황인찬 기자

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동아일보 국제부

취재분야

2026-01-10~2026-02-09

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노량진역 환승 편해진다…지하 환승통로 31일 개통

노량진역 지하철 9호선과 국철 1호선을 연결하는 지하 환승통로가 31일 개통된다. 기존에는 노량진역에서 환승할 경우 지상으로 나와 다시 개찰구를 통과해야 했다. 지하 환승통로가 마련되며 환승을 위한 이동거리도 300m에서 150m로 줄어든다. 엘리베이터 4개, 에스컬레이터 2개 등 편의시설이 설치돼 어르신과 장애인의 이동도 편리해질 것으로 보인다. 고인석 서울시 도시기반시설본부장은 “하루 2만7000여 명인 노량진역 환승객 불편이 대폭 개선될 것으로 보인다”고 말했다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-30
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[단독]일자리 ‘슬픈 현실’

저소득층을 위한 서울시의 공공일자리 사업이 중장년에서 청년 중심으로 바뀐다. 저소득층 일자리도 중요하지만 청년실업 문제가 훨씬 심각하다는 판단 때문이다. 재원이 한정된 가운데 내놓은 ‘고육지책’인 셈이다. 앞으로 정부와 지방자치단체 등이 청년 일자리 대책을 내놓을 때마다 비슷한 상황이 반복될 경우 ‘세대 갈등’으로 번질 수 있다는 우려가 나오고 있다. 29일 서울시에 따르면 저소득 취약계층에게 공공일자리를 제공하는 ‘뉴딜일자리 사업’을 통해 내년에 일자리 2000여 개가 마련될 예정이다. 이 사업은 공공서비스 분야의 업무를 민간인에게 맡기고 서울시가 임금을 주는 것으로 자원봉사자 관리, 생활불편 민원 접수 등의 업무가 있다. 내년 청년사업(39세 이하)에 배정된 일자리는 약 1500개로 올해 549개의 3배 규모에 이른다. 반면 일반사업(연령 제한 없음)은 약 500개로 올해 1103개의 절반 수준으로 줄어들 것으로 전망된다. 서울시의 내년도 뉴딜일자리 사업 예산은 251억6000만 원. 올해(203억5000만 원)보다 23.6% 증가했다. 하지만 늘어난 예산은 청년 몫의 일자리를 늘리는 데 투입된다. 서울시는 청년 구직자들에게 우선 일자리 기회를 주고 이를 민간 채용으로 연계해 청년실업 해결의 단초를 마련하겠다는 생각이다. 문제는 이 사업이 저소득층의 사회안전망 역할까지 해왔다는 점이다. 내년 시간당 임금은 경력에 따라 6200∼6800원으로 최저임금(6030원)보다 조금 많다. 많지 않은 돈이지만 안정적으로 가계를 꾸릴 수 있다는 점에서 공공일자리는 40, 50대 저소득층 가장에게 버팀목 역할을 한다. 특별한 대안 없이 내년에 중장년층 몫을 줄이면 이들의 생계가 위협받을 수도 있다. 이런 상황은 앞으로 끊이지 않고 일어날 것으로 보인다. 대규모 일자리 창출이 사실상 불가능한 가운데 청년 취업을 위해 기성세대의 양보가 불가피하기 때문이다. 일정 연령에 도달하면 임금을 깎고 정년을 보장하는 임금피크제가 대표적이다. 또 국토교통부는 건설기술용역업자 사업수행능력 평가에서 34세 이하 청년기술자를 고용하면 최대 0.3점의 가점을 주는 방안을 추진 중이다. 전문가들은 현재의 청년층이 미래에 노년층이 되는 만큼 일자리를 둘러싼 갈등 심화를 막기 위해 소통과 이해를 강조했다. 특히 정당과 정부, 지자체가 내년 국회의원 선거 등을 앞두고 급조된 일자리 정책을 쏟아낼 경우 되레 노동시장을 왜곡할 수 있다고 경고했다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-30
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[수도권]서울대공원 동물원장 사의표명

노정래 서울대공원 동물원장이 최근 사의를 표명해 서울시가 후임 인선에 나선 것으로 확인됐다. 서울시는 “다음 달 21일 임기가 만료되는 노 원장이 사의를 밝혀 재계약을 하지 않고 후임자를 찾기로 했다”고 28일 밝혔다. 서울시는 내달 2일부터 후보자 접수를 비롯해 신임 동물원장 채용절차에 나선다. 노 원장은 2003년 10월 동물원에 입사해 자연학습연구실장과 동물연구실장을 역임했다. 2012년 11월 2년 임기의 동물원장이 됐고, 지난해 1년 연장 계약을 맺었다. 개방형 4급인 동물원장은 성과에 따라 최대 5년까지 맡을 수 있다. 노 원장의 임기 동안 서울동물원은 멸종위기종 보호 등 종(種)관리 기능 강화, 낙후된 방사장 개선 등 성과를 거뒀다. 하지만 2013년 우리를 벗어난 호랑이가 사육사를 공격해 사망하는 등 크고 작은 안전사고도 발생했다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-29
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[수도권]제2롯데 주차비 인하… 영화관-수족관 이용 땐 4시간 4800원

28일부터 서울 송파구 제2롯데월드의 영화관과 수족관 이용객의 주차비가 기존보다 75% 할인된다. 영화관 등 문화시설을 이용하면 앞으로 최대 4시간까지 4800원의 주차비만 내면 된다. 서울시는 최근 제2롯데월드 교통대책 태스크포스(TF) 회의를 열어 이같이 결정했다고 27일 밝혔다. 서울시는 “입점 상인들의 주차요금 추가 인하 요청, 문화시설 이용객들의 편리성, 주변 도로 소통에 미치는 영향 등을 고려해 인하를 결정했다”고 설명했다. 제2롯데월드는 지난해 10월 임시 개장 이후 교통량 분산 등을 이유로 10분당 1000원(3시간 초과 시 50% 할증)의 높은 요금에 예약제로 주차장이 운영됐다. 하지만 7월 1일 주차예약제와 3시간 초과 할증제가 폐지됐고, 10분당 주차비도 800원으로 인하됐다. 이어 4개월 만에 다시 문화시설 이용자의 주차비가 대폭 준 것이다. 신용목 서울시 도시교통본부장은 “지속된 경기 침체 등의 상황을 고려해 주차요금을 일부 조정했으나 주변 도로 소통에 지장이 없도록 계속 모니터링하겠다”고 밝혔다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-28
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[수도권]서울시 ‘하이서울’ 대체 새 브랜드 28일 결정… 3개 후보작 외국인이 보니

《 ‘하이서울(Hi Seoul).’ 2002년 한일 월드컵을 앞두고 개발된 서울의 도시 브랜드다. 14년간 사용된 이 브랜드가 조만간 다른 것으로 바뀐다. 서울시는 28일 기존 브랜드를 대체할 새로운 브랜드를 발표한다고 26일 밝혔다. 현재 최종 후보에 오른 브랜드는 3개. ‘아이 서울 유(I.SEOUL.U)-나와 너의 서울’, ‘Seouling(서울링)-서울은 진행형’, ‘SEOULMATE(서울메이트)-나의 친구 서울’ 등이다. 서울시는 이 가운데 사전 시민투표와 현장투표를 더해 새 브랜드를 정한다. 그러나 외국인들 사이에서 일부 후보작이 ‘콩글리시’라는 논란이 일고 있다. 또 기존 ‘하이서울’ 브랜드를 마케팅에 활용해 효과를 얻은 중소기업들은 불만을 터뜨리고 있다. 》 서울시가 10년 넘게 아무 문제없이 사용 중이던 브랜드를 바꾸려고 하는 이유 중 하나는 중국 때문이다. 2006년 하이서울에 덧붙인 ‘소울 오브 아시아(Soul of Asia)’라는 표현이 중국의 사용 허가를 받지 못한 것이다. ‘서울=아시아의 혼’이라는 슬로건이 중국 정서에 맞지 않다는 이유에서다. 외국인 관광객 중 가장 큰 비중을 차지하는 중국인 유치에 브랜드 사용이 어려워지면서 새로운 브랜드를 개발하기로 한 것이다. 그러나 6일 최종 후보작 3개가 공개된 뒤 논란이 거세다. 서울시 영문 홈페이지와 소셜네트워크서비스(SNS)에는 “브랜드가 무슨 의미인지 알 수 없다”는 의견이 줄을 잇고 있다. 후보작을 심의한 ‘서울브랜드추진위원회’ 안에서도 같은 지적이 제기됐다. 유일한 외국인 위원인 로버트 쾰러 서울셀렉션 편집장은 “외국인에게 뜻이 잘못 전달되거나 아예 이해가 가지 않을 수 있다”며 최종 후보군을 변경해야 한다고 요청했다. 특히 ‘서울메이트’의 경우 ‘소울메이트(soul mate)’를 변형했는데 외국에서 ‘영혼의 친구’라는 뜻 외에 성적인 의미도 담겨 있고 나머지 후보도 명사인 ‘서울’을 동사로 쓰는 등 쉽게 이해되지 않는다는 의견을 밝혔다. 쾰러 편집장은 이달 중순 ‘하이서울’ 브랜드 선정 때 자문위원을 맡았던 마이클 브린 인사이트 커뮤니케이션즈 대표와 함께 서울시를 직접 방문해 재차 보완을 요구하기도 했다. 김민기 서울브랜드추진위원회 위원장은 “원어민에겐 콩글리시로 느껴질 수 있다”면서도 “시민들이 직접 아이디어를 내 서울시 브랜드로 키워 나간다는 점에서 의미를 찾아 달라”고 강조했다. ▼ 204개 中企 “하이서울 브랜드로 11년간 신뢰 쌓았는데…” 울상 ▼“로고 변경땐 매출 등 타격 불가피”서울시는 2004년부터 중소기업을 대상으로 ‘하이서울’ 브랜드 사업을 시작했다. 우수한 기술력과 제품을 보유했으나 브랜드 인지도가 낮은 중소기업을 위해 서울시가 ‘하이서울’을 무료로 제품에 부착하게 한 것이다. 첫해 11개 기업(총매출 규모 95억 원)이었지만 지난해에는 참여기업 204개, 총매출 규모 1조4000억 원으로 커졌다. 같은 기간 해당 기업들의 근로자 수도 총 330명에서 지난해 9000명으로 늘어나는 등 ‘고용 효과’도 컸다. 서울산업진흥원에 따르면 하이서울 브랜드 자산가치는 2007년 105억 원에서 지난해 294억 원까지 올랐다. 하지만 서울시가 갑자기 새 브랜드 선정에 나서면서 기업들의 불안감이 커지고 있다. 특히 서울시는 브랜드 교체를 미리 해당 기업들과 협의하지 않았다. 하이서울 브랜드를 사용하는 기업들의 모임인 하이서울브랜드기업협회 관계자는 “서울시가 브랜드 변경과 관련해 어떤 통지도 해주지 않아 혼란스러운 상황”이라며 “브랜드가 바뀌면 제품과 각종 홍보물을 모두 바꿀 수밖에 없어 예기치 않은 비용이 발생할 것”이라고 말했다. 서울시 관계자는 “브랜드가 바뀌어도 기존 하이서울 브랜드 사용을 금지하지는 않을 것”이라며 “새 브랜드가 확정되면 해당 기업들과 협의하겠다”고 말했다.송충현 balgun@donga.com·황인찬 기자}
- 2015-10-27
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[수도권]G밸리, IoT-패션 중심으로 거듭난다

서울 구로구와 금천구에 걸쳐 조성된 ‘G밸리(서울디지털산업단지)’의 녹지공간이 앞으로 두 배 가까이로 늘어난다. 어린이집과 임대주택이 추가 설치되고 교통 여건도 개선되는 등 생활 여건이 대폭 향상된다. 서울시는 25일 이와 같은 ‘2차 G밸리 종합발전계획’을 내놨다. 시는 지식기반산업이 밀집돼 있는 1, 3단지는 사물인터넷(IoT)을 매개로 융·복합을 통한 고도 제조업 클러스터로 육성한다. 대형 패션 아웃렛이 있는 2단지는 쇼룸 상시 운영, 공동 마케팅 지원 등을 통해 패션산업의 메카로 키울 계획이다. 생활환경도 개선된다. 2018년까지 가로정원 등 2만1200m²의 녹지공간을 새로 꾸며 전체 녹지대를 4만7375m²로 늘린다. 청년직장인들의 네트워크 및 휴식 공간인 ‘무중력지대’를 1단지에 신설해 총 2개를 운영한다. 젊은 맞벌이 부부가 많은 근로자 특성을 고려해 어린이집 5개도 새로 생긴다. 또 가리봉 도시재생지역 등 G밸리 주변 지역에 주변 시세의 30∼70% 수준으로 저렴한 임대주택 580여 가구를 확충한다. G밸리의 열악한 교통 상황을 개선하기 위한 관련 용역을 내년 착수하며, 지하철 7호선 가산디지털단지역의 출입구 신설 및 기존 출입구 확충 사업은 2019년 마무리된다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-26
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[단독]치타 탈출한 철책 6개월째 방치 ‘아찔’

올해 어린이날(5월 5일) 하루 전 경기 과천시 서울대공원 동물원에서 치타 한 마리가 펜스를 뛰어넘어 방사장을 탈출한 사실이 뒤늦게 확인됐다. 다행히 치타가 해자(垓子)에 들어가면서 관람객을 덮치는 사고로 이어지진 않았다. 그러나 위험천만한 사고가 발생한 지 5개월이 넘도록 울타리 교체 등 안전조치가 전혀 이뤄지지 않고 있다. 21일 서울대공원에 따르면 5월 4일 오후 3시경 치타 한 마리가 방사장 펜스(높이 2m)를 넘어 탈출했다. 치타는 방사장과 관람객 사이 설치된 웅덩이 형태의 해자(깊이 3m)에 떨어졌다. 놀란 관람객들은 동물원 측에 신고했고 사육사가 쏜 마취총에 맞은 치타는 오후 5시 40분경 내실로 옮겨졌다. 문제의 치타는 지난해 11월 말 남아프리카에서 들여온 3년생 암수 한 쌍 가운데 암컷이다. 겨우내 내실에 있던 ‘신입 치타’들은 5월 1일부터 야외 방사장 적응에 나섰는데 사흘 만에 암컷이 펜스를 뛰어넘은 것이다. 치타가 방사장을 탈출한 사고는 동물원 개원 이후 처음이다. 당황한 대공원 측은 긴급 점검에 나섰고 ‘펜스가 낡아 파손이 우려되고 높이가 낮아 탈출 위험이 있어 교체가 시급하다’는 진단을 했다. 이에 대공원 측은 6월 말 펜스 교체 계획을 세웠다. 새로 설치키로 한 펜스는 높이가 2m로 기존과 같지만 상단과 하단에 전기 철책을 추가했다. 방사장 안쪽으로 기울어지는 경사펜스도 별도로 설치하기로 했다. 그러나 20일 본보 기자가 찾은 치타 방사장에는 여전히 사고 당시 펜스가 그대로 있었다. 펜스 곳곳에 나사가 떨어져 있고 일부는 뒤틀려 있었다. 아찔한 사고 이후에도 아무 보완 조치 없이 6개월째 관람객을 맞아온 것이다. 대공원 측은 “펜스 교체에 필요한 예산 1억2000만 원을 마련하지 못했다. 예산이 반영되는 내년 초 공사를 시작할 예정”이라고 해명했다. 하지만 대공원 측은 치타 탈출 사고는 물론이고 펜스 교체 계획도 서울시에 보고하지 않았다. 펜스 교체가 늦어지면서 현재 대공원 측은 사고를 낸 암컷을 비롯해 치타 한 쌍을 내실에만 두고 있다. 대신 기존 10년생 치타는 계속 방사장에 풀어놓고 있다. 대공원 안팎에서는 ‘최후의 보루’인 해자의 안전성을 놓고 의문이 제기되고 있다. 대공원 측은 정확한 해자의 깊이도 알지 못하다 본보 취재가 시작되자 부랴부랴 실측을 해 깊이가 3m라고 밝혔다. 그러나 해자가 경사지에 있어 지점에 따라 1m 이상 차이가 난다. 대공원 측은 “치타의 점프력이 2m라 해자를 넘을 수 없다”고 설명했지만, 이 역시 정확한 분석 없이 이론상의 내용을 언급한 것이다. 대공원 관계자는 “10년생 치타는 8년 동안 동물원에서 살았지만 한 번도 펜스를 넘은 적이 없다”면서 “1984년 동물원 개원 때 각 동물의 운동 능력을 감안해 해자 등을 설치해 안전에 문제가 없다”고 밝혔다. 앞서 서울대공원에서는 2013년 우리를 벗어난 호랑이의 공격을 받아 사육사가 사망했고, 2010년에는 말레이곰 ‘꼬마’가 청계산으로 탈출했다가 9일 만에 생포됐다.과천=황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-22
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[수도권]도축장에 팔린 염소-사슴 목숨 건졌다

서울대공원이 올해 일반에 매각한 염소와 사슴 30여 마리를 재매입해 다른 동물원에 보내기로 했다. 올해 매각한 흑염소 한 마리가 도축된 사실이 동물보호단체를 통해 밝혀지면서 여론이 들끓고 있는 데 따른 조치다. 서울대공원은 동물보호단체 케어(CARE)와 매각 동물을 재매입해 보호하기로 합의했다고 18일 밝혔다. 양 측은 올해 대공원이 매각한 흑염소 13마리, 염소 4마리, 꽃사슴 8마리, 다마사슴 5마리, 붉은사슴 3마리 등 총 33마리를 다시 사오는 데 합의했다. 이에 따라 9일부터 종로구 가회동 박원순 서울시장 공관 앞에서 단식 농성을 했던 케어의 미국법인 대표 에이제이 가르시아 씨(30)는 17일 오후 4시 반 단식 농성을 중단했다. 재매입 대금 2500만 원은 서울대공원이 1000만 원, 케어가 1000만 원, 동물자유연대가 500만 원을 각각 부담하기로 했다. 서울대공원 관계자는 “해당 동물을 팔아 1000만 원가량을 받았지만 다시 구입을 문의하니 언론보도를 접한 소유자들이 높은 가격을 요구했다”고 설명했다. 다시 사온 동물들은 서울대공원이 아닌 각 지방 동물원과 농장에 보내기로 했다. 수용 공간이 부족해 동물을 판 터라 대공원에 동물을 다시 들여오기가 힘들기 때문이다. 해당 동물은 향후 다시 매각되는 것도, 사체를 식용으로 파는 것도 금지된다. 하지만 서울대공원이 근본적인 해결책을 제시하기보다는 사태 해결에 급급했다는 시각도 있다. 현행법상 가축으로 분류된 염소, 사슴은 판매도, 도축도 합법이다. 동물보호의 취지에는 공감하지만 서울대공원 전시용 염소, 사슴과 전국 농장에서 식용으로 자라는 염소, 사슴의 ‘목숨 값’이 다르냐는 지적도 나온다. 또 향후 잉여동물이 발생했을 때 매각이 어려워져 결국 동물원 동물 전체의 생활환경이 나빠질 수도 있다. 대공원은 한정된 공간에서 운영되는 동물원 특성상 개체 수 조절을 위해 1986년부터 잉여동물을 매각해 왔다. 서울대공원 관계자는 “철저한 종 관리를 통해 잉여동물 발생을 최소화하겠다”고 말했다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-19
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[수도권]바스락 바스락… 낙엽 밟으며 추억 속으로

서울의 단풍 구경은 이제부터 시작이다. 북한산은 27일경, 도심 곳곳의 공원은 다음 달 초순 단풍이 절정에 이를 것으로 기상청은 예측했다. 서울시는 이에 맞춰 멀리 나가지 않고도 깊어가는 가을의 정취를 만끽할 수 있는 ‘서울 단풍길 100선’을 18일 공개했다. 시는 시민들이 낙엽 밟을 기회를 가질 수 있게 다음 달 중순까지 해당 지역의 낙엽을 쓸지 않을 예정이다. 서울시는 4개의 주제에 맞춰 단풍길을 정리했다. △‘물을 따라 걷는 길’은 주로 하천 제방길로 안양천, 중랑천, 홍제천 등이다. 특히 중랑천은 왕벚나무와 느티나무 단풍이, 우이천 제방길은 버즘나무 단풍이 장관이다. △‘나들이하기 좋은 단풍길’은 삼청동길, 덕수궁길, 이태원로 등이 포함됐고 기존 문화시설과 함께 단풍놀이를 덤으로 즐길 수 있다. △‘공원과 함께 만나는 단풍길’에는 20년이 넘은 아름드리 수목이 가득한 올림픽공원, 억새가 유명한 월드컵공원 등이 채택됐다. △‘산책길에 만나는 단풍길’에는 관악산, 북한산 등의 산책로가 포함됐다. 모바일 지도 애플리케이션인 ‘스마트서울맵’을 내려받으면 단풍길 코스 및 주변 정보를 한눈에 확인할 수 있다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-19
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남성 공무원도 육아휴직 3년으로 늘어난다

앞으로 남성 공무원도 여성과 마찬가지로 최대 3년 동안 육아휴직을 할 수 있게 된다. 휴직한 공무원을 대신해 채용되는 한기임기제공무원의 업무기간은 1년 6개월로 늘어난다. 인사혁신처는 이 같은 내용을 담은 ‘공무원 임용령’ 개정안을 입법예고했다고 18일 밝혔다. 개정안에 따르면 남성 공무원의 휴직 기간이 1년에서 3년으로 늘어난다. 앞서 3년 육아휴직을 낼 수 있었던 여성 공무원과 기준을 동일하게 한 것이다. 또 병가 등으로 휴직한 공무원을 대신해 한시적으로 채용되는 공무원의 근무 기간을 1년 6개월로 6개월 연장했다. 신상필벌도 강화했다. 앞으로 성과가 우수한 공무원은 ‘승진소요최저연수’와 관계없이 특별 승진할 수 있다. 9급에서 8급 승진에는 1년 6개월, 6급에서 5급 승진은 3년 6개월 등 기존에는 각 급 해당되는 최저연수를 충족해야 승진이 가능했는데 앞으로는 능력만 뛰어나면 이런 제한 규정 없이 초고속 승진도 가능하게 됐다. 반면 개정안에 따르면 금품관련 비위, 성폭력·성매매 등으로 사정기관의 수사(조사)를 받는 공무원에 대해서는 직위해제가 가능토록 처벌이 강화됐다.황인찬기자 hic@donga.com}
- 2015-10-18
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[수도권]종로구 ‘나눔주차’ 민원개선 우수상

서울 종로구가 시행 중인 ‘나눔 주차’ 제도가 행정자치부가 주관하는 ‘2015 민원행정 개선 우수사례 경진대회’에서 우수상을 받았다. 8일 종로구에 따르면 나눔 주차 제도는 일반인에게 개방하지 않던 대형 건물 부설주차장 등과 협약을 맺고 일부 공간을 일반에 개방하는 것이다. 2012년 7월 전국 최초로 도입했다. 신규 주차장 건설비를 아낄 수 있고 기존 주차장의 활용도를 높이는 장점이 있다. 현재까지 한국방송통신대 주차장(168면), 홍익대 대학로캠퍼스 공공주차장(290면) 등 총 527면에서 나눔 주차 제도가 운영 중이다. 2013년부터 올 5월까지 이용 건수는 11만5161건에 이른다. 김영종 종로구청장은 “나눔 주차는 주차공간의 개념을 개인 ‘소유’에서 모두의 ‘공유’로 전환한다는 데 의미가 크다”고 설명했다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-09
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중앙행정기관-지자체 전공노 사무실 15곳 폐쇄

중앙행정기관 및 지방자치단체가 법외노조인 전국공무원노동조합(전공노)에 제공하던 사무실 27개 가운데 15개가 8일 폐쇄됐다. 정부는 나머지 사무실도 폐쇄를 유도하고 안 되면 행정대집행 등 강제 조치에 들어갈 예정이다. 행정자치부는 이날 “전공노에 불법적으로 사무실을 내준 기관 가운데 자진 폐쇄 시한을 넘긴 곳은 행정대집행을 검토하고 있다”고 밝혔다. 앞서 행자부는 지난달 24일 해당 기관에 공문을 보내 “비합법단체인 전공노에 제공한 사무실을 10월 8일까지 폐쇄하라”고 요구했다. 행자부에 따르면 전국 전공노 지부 약 200개 가운데 27개가 중앙행정기관이나 지자체가 제공한 사무실을 쓰고 있다. 이 가운데 폐쇄된 곳은 군산대와 목포대 등 중앙행정기관 2곳을 비롯해 서울 용산, 경기 의왕, 강원 원주·정선·철원, 충북 단양·증평, 전남 여수·나주, 경남 통영·밀양·의령·합천 등 지자체 13곳이다. 아직 폐쇄가 결정되지 않은 곳은 서울 마포, 경기 안산·안양, 충북 청주·제천·괴산·옥천·영동·음성·진천, 충남 예산, 전북 순창 등 지자체 12곳이다. 행자부는 각 기관과 해당 전공노 지부가 추가 협의하도록 한 뒤 폐쇄 결정이 나지 않으면 행정대집행에 들어갈 예정이다. 정용천 전공노 대변인은 이날 동아일보와의 통화에서 “사무실을 사수한다는 입장에는 변함이 없다. (폐쇄 현황을) 정부 발표에만 의존할 수 없고 내부적으로도 상황을 파악해 다음 주초 종합적인 대책을 마련할 계획”이라고 말했다. 전공노는 2007년 합법노조로 출발했지만 해직자를 조합원으로 인정한 이후인 2009년 12월 정부로부터 법외노조로 정해졌다. 이에 따라 공공기관이 사무실 제공 등 편의를 제공하는 것은 불법이다. 다만 전공노가 자비로 운영하는 사무실은 폐쇄 대상이 아니다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-09
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[수도권]무보수였던 서울시 시민 명예부시장, ‘명예시장’ 격상시켜 수당도 준다는데…

서울시의 ‘명예부시장’ 제도가 ‘명예시장’으로 격상된다. 또 인원도 10명 안팎에서 20명까지 늘어나고 수당도 지급된다. 7일 서울시에 따르면 ‘서울시 명예시장 운영에 관한 조례’가 11월 시의회 본회의에 상정된다. 부시장 방침으로 운영됐던 ‘명예부시장’ 제도를 조례 제정에 맞춰 ‘명예시장’으로 바꾼 게 핵심이다. 명예부시장 제도는 ‘시민이 시장이다’라는 박원순 시장의 시정 철학에 따라 2012년 3월 처음 도입됐다. 사회 각 분야에서 활동하고 있는 사람을 시민이 직접 추천하는 방식으로 선발해 위촉한다. 현재 여성과 어르신 장애인 중소기업인 전통상인 외국인 등 각 분야에서 10명이 활동하고 있다. 명예시장 조례가 신설되면 인원이 20명으로 늘어나고 지원도 이뤄진다. 기존에는 무보수 명예직이었지만 앞으로 회의 참석 때마다 수당 10만 원씩이 지급된다. 이를 위해 서울시는 내년에 약 2500만 원의 관련 예산을 책정했다. 그러나 기존 명예부시장 역할과 달라지는 것이 없다. ‘명패만 바뀐다’는 지적이 나오는 이유다. 서울시 관계자는 “명예시장으로 바뀌지만 기존 역할에는 변동이 없다”고 설명했다. 명예부시장의 주된 ‘업무’는 매월 넷째 주 목요일 시청 회의에 참석해 각 분야의 의견을 내는 것이다. 하지만 이 회의에 시장이나 부시장, 국장 등 서울시 고위 관계자는 참석하지 않는다. 담당 과장과 팀장이 의견을 청취할 뿐이다. 명예시장으로 위상이 높아진 만큼 선발 과정의 투명성을 높여야 한다는 의견도 나왔다. 서울시 감사담당관은 “명예시장 후보자와 후보자선발위원회 위원 사이에 친분관계 등이 있을 경우 제척·회피·기피 규정이 필요하다”고 의견을 냈으나 조례안에 반영되지 않았다. 서울시 관계자는 “명예시장은 단순 명예직에 불과하며 이권 개입 문제와도 거리가 있다”고 설명했다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-08
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인사처 “2015년 외교관 시험 합격자 10명 중 6명은 여성”

올해 외교관후보자 선발시험 합격자 10명 중 6명은 여성으로 나타났다. 최고 득점자, 최연소 합격자도 여성 차지였다. 인사혁신처는 7일 오후 6시 사이버국가고시센터(www.gosi.kr)에 2015년도 외교관 후보자 합격자 명단을 공개했다. 5급 외무공무원 공채시험을 대체해 세 번째로 실시된 이번 외교관후보자 선발시험 합격자는 총 37명으로 여성이 24명(64.9%)이었다. 지난해 여성합격자 비율(63.9%)보다 약간 늘었다. 최고 득점자는 2차 시험에서 70.25점을 획득한 박정훈 씨(23), 최연소 합격자는 김다예 씨(21)로 모두 여성이었다. 합격자 평균 연령은 26세로 지난해(26.61세)보다 약간 낮아졌다. 연령대별로는 23~25세가 17명(46%)으로 가장 많았고, 26~29세 8명(22%), 30~32세 5명(14%) 순이었다. 이들은 국립외교원에서 1년 정규과정을 마친 뒤 종합평가에 따라 탈락자 3명을 제외한 전원이 5급 외무공무원에 임용된다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-07
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지방세외수입금 악성체납자, 사업허가 정지-인적사항도 공개

교통유발 부담금이나 도로·하천 사용료 등 지방세외수입금을 고액 또는 상습적으로 체납한 사람은 앞으로 해당 사업 허가가 정지되고 인적사항도 공개된다. 행정자치부는 이 같은 내용을 담은 ‘지방세외수입금의 징수 등에 관한 법률’ 일부 개정안이 6일 국무회의를 통과했다고 밝혔다. 지방세외수입은 자치단체장이 부과·징수하는 조세 외의 금전으로 각종 과징금과 이행강제금, 부담금 등을 말한다. 올해 기준 20조2000억 원에 달하며 지자체 자체수입의 25.4%를 차지한다. 하지만 체납자 제재수단이 약해 징수율이 75.9%(2013년 기준)에 머물고 있다. 같은 기간 국세(91.1%)나 지방세(92.3%) 징수율에 비해 10%p이상 낮은 것이다. 개정안에 따르면 앞으로 지방세외수입금 체납자는 그 항목에 해당되는 사업에 대해 신규 허가가 제한된다. 3회 이상 체납한 경우 해당사업의 허가 정지나 취소도 가능케 했다. 예를 들어 주차장법에 따라 주차장을 설치·운용하지 않아 원상복귀 명령이 내려지고 이행강제금이 부과됐는데 이를 지키지 않으면 기존 주차장 허가가 정지되고 신규 주차장 허가도 나지 않는 것이다. 또 체납액 1000만 원 이상에 체납일 1년을 넘긴 고액·장기 체납자의 인적사항이 언론매체나 관보 등에 공개된다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-06
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[수도권]반포한강공원서 나만의 자전거 만들어요

나만의 수제 자전거를 만들 수 있는 ‘자전거 공방’이 한강에 문을 열었다. 자전거 안전 교육 및 체험, 자전거 관련 공예품 제작을 함께 즐길 수 있어 마니아뿐 아니라 일반 시민들도 이용할 수 있는 곳이다. 5일 서울시에 따르면 이달 초 반포한강공원에 선보인 ‘한강 자전거 공방’은 △자전거 제작실 △모형 자전거와 소품을 제작하는 자전거 공예실 △자전거 안전 교육실 △자전거 수리점 △이색·특허 자전거 전시실 등으로 꾸며졌다. 무엇보다 자전거의 원리와 분해 및 조립 방법을 배우고 나아가 직접 나만의 자전거를 설계·제작할 수 있는 자전거 제작실이 눈에 띈다. 자전거 분해 조립을 체험하는 체험반은 1회(1시간 안팎)에 1만 원. 매주 수요일 저녁 2시간 동안 자전거 수리 및 제작을 배우는 성인반은 월 20만 원이다. 성인반에서는 부품 및 공구 사용법, 자전거 완전 분해 조립, 수제 자전거 제작법 등을 배울 수 있다. 아이들을 위한 자전거 안전 교육도 펼쳐지고, 각종 자전거 관련 공예용품 제작(체험비 5000∼1만 원) 등도 같이 즐길 수 있어 가족이 함께 이용하면 좋다. 운영 시간 오전 9시∼오후 6시. 02-3482-1088황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-06
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‘철밥통’? 10년째 퇴출 제로 고위공무원, 성과 평가시스템 재정비

중앙부처 국장급 이상에 해당되는 고위공무원 자리는 사실상 ‘철밥통’에 가까웠다. 성과중심체계를 위해 2006년 고위공무원 제도가 도입됐지만 도입 10년째인 올해까지 성과 미흡으로 퇴출된 인사는 단 한명도 없기 때문이다. 황서종 인사혁신처 차장은 “(고위공무원) 성과관리는 그동안 한번도 제대로 작동된 적이 없는 유명무실한 제도였다”고 1일 밝혔다. 무용지물이나 다름없었던 고위공무원 성과관리시스템이 바뀐다. 인사혁신처는 연말까지 ‘고위공무원단 인사규정’ 등을 정비해 성과가 미흡한 고위공무원은 공직에서 퇴출시키겠다고 이날 발표했다. 그동안 유명무실했던 고위공무원단 적격심사를 강화하겠다는 것. 그동안 각 부처는 고위공무원의 성과를 평가했지만 최하위 등급인 ‘매우 미흡’을 받는 사례는 거의 없었다. 부처별 온정주의에 따라 관행적으로 최저점 부여를 하지 않았다는 게 인사처의 설명이다. 인사처는 △정책실패(대규모 예산 낭비, 사회적 혼란 야기 등) △태도·자질 부족(복지부동 등 소극행정, 업무 조정능력 부족 등) △개인 비위(금품·향응 수수, 공금횡령 등)의 기준을 부처에 제시하고 이에 해당되면 최하위등급을 부여토록 했다. 최하위등급을 2회 받게 되면 적격심사 대상이 되고 심사 결과에 따라 최종적으로 직권면직 처분이 가능하다. 황 차장은 “그동안 면직처분은 고사하고 적격심사 대상에 오른 고위공무원조차 전혀 없었다. 이번 제도가 부족하면 관련 규정을 추가로 개정해 성과중심 체계를 확립하겠다”고 강조했다. 인사처는 또 보직을 받지 않고 대기하는 무보직 발령제도도 고쳤다. 파견·휴직 등으로 인한 대기 기간도 2개월 만 무보직 기간으로 인정하고 그 이상 길어지면 적격심사 적용 요건에 집어넣기로 했다. 무보직 기간 1년이면 바로 적격심사 대상이 된다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-01
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지방공기업 70% 임금피크제 도입…미도입 기관은 페널티 적용

지방공기업 10개 가운데 7개가 임금피크제 도입을 결정한 것으로 나타났다. 1일 행정자치부에 따르면 전국 142개 지방공기업 가운데 100개(70%)가 임금피크제 도입을 위한 노사합의를 완료했다. 지방공단은 전체 82개 가운데 56개(68%)가 도입을 결정했고, 시·도별 도시개발공사 16개는 모두 임금피크제 도입을 합의했다. 전국 도시철도공사 7곳 가운데 대구도시철도공사, 인천교통공사, 대전도시철도공사, 광주도시철도공사 등 4곳은 임금피크제 도입에 찬성했다. 반면 서울메트로, 서울도시철도공사, 부산교통공사는 아직 도입을 논의 중이다. 행자부는 임금피크제 노사합의를 이루지 못한 나머지 42개를 대상으로 이달 중 지방자치단체와 합동컨설팅을 진행할 예정이다. 임금피크제를 도입하지 않는 기관에 대해서는 경영평가 페널티(감점 2점) 외에도 총인건비 인상 제한을 추가로 적용하는 것을 검토 중이다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-01
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공무원, 한번에 54일 휴가 갈수 있다

앞으로 공무원들은 일 때문에 가지 못한 휴가를 모았다가 한꺼번에 쓸 수 있게 된다. 근무에 지장이 없으면 최장 54일짜리 장기휴가도 사용할 수 있다. 인사혁신처는 이 같은 내용의 국가공무원 복무규정 개정안이 30일 국무회의를 통과했다고 밝혔다. 공무원의 휴가 사용을 독려하기 위해 ‘연가 저축제’ ‘장기휴가 보장제’ 등이 새로 도입됐다. 지난해 공무원의 평균 연가일수는 20.9일이지만 실제 사용한 일수는 9.3일(44.5%)에 그쳤다. 연가 저축제는 사용하지 못한 연가를 적립해 나중에 한번에 갈 수 있는 제도다. 연가 저축은 최대 3년까지 가능하다. 쌓인 연가는 저축이 끝난 뒤 2년 이내 사용해야 한다. 현재 6년 이상 공무원의 연가 일수는 21일로 권장연가일수 10일만 가면 매년 11일을 저축할 수 있다. 3년이면 총 33일이 적립되는 것이다. 장기휴가 보장제는 휴가 가기 3개월 전 10일 이상의 장기휴가를 신청할 경우 업무에 지장에 없는 한 승인하는 것이다. 제도만 놓고 보면 3년 연가저축 33일에 연가 21일을 더해 최장 54일 휴가도 가능하게 된 것이다. 다만 저축했다가 또 못 쓴 연가는 질병 등 특별한 사유가 없다면 연가보상에서 제외된다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-10-01
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2016년 복지예산, 인구밀집지역에 집중…경기 160억↑강원 188억↓

사회복지 수요가 밀집된 경기도에 내년 160억 원의 보통교부세가 증액된다. 반면 인구가 적은 강원은 188억 원 삭감될 것으로 보인다. 행정자치부는 복지수요가 많은 대도시 등에 예산지원이 집중되는 방식의 지방교부세법 시행령과 시행규칙 개정안을 30일 입법예고했다. 개정안은 보통교부세에서 기초생활보장·노인·장애인·아동복지비 등 4개 항목의 가산비율을 현 20%에서 23%로 확대해 관련 복지 예산 지원을 강화했다. 이에 따라 인구가 많은 경기는 내년 160억 원의 보통교부세가 증액되고 부산(106억 원) 인천(69억 원) 광주(51억 원) 대구(47억 원)도 대폭 늘어난다. 반면 인구가 적은 강원은 188억 원, 경북은 151억 원이나 삭감된다. 충북(-79억 원) 전남(-60억 원) 충남(-21억 원)도 수십억 원의 보통교부세가 당장 내년부터 줄어든다. 정부는 2018년까지 보통교부세 산정에 있어 기초생활보장비 등의 가산비율을 30%까지 늘릴 계획이다. 보통교부세 지원이 복지수요가 많은 곳에 집중되고 나머지는 대폭 삭감되는 방향으로 제도가 변경되는 것이다. 정정순 행자부 지방재정세제실장은 “실제 복지수요에 맞게 보통교부세 지원을 바꾼 것에 의미가 있다. 예산이 삭감된 일부 지자체의 재정 충격을 완화하기 위해 관련 제도를 단계적으로 개선하겠다”고 말했다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2015-09-30
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