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“4000년 빈곤의 역사를 씻고 민족 숙원의 부귀를 마련하기 위하여 우리는 이곳 울산을 찾아 신공업도시를 건설하기로 하였습니다.” 53년 전인 1962년 2월 3일 울산 앞바다가 훤히 보이는 울산 납도마을. 박정희 당시 국가재건최고회의 의장은 카랑카랑한 목소리로 ‘울산공업센터기공식 치사문’을 읽어 내려갔다. 울산은 이날의 기공식 이후 ‘산업수도’로 성장을 거듭하며 한국의 산업화를 선도하는 도시로 발전했다. 울산공업센터 기공식 장면을 빼고는 한국 경제 발전사를 설명할 수 없다고 경제학자들은 말한다. 치사문에는 ‘2차 산업의 우렁찬 건설의 수레소리가 동해를 진동하고 공업생산의 검은 연기가 대기 속에 뻗어나가는 그날엔 국가민족의 희망과 발전이 눈앞에 도래하였음을 알 수 있는 것입니다’라고 기록돼 있다. ‘공업입국’을 ‘환경보호’보다 우선순위에 뒀음을 알 수 있는 대목이다. 당시 기공식이 열렸던 장소는 지금의 울산 남구 매암동 한국엔지니어링플라스틱㈜(KEP)이다. KEP 기공식 현장이 관광상품으로 재단장돼 최근 일반에 개방됐다. 서동욱 울산 남구청장은 최근 KEP를 방문해 홍인기 공장장에게 감사패를 전달했다. KEP가 울산공업센터 기공식 현장을 기념하고 보존하기 위해 9월부터 3개월간 포토존을 설치하고 관광객들에게 개방했기 때문이다. 포토존에는 ‘한국공업입국 출발지 기념비’라는 비석과 함께 박 의장의 기공식 ‘첫 삽질’(시삽) 장면과 기공식을 마친 뒤 학생들의 환송 박수에 거수경례로 답하는 장면 사진 등이 새겨져 있다. 남구는 그동안 울산공업센터 기공식 현장을 개방하기 위해 KEP와 협의를 해왔다. KEP 측은 안전사고가 발생할 수 있다는 등의 이유로 개방이 어렵다는 입장을 밝혔지만 ‘울산공업센터 기공식 현장’이라는 의미를 살리기 위해 출입 허가를 받은 사람에 한해 개방하기로 했다. 당시 기공식에는 박 의장을 비롯해 주한 외교사절과 주한 유엔군 사령관 등 국내외 요인들이 총집결했다. 기공식 현장에 모인 울산시민이 3만여 명이었다고 대한뉴스는 보도했다. 당시 울산시민(8만5000명)의 35%가 기공식에 참석한 셈이다. KEP 측은 ‘한국 공업의 발상지’를 보존하기 위해 공장을 확장하면서도 기공식 자리는 보존해왔다. 서 구청장은 “울산공업센터 기공식 현장은 이제 경제협력개발기구(OECD) 회원국으로 발전한 상징적인 명소가 될 것”이라며 “기업인은 물론이고 학생들의 탐방 코스로 자리매김하고 인접한 장생포 고래문화특구와 함께 울산의 새로운 관광명소가 될 것”이라고 말했다.정재락 기자 raks@donga.com}
‘울산 막창 및 목살과 포항 과메기의 만남’이었다. 울산∼포항고속도로 1차 사업 준공(29일)을 기념해 한국외식업중앙회 울산 중구지부(지부장 김학연)와 포항 북구지부(〃 송영준)가 먹거리와 관광 협력을 위해 최근 자매결연을 맺었다. 두 도시는 우수업소 견학, 지역축제 교류, 지역 특산물 홍보 활동에 나선다. 동해안과 접한 포항 북구는 싱싱한 수산물을 비롯해 겨울철 별미로 꼽히는 과메기로 유명한 곳. 인근에는 호미곶 등대박물관 보경사 죽도시장 등 관광자원이 많아 인기를 끌고 있다. 울산 중구에는 막창거리와 목살골목, 앞으로 조성될 혁신도시 명품 음식거리 등 먹거리와 태화루 함월루 입화산 등이 있다. 김학연 중구지부장은 “이번 자매결연으로 중구의 막창뿐 아니라 고래고기축제 한우축제 등은 물론이고 포항 과메기의 울산 판매를 촉진시키겠다”며 “지역경제에도 활력을 불어넣겠다”고 말했다. 한국도로공사는 총연장 53.7km의 울산∼포항고속도로 건설 구간 가운데 울산 갈림목∼남경주 나들목 22.7km와 동경주∼남포항 나들목 19.4km 등 42.1km 구간을 29일 1차 개통한다. 터널 구간인 남경주∼동경주 나들목 11.6km 구간은 내년 6월 개통된다.정재락 기자 raks@donga.com}
민노총 금속노조 현대자동차지부(현대차 노조)가 민노총의 총파업에 참여하기로 결정했다. 올해 임금 및 단체교섭조차 끝내지 못한 상황에서 근로조건 개선과 상관없는 ‘정치파업’에 참여한다는 비판이 나오고 있다. 현대차 노조는 15일 상급단체인 민노총의 총파업 지침에 따라 16일 하루 1·2조 근무자가 각각 2시간씩, 모두 4시간을 파업하고 잔업도 거부하기로 결정했다. 이번 총파업 참여를 결정한 박유기 노조위원장은 2006년 노조위원장 시절에도 정치파업을 비롯해 40차례 이상 파업한 강성파로 분류된다. 현대차 노조의 이번 파업이 임·단협과 관련 없는 정치파업이라는 지적이 일면서 조합원들의 비판도 적지 않다. 울산5공장에 근무하는 조합원 이모 씨(52)는 “올해 임금 및 단체협상도 타결짓지 못한 상태에서 민노총의 ‘정치성 파업’ 지침에 동참하는 것은 금속노조 현대차 지부가 민노총의 하수인임을 자처하는 것”이라고 비판했다.정세진 mint4a@donga.com / 울산=정재락 기자}

“이번에는 날 수 있을까?” 유스카이항공이 내년 1월 취항을 목표로 울산에서 시험 운항을 진행 중이다. 현재 계획 중인 운항 노선은 울산∼김포. 취항이 확정되면 울산공항을 모(母)기지로 하는 저비용 민간항공사가 탄생하게 된다. 앞서 유스카이항공(대표 이덕형)은 올 5월 50인승 CRJ-200기종을 도입해 울산∼김포 노선 취항을 위한 시험 운항을 시작했다. 시험 운항은 국토교통부 산하 부산지방항공청으로부터 운항증명(AOC)를 받기 위한 절차 가운데 하나. 시험 운항은 100회가량 실시해야 한다. 현행 항공법에 따르면 50인승 이하 항공기 취항은 ‘면허’가 아닌 ‘등록’만으로 가능하다. 이에 따라 울산공항의 50인승 항공기 취항은 부산지방항공청에 소형항공사업면허 등록을 하면 취항이 가능하다. 유스카이항공은 이를 위해 울산공항과 울산 삼산동에 사무실을 마련했다. 유스카이항공 관계자는 “내년 1월부터 울산∼김포 노선을 하루 6편 정도 운항하고, 2호기를 도입하면 울산∼제주 노선에도 취항할 예정”이라고 밝혔다. 울산∼김포 요금은 고속철도(KTX) 요금과 비슷한 5만∼5만5000원으로 책정할 계획이다. 유스카이항공은 장기적으로 총 12대의 여객기를 도입해 포항과 사천 여수 등 국내 대부분의 공항에 취항하는 것이 목표다. 울산에 본사를 둔 저비용 민간 항공사 설립은 그동안 꾸준히 추진돼 왔다. KTX 울산역 개통(2010년 11월) 이후 울산공항 이용객은 절반 수준으로 급감했다. 울산공항의 존폐 논란까지 제기되자 공항 활성화 차원에서 저비용 민간 항공사 설립이 추진된 것이다. 울산시는 2011년 10월 ‘울산공항 활성화를 위한 재정 지원 조례’에 따라 매년 일정액을 저비용 민간 항공사에 지원할 근거를 마련했다. 2011년 10월 민간 항공사인 이스트아시아에어라인이 울산공항에서 19인승 에어택시를 운항했다. 울산에서 제주와 강원 양양까지 운항했지만 적자가 누적되자 약 4개월 만에 철수했다. 울산시와 울산상공회의소도 나섰다. 두 기관이 직접 나서 저비용 항공사(가칭 울산에어)를 설립하기로 하고 초기 자본금을 350억∼400억 원으로 잡았다. 울산시가 민간 항공사 설립을 위해 2013년 한국교통연구원에 의뢰한 용역 결과 자본금 350억∼400억 원 규모의 일반 주식회사 형태의 지역 항공사를 설립하고 초기에 항공기 2대(135∼189인승)로 김포와 제주노선을 각각 하루 12회와 4회 운항하면 5, 6년 뒤 흑자로 전환되는 것으로 분석됐다. 울산시와 울산상의는 이 용역 결과를 근거로 지난해 2월부터 현대중공업과 현대자동차 SK 에쓰오일 등 울산에 본사나 공장이 있는 대기업과 향토 기업을 대상으로 자본금 모금에 나섰다. 울산시와 울산상의도 각각 자본금의 5%(17억∼20억 원)를 출자키로 하고 기업체를 설득했다. 하지만 경기 불황으로 출자 기업이 한 곳도 없어 무산됐다. 이 같은 상황에서 울산공항을 모기지로 하는 유스카이항공이 시험 운항을 이어 가면서 취항 여부에 관심이 모아지고 있다. 울산시 관계자는 “울산에 본사를 둔 민간 항공사 설립이 그동안 몇 차례 무산된 전례가 있어 유스카이항공의 취항을 1년여 동안 면밀하게 지켜본 뒤 울산시 차원의 지원 여부를 결정할 방침”이라고 밝혔다.정재락 기자 raks@donga.com}

울산 울주군 온산공단에 있는 ㈜제일화성은 정밀화학소재 부품 생산업체다. 접착제와 에폭시, 우레탄, 각종 바닥재 및 전기·전자 몰딩 소재를 주로 생산한다. 조만간 3차원(3D) 프린팅을 위한 소재도 생산할 계획이다. 제일화성은 임종일 대표(55)가 1991년 7월 부산 기장군에 설립했다. 대학에서 화학공학을 전공한 그는 석유화학업체에 2년가량 근무한 뒤 독립했다. 1994년 법인으로 전환할 때까지는 영세한 규모였다. 법인으로 전환하던 해에 부도를 맞으면서 창사 이후 가장 큰 위기를 겪었다. 임 대표는 악성 채권이 경영에 큰 부담이 된다는 사실을 절감하고 사업을 다시 시작한다는 각오로 채권을 포기했다. 일감이 없어 일주일에 이틀만 일하는 경우가 많았지만 직원들은 한 명도 내보내지 않았다. 쉬는 날이면 임 대표와 직원들은 함께 등산을 하면서 어려움을 이겨낼 의지를 다졌다. 이 과정에서 극심한 스트레스 탓인지 임 대표는 한때 몸의 일부가 마비되는 아찔한 경험을 하기도 했다. 그렇게 외환위기까지 가까스로 넘기고 석유화학업종의 경기가 살아나면서 제일화성도 다시 일어섰다. 2001년 10월 울산 웅촌면 고연리로 공장과 본사를 확장 이전하면서 비약적인 발전이 시작됐다. 지난해 매출은 257억 원, 영업이익은 9억1000만 원이었다. 최근 5년간 매출 성장률은 27.22%나 된다. 매출 가운데 수출이 60%, 내수가 40%가량이다. 주요 수출국은 중국과 대만 러시아 인도 등이다. 안정적인 발전을 위해 올해 1월 온산공단으로 본사를 옮겼다. 2020년까지 매출 목표는 1000억 원이다. 몇 년 안에 상장 계획도 세우고 있다. 제일화성은 전기·전자 몰딩 소재와 바닥재용 소재, 에폭시 화합물과 접착제 등을 주로 생산한다. 이 같은 제품과 함께 3D 프린팅용 소재와 기계도 생산할 계획을 세우고 있다. 현재 3D 프린팅은 빛을 비추거나 수지를 녹여 제품을 만드는 두 가지 방식이 있다. 제일화성은 빛을 비춰 만드는 방식으로 생산한 에펠탑 모형 등 자사가 생산한 수지로 만든 3D 프린팅 제품을 전시해 놓고 있다. 현재 미국에서 주로 생산되는 3D 프린팅용 소재 가격은 kg당 100만 원 선, 프린팅 기계는 대당 1억 원 수준이다. 제일화성은 이보다 10% 낮은 가격대로 세계 시장을 공략한다는 계획이다. 이를 위해 세계적인 3D 프린팅회사와 함께 벤처회사를 설립하기 위한 절차도 추진하고 있다. 직원 53명 가운데 권성헌 부사장(공학박사) 등 연구인력이 14명(26%)으로 신제품 개발에 큰 역할을 하고 있다. 제일화성은 온산공단에 본사와 공장을 완공했지만 정상 가동에는 4개월이나 걸렸다. 석유화학업종의 안전관리를 위해 올 1월 시행된 화학물질관리법과 화학물질평가등록법 때문에 인허가 절차에 시간이 많이 걸렸다. 임 대표는 “제조업이 무너지면 산업 기반 전체가 위태로울 수 있다. 특히 울산은 제조업을 기반으로 성장한 도시이기 때문에 제조업에 과도한 규제보다는 정책적으로 지원해주지 않으면 중국과 인도에 밀릴 수밖에 없다”고 말했다. 제일화성은 격주 토요일 오후 2시간씩 전 직원들을 상대로 안전과 인성교육을 하고 있다. 금연을 입사조건으로 하기 때문에 직원 흡연율은 0%다.정재락 기자 raks@donga.com}

“민노총을 침탈하면 현대자동차지부는 결코 좌시하지 않겠다.” 10일 울산 현대차공장에서 민노총 금속노조의 현대차지부 6대 지부장(현대차 노조위원장)으로 취임한 박유기 신임 지부장(50·사진)은 “80만 민노총 조합원의 직선으로 선출된 한상균 위원장의 연행으로 이 정부는 수많은 노동자들을 더 쉬운 해고로 내몰았다”고 주장했다. 그는 또 “임금피크제 도입과 저성과자 해고, 파견업종 기간 확대, 임금체계 개편 등은 ‘노동 개악법’으로 반드시 저지하겠다”고 선언했다. 조합원만 4만8000여 명에 이르는 민노총 최대의 단일사업장인 현대차에 강성의 노조위원장이 나오면서 노동개혁이 암초를 만났다는 우려가 나오고 있다. 박 지부장은 민노총 산하의 산별노조 중에서 가장 강성인 금속노조 위원장 출신. 2006년에는 현대차 노조위원장을 지내며 44일간의 총파업을 주도한 인물이다. 경영계 관계자는 “민노총 주도의 파업에 현대차 노조의 참여 여부는 파업의 성패를 가를 정도로 영향력이 크다”고 말했다. 박 지부장은 이미 현대차 사측이 제시한 임금피크제를 반대하면서 전임 집행부가 사측과 함께 태스크포스(TF)까지 꾸려 합리적인 방안을 모색해 온 임금체계 개선도 원점에서 재검토하겠다고 밝혔다. 현대차 사측은 중국과 미국 등 주요 시장에서의 경쟁이 격화되고 있는 데다 프리미엄 브랜드인 제네시스의 출범과 친환경차 시장의 본격적인 진출을 앞두고 이른바 ‘박유기 리스크’가 현실화하지 않을까 노심초사하고 있다. 글로벌 자동차업계의 인건비 비중이 총매출 대비 10% 수준인 상황에서 이미 14%가 넘는 현대차의 인건비 부담이 더욱 과도해지면 경쟁력 약화가 불가피하기 때문이다. 일각에서는 박 지부장이 과거처럼 극단적인 노동운동에 나서지는 않을 것이라는 시각도 있다. 현대차 노조원의 상당수가 과거처럼 민노총의 정치집회에 현대차 노조가 참여하는 것을 탐탁지 않게 생각하고 있기 때문이다. 자칫 사측과의 임금 및 단체협상이 올해를 넘겨 내년도에 성과급을 두 차례 받게 되면 ‘세금폭탄’을 맞을 것이란 조합원들의 우려도 크다. 이런 이유로 박 위원장은 올해 말까지 임금과 단체협상, 성과급 협상만이라도 타결짓기 위해 14일부터 사측과 협상을 재개할 예정이다.정세진 mint4a@donga.com / 울산=정재락 기자}
울산시와 울산 혁신도시 입주 공공기관 간에 사회공헌 협약식이 8일 체결됐다. 협약식에는 국민재난안전연구원, 근로복지공단, 도로교통공단운전면허본부, 에너지경제연구원, 한국동서발전㈜, 한국산업안전보건공단, 한국산업인력공단, 한국석유공사, 한국에너지공단 등 9개 공공기관이 참여했다. 이들 기관은 사회적 책임을 다하기 위해 자원봉사 활동을 통해 지역 사회복지 증진에 앞장서기로 다짐했다. 협약에 따라 시는 혁신도시 이전 공공기관의 사회공헌 활동을 시민들에게 홍보하고 공공기관의 자원봉사 활동을 적극 지원키로 했다. 혁신도시 이전 공공기관은 사회공헌 활동에 적극 참여하는 한편 협약기관 실무자가 참여하는 실무협의회를 구성해 운영키로 했다. 현재 이전이 완료된 7개 공공기관은 지역 복지시설·기관과 연계한 정기 봉사활동 및 1사 1촌 자매결연, 기관별 전문성을 살린 재능기부 활동 등에 적극 참여하고 있다.정재락 기자 raks@donga.com}

울산 남구의 한 여중 3학년 A 양(14)은 입학 당시 영어 알파벳조차 제대로 알지 못했다. 수학은 초등학생 수준이었다. 이 때문에 영어와 수학 시간에는 수업 내용을 이해하지 못해 학업에 흥미를 잃었다. 하지만 지금은 중3 교과 과정을 무난하게 이해하고 있다. 최하위권이던 성적도 중위권으로 올라섰다. 학교에서 운영 중인 ‘1교사 1멘토제’ 프로그램 덕분이다. 1교사 1멘토제는 A 양과 같은 ‘기초학력 미달 학생’(각 교과가 요구하는 최소한의 학업성취 수준에 미달되는 학생) 1명당 교사 1명을 멘토로 지정해 학력을 향상시키는 제도다. 이 제도를 비롯해 다양한 학력 향상 프로그램을 울산시교육청이 도입한 것은 2011년. 학업에 흥미를 잃은 기초학력 미달 학생들을 위해 전문가를 초청해 자신감을 불어넣는 ‘자존감 향상 프로그램’을 실시했다. 공부는 잘하지만 운동을 못하는 학생과 그 반대인 학생을 연결해 서로 지도해 주는 친구 간 멘토-멘티제도 도입했다. 그 결과 교육부가 최근 발표한 ‘2015년 국가 수준 학업성취도 평가’에서 울산 지역의 기초학력 미달 학생 비율이 전국에서 가장 낮고 보통학력 이상 학생 비율이 가장 높은 것으로 나타났다. 교육부 조사는 전국 17개 시도교육청의 중학교 3학년과 고등학교 2학년생 전원을 대상으로 실시됐다. 울산의 기초학력 미달 비율은 중학교 1.2%, 고교 0.8%로 모두 전국에서 1위를 차지했다. 보통학력 이상(우수학력+보통학력) 비율은 중학교 80.9%, 고교 88.9%로 각각 1위와 3위를 차지했다. 울산에서 기초학력 미달 학생이 한 명도 없는 학교는 A 양이 재학 중인 학교를 비롯해 중학교 6곳, 고등학교 11곳으로 지난해에 비해 중학교 2곳, 고등학교 7곳이 늘어났다. 중학교의 교과별 기초학력 미달 비율은 국어 0.8%(1위), 수학 1.8%(1위), 영어 0.9%(1위), 고교는 국어 0.3%(1위), 수학 1.2%(1위), 영어 0.9%(1위)로 나타났다. 평균 1.0%로 2008년 전수 평가 시행 이후 전국에서 가장 낮은 비율이다. 중학교의 교과별 보통학력 이상 비율은 국어 87.6%(1위), 수학 75.9%(1위), 영어 79.2%(1위)를 기록했다. 고교는 국어 85.2%(8위), 수학 89.5%(2위), 영어 91.9%(2위)로 나타났다. 4년 연속 학교 향상도가 올라간 중학교 비율은 49.2%로 전국에서 가장 높았다. 학교 향상도는 올해 학업성취도 평가에서 획득한 실제 점수와 입학 당시 학업성취도 평가 결과의 차이로 산출된다. 울산시교육청은 앞으로 울산혁신도시 입주 공공기관 직원과 대기업 임직원, 학부모에게 재능 기부를 받는 등 멘토-멘티제를 교외로 확대할 방침이다. 이창원 울산시교육청 장학관은 “지금까지의 학력 향상 프로그램을 분석하고 교사와 학생들의 의견을 수렴해 더 향상된 프로그램을 내년부터 시행할 계획”이라고 밝혔다.정재락 기자 raks@donga.com}
울산과 경북이 동해안연구개발특구 지정을 위해 힘을 모은다. 김기현 울산시장과 김관용 경북지사는 4일 경주 힐튼호텔에서 ‘동해안 연구개발특구 공동추진 업무협약’을 체결한다. 협약에 따라 두 지역은 연구개발특구 지정을 위해 대정부 건의와 홍보, 조사·연구 등을 협력하게 된다. 울산발전연구원과 대구경북연구원이 마련한 울산, 경북 경주 포항 일원에 대한 특구 육성 종합 계획 최종 보고회를 조만간 개최하고 이달 중 미래창조과학부에 연구개발특구 지정 신청서를 제출할 계획이다. 동해안 연구개발특구는 경북과 울산의 산업 연계성과 연구개발(R&D) 기반 등을 고려해 첨단 에너지 부품 소재, 첨단 바이오메디컬(바이오헬스), 에너지 자원 개발 등 3개 분야를 중점 육성하게 된다. 이 특구는 지정 요건과 집적도 등을 종합 검토해 총 23.1km²(울산 10.7km², 경주·포항 12.4km²)로 계획됐다. 울산은 UNIST, 울산대, 울산TP 일원, 산업단지(울산테크노, 매곡, 중산, 하이테크밸리, 장현, 에너지융합) 등이 포함되며, 경북은 포스텍, 한동대, 포항TP, 영일만 1·2·3 산업단지 등이 특구 지정 대상에 포함됐다. 연구개발특구로 지정되면 특화 분야의 상용화 기술 개발 및 사업화 지원에 필요한 R&D 지원(연간 국비 100억 원 안팎)이 기대된다. 연구소 기업과 첨단기술 기업에 대한 세제 혜택(3년간 법인세 소득세 면제)도 주어진다. R&D 기능이 집적화되면서 R&D 중심의 창조경제지역으로 발전할 수 있다. 외국인 투자 기업과 연구기관에 대한 세제 혜택도 주어져 외국인 투자 활성화에도 도움이 된다. 연구개발특구는 2005년 대덕을 시작으로 광주 대구 부산 전북 등 5개 지역이 지정돼 있다.정재락 기자 raks@donga.com}
울산과 경북이 동해안연구개발특구 지정을 위해 힘을 모은다. 김기현 울산시장과 김관용 경북지사는 4일 경주 힐튼호텔에서 ‘동해안 연구개발특구 공동추진 업무협약’을 체결한다. 협약에 따라 두 지역은 연구개발특구 지정을 위해 대정부 건의와 홍보, 조사·연구 등을 협력하게 된다. 울산발전연구원과 대구경북연구원이 마련한 울산, 경북 경주 포항 일원에 대한 특구 육성 종합 계획 최종 보고회를 조만간 개최하고 이달 중 미래창조과학부에 연구개발특구 지정 신청서를 제출할 계획이다. 동해안 연구개발특구는 경북과 울산의 산업 연계성과 연구개발(R&D) 기반 등을 고려해 첨단 에너지 부품 소재, 첨단 바이오메디컬(바이오헬스), 에너지 자원 개발 등 3개 분야를 중점 육성하게 된다. 이 특구는 지정 요건과 집적도 등을 종합 검토해 총 23.1km²(울산 10.7km², 경주·포항 12.4km²)로 계획됐다. 울산은 UNIST, 울산대, 울산TP 일원, 산업단지(울산테크노, 매곡, 중산, 하이테크밸리, 장현, 에너지융합) 등이 포함되며, 경북은 포스텍, 한동대, 포항TP, 영일만 1·2·3 산업단지 등이 특구 지정 대상에 포함됐다. 연구개발특구로 지정되면 특화 분야의 상용화 기술 개발 및 사업화 지원에 필요한 R&D 지원(연간 국비 100억 원 안팎)이 기대된다. 연구소 기업과 첨단기술 기업에 대한 세제 혜택(3년간 법인세 소득세 면제)도 주어진다. R&D 기능이 집적화되면서 R&D 중심의 창조경제지역으로 발전할 수 있다. 외국인 투자 기업과 연구기관에 대한 세제 혜택도 주어져 외국인 투자 활성화에도 도움이 된다. 연구개발특구는 2005년 대덕을 시작으로 광주 대구 부산 전북 등 5개 지역이 지정돼 있다.정재락 기자 raks@donga.com}
울산시는 “시내버스 요금을 성인 교통카드 기준 1140원에서 110원(9.6%) 오른 1250원으로 조정해 10일부터 적용한다”고 30일 밝혔다. 직행 좌석버스는 카드 기준 성인 200원(1880원에서 2080원), 지선(800원에서 900원)과 마을버스(780원에서 880원)는 100원씩 인상된다. 리무진버스는 500원(3000원에서 3500원) 인상된다. 울산시는 요금 인상과 함께 버스 서비스 개선을 위해 시청에 버스혁신팀을 신설하고 시내버스 노선 점검을 통해 불합리한 노선을 조정하는 등 내년을 ‘시내버스 민원해소 원년’으로 만들 방침이다.정재락 기자 raks@donga.com}
울산시교육청이 내년 울산지역 고교 수업료와 입학금을 동결하기로 했다. 8년째 동결이다. 울산시교육청은 교육재정 여건이 어렵지만 학부모의 교육비 부담을 줄이고 물가 안정을 위해 2009년 이후 8년 연속 수업료를 인상하지 않기로 결정했다고 29일 밝혔다. 울산지역 공·사립 고교의 연간 수업료는 일반고 기준으로 1인당 연 138만3600원, 입학금은 1만7400원이다. 서울 부산 대구 인천지역의 수업료와 입학금보다 연 1만6800∼6만7200원 정도 적다고 교육청은 밝혔다. 울산시교육청 관계자는 “소득 수준이 높은 울산이 수업료와 입학금을 동결한 것은 장기적인 경기 침체 등으로 인한 학부모의 교육비 부담을 덜어주고 물가 안정에 도움을 주기 위한 것”이라고 설명했다.정재락 기자 raks@donga.com}

30여 년간 분뇨를 처리해 온 울산 여천위생처리장 터에 울산시립도서관 건립이 추진되면서 시민들의 반발이 거세지고 있다. 하지만 울산시는 26일 사업자 선정을 위한 입찰을 실시하는 등 2017년 개관을 목표로 시립도서관 건립을 강행해 논란이다. 일각에서는 “울산시가 시민들의 뜻과는 반대로 시립미술관 용지를 재선정하고 시립도서관을 강행하는 이유를 모르겠다”며 “엇박자 행정의 전형”이라고 성토하고 있다. 특히 시립도서관 예정지 옆에는 하수중계펌프장까지 있어 악취에 따른 피해가 불가피하다. 이 시설을 옮기려면 290억 원이 추가로 필요해 논란이 계속될 것으로 보인다. 울산시가 시립도서관 예정지를 발표한 것은 2013년 1월. 여천위생처리장은 5월 온산위생처리장이 완공되면서 폐쇄됐다. 예정지 선정 당시 하루 300여 t의 분뇨를 30년가량 처리하던 곳이어서 성토해도 악취를 완전 제거하기 어렵고 울산석유화학공단과 200여 m 거리에 위치해 악취 공해가 심하다는 등의 이유로 부적합하다는 여론이 압도적이었다. 하지만 울산시는 이곳 3만2676m²의 터에 472억 원을 들여 지하 1층, 지상 3층, 연면적 1만5176m² 규모로 2017년 말까지 시립도서관을 짓기로 했다. 이를 위해 지난해 5월 설계공모를 마친 데 이어 조달청을 통해 26일 사업자 선정을 위한 입찰이 실시된다. 사업자가 선정되면 다음 달 중순 착공할 예정이다. 입지 논란은 예정지에서 20여 m 떨어진 곳에 하수중계펌프장이 있는 사실이 드러나면서 또 불거졌다. 당초 입지 선정 때는 이를 밝히지 않았다. 이 펌프장은 남구에서 발생하는 하루 10만 t의 하수를 용연하수처리장으로 보내는 역할을 한다. 지금도 악취 때문에 민원이 많다. 울산시는 하수중계펌프장을 태화강 하류 방면으로 840m 옮기는 방안을 검토하고 있다. 하지만 사업비 290여억 원을 포함해 내년에 공사를 시작해도 2019년 6월 완공 예정이다. 시립도서관 개관 이후 2년이 지나서다. 이용자들은 이 기간 악취 피해를 볼 수밖에 없다. 주민 김모 씨(53)는 “온갖 악취 발생 시설이 있는 곳에 도서관을 왜 짓는지 이해할 수 없다”고 말했다. 최근 울산시는 옛 울산초등학교 자리에 짓기로 한 시립미술관 터가 협소하다는 등의 이유로 최근 용지 재선정 작업에 들어갔다. 주민들은 당초 계획대로 울산초교 자리에 시립미술관 건립을 주장하고 있다. 반대로 주민들이 용지 재선정을 요구하고 있는 시립도서관은 설계공모가 끝났다는 이유로 당초 계획을 밀어붙이고 있다. 또 여천동으로 이전하기로 한 농수산물도매시장과 문수축구경기장 안에 건립하기로 한 유스호스텔 등은 시민 여론에 따라 백지화해 일관성 없는 행정을 펴고 있다. 한 대학 교수는 “악취가 진동하고 대중교통망이 제대로 갖춰 있지 않아 학생과 시민들이 쉽게 이용할 수 없는 곳에 들어선 도서관을 ‘시립도서관’으로 부를지 의문”이라고 말했다.정재락 기자 raks@donga.com}
생후 30개월의 어린 딸을 밀대 등으로 때려 숨지게 한 부모에게 살인죄가 적용돼 중형이 선고됐다. 울산지법 제1형사부(부장판사 신민수)는 살인죄와 아동복지법 위반죄 등으로 구속기소된 전모 씨(34·여)와 박모 씨(29)에게 각각 징역 20년과 10년을 선고했다. 또 120시간의 아동학대 치료프로그램 이수를 두 사람에게 명령했다. 재판부는 “피고인들이 ‘살인의 고의가 없었다’고 주장하지만 사망 가능성이나 위험을 인식했다면 미필적 고의에 의한 살인을 인정할 수 있다”고 밝혔다. 이어 “전 씨는 딸이 떼를 쓰고 밥을 먹지 않는 등의 이유로 알루미늄 재질의 밀대로 30~40회나 때렸다”며 “이는 딸의 사망을 충분히 예상할 수 있는 폭력이다”고 덧붙였다. 이들은 올 6월 밀대 등을 이용해 딸의 온몸을 때려 과다출혈에 의한 외상성 쇼크로 숨지게 한 혐의로 기소됐다. 앞서 검찰은 지난달 이들에게 징역 20년과 10년을 각각 구형했다.울산=정재락 기자 raks@donga.com}

18일 오후 울산시립미술관 건립 예정지인 울산 중구 옛 울산초등학교 터. 지난해 6월 학교 건물을 철거하고 평탄 작업도 마쳤다. 예정대로 2017년 12월 울산시립미술관이 문을 열려면 현재 공사가 진행 중이어도 일정이 빠듯하다. 하지만 공사는 중단된 채 학교 담장을 따라 2m 높이의 철제 펜스만 둘러쳐져 있었다.○공사 중단, 새 용지 물색 울산시립미술관 건립 예정지가 울산초교 터로 확정된 것은 2012년 9월. 울산시립미술관 자문위원회가 후보지를 공모해 대상지 7곳 중 이곳을 최종 선정했다. 당시 이 주변에는 동헌과 내빈을 맞는 객사(客舍), 사직단(社稷壇) 등이 있어 미술관 용지로 부적합하다는 여론이 많았다. 하지만 울산시는 이곳 1만5914m²에 2017년 12월까지 총 734억 원을 들여 지하 2층, 지상 3층에 연면적 1만2400m² 규모로 전시실과 수장고 다목적홀 자료실 등을 갖춘 미술관을 짓기로 했다. 울산시교육청으로부터 학교 건물과 용지를 매입한 뒤 건물을 철거하고 지난해 7월부터 올 8월까지 문화재 발굴조사를 실시했다. 학교 화단 지하에서는 학성관이, 운동장과 교문에서는 제승문과 남문루 유적이 확인되는 등 당초 우려대로 곳곳에서 문화재가 나왔다. 문화재청은 7월 울산시에 ‘미술관 위치를 유구가 확인되지 않은 서쪽으로 이전하고 미술관 설계 때 매장문화재분과위원을 포함시킬 것’을 통보했다. 이렇게 되면 미술관 용지는 크게 줄어든다. 울산시는 “미술관 용지가 좁아지면 전시장 규모나 건축물 디자인에 한계가 있고 진입로가 좁아 관광버스 출입이 어렵다”며 “새 용지를 물색하고 있다”고 밝혔다.○ 일관성 없는 시정에 반발 이런 사실이 알려지자 울산 중구 원도심 상인들이 강력 반발하고 나섰다. 중구 문화의 거리 상인회(회장 명윤황) 등 10여 개 단체 회원 100여 명은 18일 오후 옛 상업은행 사거리에서 미술관 용지 이전 반대 집회를 열었다. 각 상가에는 ‘일관성 없는 울산 시정에 상인과 예술인들 가슴은 멍이 든다’라는 플래카드를 내걸었다. 울산 중구도 난감해하고 있다. 중구는 시립미술관 건립 예정지 확정 이후 이 일대를 원도심 재생 사업과 연계해 문화의 거리로 지정하기 위해 갤러리를 포함해 44개 업소를 입점시키는 등 맞춤형 지원 사업을 펴고 있다. 학교 건물을 섣불리 철거한 것도 논란거리다. 한삼건 울산대 교수는 울산초교 건물 철거 직전인 지난해 5월 “개교 107년 된 교사(校舍)는 근대 건축물로 보존해야 한다. 미술관 건립을 위해 철거가 불가피하다면 본관 중앙 현관 또는 일부 벽면을 남겨 미술관과 조화를 이루게 하는 방안을 찾자”고 제안했다. 김한태 문화도시울산포럼 이사장도 “교사를 철거하지 말고 본관 44개 교실을 개조해 창작교실과 호스텔 형태로 바꾸고 초대작가들이 머물 공간으로 활용하자”고 제안했다. 하지만 울산시는 24억 원을 들여 교사를 철거했다. 한 문화계 인사는 “반대에도 불구하고 교사 철거를 강행한 울산시가 사과 한마디 없이 미술관을 다른 곳으로 옮기려는 것은 안하무인격인 울산시 문화예술 행정의 현주소”라고 비난했다. 권성근 울산시 문화체육관광국장은 19일 오후 기자회견을 열고 “울산초교 터를 제외한 9곳을 대상으로 새 용지를 물색하고 있다”고 밝혀 마찰은 계속될 것으로 보인다.정재락 기자 raks@donga.com}

“BA(Bisiness Analytics) 프로그램은 데이터 분석에 기반을 둔 의사결정이 영업이익으로 이어질 수 있는 능력을 기르는 가장 적합한 커리큘럼입니다.” 지난해 울산과학기술원(UNIST)의 기술경영대학원에 입학한 박신애 씨가 밝힌 BA 프로그램의 장점이다. 이 프로그램은 국내 최초로 UNIST에 개설된 디지털 데이터 분석 전문가 양성 과정이다. 비즈니스 분석에 필요한 통계학은 물론 분석 프로그래밍 등의 전문적인 분석기술을 다룬다. 또한 시장분석과 경영전략 정보관리 등의 경영과목과 프로젝트 수행 등 실무 중심의 커리큘럼을 운영하고 있다. 특히 해외 연구기관과의 협력과 해외 석학 초빙 강의 등으로 최고 수준의 교육환경을 갖추고 있다. 이 프로그램을 이수하면 기업체나 연구소 등에서 분석가나 컨설턴트 고객분석컨설턴트 시스템분석가 등 다양한 분야의 분석 전문가로 진출할 수 있다. BA 프로그램이 개설된 것은 2013년 3월. 학부 졸업생 또는 졸업예정자를 대상으로 매년 15명씩 모집해 소수 정예화된 교육을 실시한다. 올해는 11월 27일까지 모집한다. 이 프로그램 교과목인 ‘데이터마이닝 입문’은 인공지능과 기계학습, 통계 및 데이터베이스 시스템 등으로부터 대용량 데이터가 만들어내는 상관관계와 새로운 패턴을 발견하는 과정을 교육한다. ‘고급 통계’는 통계와 최적화 모델링 관련 다양한 주제를 통해 분석과 의사 결정 방법을 교육한다. ‘분석 프로그래밍’은 경영을 위한 프로그래밍 기술을 교육해 데이터 요약과 결과 보고 능력을 높인다. ‘데이터 베이스’는 대용량 데이터를 관리하는 데이터베이스 시스템을 소개하며, ‘정보관리론’은 기업에서 정보를 어떻게 생산하고 관리하는지 교육한다. 이 밖에도 ‘고급 데이터마이닝’ ‘경영 과학’ ‘BA 특론’ ‘BA 세미나’를 거쳐 학생들이 기업체나 학계에서 실제로 프로젝트를 수행하는 프로젝트 실습도 한다. 강의는 100% 영어로 진행한다. 이 프로그램 재학생들은 올해에만 공공데이터 활용 아이디어 공모전과 교통데이터 활용 공모전에서 각각 대상을 받는 등 국내외 데이터 분석대회를 석권하고 있다. BA 프로그램을 배운 학생들 가운데 기상청과 에너지경제연구원, 정보통신정책연구원, TNS 컨설트 등에 취업했거나 UNIST 교수가 된 경우가 많았다. 입학생 전원에게 장학금을 준다. 입학 후 일정 성적을 유지하면 계속 장학금이 지급된다. 외국의 명문 연구단체와 학생 교류도 활발하다. 2013년에 기술경영대학원에 입학한 김민지 씨는 “소규모 토론 집중식 강의시스템으로 운영되기에 수업환경이 매력적”이라며 “다양한 해외사례와 실제 데이터 분석을 통한 프로젝트 결과 발표, 그리고 피드백이 이뤄지는 수업방식은 실질적으로 많은 도움이 됐다”고 말했다. 기술경영대학원 정윤혁 교수는 “BA 프로그램의 가장 큰 장점은 장학금은 물론 각종 대회 참가비를 지원하는 등 학생들에게 돌아가는 재정적 혜택이 많은 데다 우수한 교수진이 많이 확보돼 있다”고 말했다. 한편 2009년 3월 울산과학기술대로 개교한 UNIST는 올 9월 울산과학기술원으로 전환됐다. KAIST(한국과학기술원) GIST(광주과학기술원) DGIST(대구경북과학기술원)에 이어 네 번째 과학기술원으로 출범한 것이다. 입학 문의 052-217-3148, http://gstm-kor.unist.ac.kr정재락 기자 raks@donga.com}
올해 말 울산시에 대규모 승진 인사가 예고되고 있다. 울산광역시 승격(1997년 7월) 이후 최대 규모가 될 것으로 전망된다. 15일 울산시에 따르면 2급 이사관 1명, 3급 부이사관 4명, 4급 서기관 13명 등 4급 이상 간부 18명이 12월 31일자로 정년퇴직한다. 울산시와 구·군의 4급 이상 간부(85명)의 21%가 정년퇴직해 울산광역시 출범 이후 가장 많다. 주요 퇴직자로는 김지천 의회사무처장(2급), 이진벽 환경녹지국장과 이유우 복지여성국장, 권성근 문화체육관광국장, 이춘실 남구 부구청장(이상 3급) 등이다. 이들의 퇴직으로 승진 자리도 그만큼 늘어난다. 4급 이상 18명이 승진한다. 5급 사무관 자리가 3, 4개 신설됨에 따라 6급에서 5급으로 승진되는 직원도 20명 이상이 될 것으로 전망된다. 정재락 기자 raks@donga.com}
울산 북구는 내년부터 3억 원을 들여 철기문화 유적지인 달천철장 관광자원화 정비 사업을 벌인다고 12일 밝혔다. 1단계로 달천철장 유적지 사면 안정화 작업, 잔디 식재, 탐방로 조성 사업에 착수할 계획이다. 또 달천철장 유적지의 역사와 문화적 가치를 반영한 콘텐츠를 개발하기로 했다. 북구는 조만간 울산과학대 산학협력단에 용역을 의뢰해 쇠부리(풀무) 유물 전시관, 체험시설 개발, 스토리텔링 등 문화 콘텐츠를 개발할 계획이다. 용역이 완료되면 울산시와 협의해 달천철장 정비 사업에 필요한 추가 사업비를 확보해 2단계 사업을 마무리할 방침이다. 세종실록에 ‘달천철장에서 생철(生鐵) 백동철(白銅鐵) 수철(水鐵)이 생산돼 정철(精鐵) 1만2500근이 수납됐다’는 기록이 나올 정도로 이 지역은 한반도 철 생산의 중심지였다.정재락 기자 raks@donga.com}

‘영남알프스.’ 가지산(해발 1241m)을 중심으로 해발 1000m 이상인 산 7개가 모여 있고 유럽의 알프스만큼 경치가 빼어나다고 해서 붙여진 이름이다. 수십만 m²의 능선에 펼쳐진 억새가 장관이어서 가을철 최고의 산악 관광지로 꼽히는 곳이다. 이곳을 국내 산악 관광 1번지로 만드는 사업이 ‘마운틴 톱(Mountain Top)’이다. 2010년부터 2019년까지 총 5361억 원이 투입된다. 선도 사업으로 하늘 억새길, 작괘천 수변 야영장, 복합 웰컴센터 등 10개가 선정돼 지금까지 1276억 원을 투입해 대부분 완료됐다. 하지만 핵심인 신불산(해발 1209m) 케이블카(로프웨이) 사업은 답보 상태다. 케이블카 사업에 찬성하는 105개 시민·사회단체는 최근 울산시청 프레스센터에서 기자회견을 열고 “시민 51만968명으로부터 찬성 서명을 받았다”고 발표했다. 이들은 서명지를 울산시와 울주군, 낙동강유역환경청에 전달하고 조속한 사업 추진을 촉구했다. 이들 단체가 받은 서명자 수는 ‘KTX 울산역 유치’ 41만 명(2003년), ‘울산 국립대 유치’ 60만 명(2005년), ‘국립산업기술박물관 울산 유치’ 30만 명(2011년), ‘원전해체센터 울산 유치’ 47만 명(2015년) 등 울산의 현안에 찬성한 수와 비슷하거나 많다. 그러나 신불산 케이블카 설치 반대 대책위원회는 “울산시와 각 구군이 서명에 개입했다”며 서명자 수를 믿을 수 없다고 주장한다. 신불산 케이블카 사업은 울산시와 울주군이 경제성과 환경성 등을 면밀하게 검토한 끝에 2013년 공공개발 사업으로 결정했다. 총사업비 590억 원은 절반씩 부담하기로 했다. 따라서 시와 군이 적극적으로 나서서 반대 단체들을 설득해야 하고 필요하다면 “서명에 참여해 달라”고 공개적으로 주문하는 게 당당한 자세다. 그러나 울산시와 울주군은 찬성 측 시민사회단체 뒤에 숨은 채 은밀하게 찬성 서명을 유도하려다 반대 단체에 꼬투리를 잡혔다. ‘관권 동원 서명’ 논란을 자초한 꼴이 되고 말았다. 약 20년 전부터 추진돼 온 신불산 케이블카 사업은 찬반 논란에 휩싸여 한 걸음도 나아가지 못하고 있다. 2017년 개통 예정이지만 환경영향평가 등 남은 절차가 첩첩산중이다. 지금부터라도 사업 주무 기관에서는 “영남알프스 산악 관광의 핵심인 신불산 케이블카 사업 추진에 동참해 주십시오”라고 호소하는 적극 행정을 펼쳐야 한다. 이만한 자신이 없다면 차라리 사업을 깨끗이 접는 게 낫다. 정재락·부산경남취재본부 raks@donga.com}
“총선을 앞두고 얼마나 많은 출판기념회가 이어질지….” 내년 4월 치러지는 20대 총선을 5개월여 앞두고 출마 예정자들의 출판기념회가 잇따르자 곳곳에서 볼멘소리가 나오고 있다. 가뜩이나 경조사가 많은 시기에 ‘지출 요인’이 더해진 까닭이다. 경남지역 한 건설업체 대표는 “그냥 모른 체하기도 그렇고 소액을 넣기도 찜찜해 여간 부담스러운 게 아니다”고 말했다. 부산 울산 경남에서 정치 지망생들의 출판기념회가 줄을 잇고 있다. 과거에는 출판기념회 금지 법정시한인 선거일 전 90일(공직선거법 103조) 부근에 몰리는 경향이 있었으나 이번에는 서두르는 분위기다. 완전국민경선(오픈프라이머리) 실시 가능성을 의식한 행보다. 이는 10여 건의 행사가 열렸거나 예정된 경남지역에서 두드러진다. 8일 오후 2시 경남 사천시 삼천포실내체육관에서는 서천호 전 국가정보원 2차장(54)이 자신의 삶을 기록한 ‘하늘의 북극성, 세상 속에 서천호’라는 책 출판기념회를 가졌다. 사천-남해-하동 선거구에서 새누리당 공천을 희망하는 그는 오래전부터 지역을 누비고 있다. 창원 의창 출마를 준비 중인 이래호 전 경남개발공사 관광사업본부장(53)은 지난달 28일 창원문화원 대공연장에서 ‘오인보와 화서촌’이라는 서적의 출판기념회를 열었다. 중국 전문가인 그는 중국 최고의 부자마을을 만든 우런바오(吳仁寶) 서기를 소개하고 있다. 같은 선거구의 장동화 경남도의원(52)은 내년 초 출판기념회를 열 계획이다. 홍준표 경남지사 측근인 조진래 전 경남도 정무부지사(50)는 지난달 23일 산문집 ‘민생탐방기 1’을 펴내고 창원문성대 실내체육관에서 출판기념회를 개최했다. 18대 국회의원, 경남지사 정무특보 등을 지낸 그는 의령-함안-합천 선거구에서 재기를 노리고 있다. 홍 지사를 3년 가까이 보좌하고 있는 윤한홍 경남도 행정부지사(53)는 다음 달 19일 오후 3시 경남MBC홀에서 ‘윤한홍, 꿈을 엮다’라는 책 출판기념회를 연다. 창원 마산회원에서 마산고 선배인 안홍준 현 의원에게 도전장을 내기 위해서다. 마산합포 출마를 준비 중인 정규헌 경남스쿼시연맹 회장(50)은 27일 오후 7시 경남MBC홀에서 북콘서트를 갖는 등 출판기념회가 봇물을 이룰 것으로 전망된다. 울산에서는 김문찬 울산대 의대 교수(54)가 9월 ‘내가 꿈꾸는 대한민국’이라는 시사칼럼집 출판기념회를 열었다. 울주에서 여당 공천을 노리고 있다. 다른 출마 예정자들도 행사를 준비 중이다. 단순한 자서전보다 전문성 있는 책을 펴내는 정치인도 눈에 띈다. 배준현 새정치민주연합 부산 수영구 지역위원장(42)은 내년 총선을 겨냥해 레닌 전집 일부를 번역한 ‘국가와 혁명’ 출판기념회를 지난달 21일 수영구청 대강당에서 열었다. 부산 중-동에서 새누리당 공천을 희망하는 한선심 전일의료재단 이사장(52)은 ‘나는 싸나톨로지스트다’라는 책으로 12일 오후 3시 부산일보 10층 대강당에서 출판기념회를 연다. ‘죽음교육 전문가’로서의 이야기를 담았다. 정치인이나 정치 지망생의 출판기념회와 관련해서는 찬반 논란이 분분하다. 인원 동원을 통한 세력 과시, 음성적인 정치자금 모금 창구 등 부정적 시각이 많다. 그러나 “인지도가 낮은 정치 신인으로서는 불가피한 선택”이라는 견해도 있다. 부산 울산 경남지역 현역 의원들은 특권을 내려놓는 차원에서 출판기념회를 자제하고 그 대신 정책토론회 등을 준비 중인 것으로 알려졌다.강정훈 manman@donga.com·조용휘·정재락 기자 }