56년 된 ‘부산공동어시장’ 확 바뀐다

수협 등과 함께 현대화사업 협약… 부산시, 연말까지 청산계약 체결
어시장 공영화-현대화사업 추진

56년 역사의 국내 최대 연근해 수산물 위판장인 부산공동어시장을 확 바꾸기 위해 오거돈 부산시장(가운데)과 공동어시장 5개 출자 수협 대표, 조합공동사업법인 대표가 13일 오후 부산시청에서 업무협약을 체결한 뒤 기념 촬영을 하고 있다. 부산시 제공

56년 역사의 국내 최대 연근해 수산물 위판장인 부산공동어시장이 안팎으로 확 바뀐다.

부산시는 13일 오후 부산시청 7층 회의실에서 부산공동어시장 5개 출자 수협, 조합공동사업법인과 함께 ‘부산공동어시장 공영화 및 현대화 사업을 위한 협약’을 체결했다. 협약에는 부산에 기반을 둔 부산시수협, 경남정치망수협, 대형선망수협, 대형기선저인망수협, 서남구기선저인망수협 등이 참여했다.

부산공동어시장은 1963년 11월 부산종합어시장으로 개장해 1971년 1월 현재 이름으로 바꿨다. 총면적 4만3134m²에 하루 최대 위판량은 3200t으로 국내 수산물 위판량의 30%를 차지하는 산지 시장이다.

1973년 건립된 부산공동어시장 건물은 시설이 노후한 데다 바닥경매를 진행하는 비위생적인 위판시설을 개선하기 위해 2015년부터 공공성 확대를 전제로 현대화 사업을 추진했다.

하지만 5개 출자 수협이 공동으로 운영하는 복잡한 지배구조와 파행 운영 탓에 현대화 사업은 여태껏 아무런 진척이 없다. 성격이 다른 수협들이 동일 지분을 가지고 운영하면서 각각의 이해관계로 효율적이고 합리적인 의사결정을 못 하고 있다. 조합공동사업법인의 대표이사 선출 과정에서도 파행을 거듭하는 등 경영 전반에 문제점을 드러냈다.

외부적으로는 연근해 수산자원량 감소, 한일어업협정 협상 지연 등으로 위기에 직면했다.

56년의 역사를 지닌 국내 최대 연근해 수산물 위판장인 부산공동어시장이 안팎으로 확 바뀐다. 시설이 노후하고, 비위생적인 위판시설로 현대화 사업이 절실한 부산공동어시장의 초매식 모습. 부산공동어시장 제공

이런 상황에서 지역 수산업계와 시민단체들은 공동어시장이 ‘변해야 한다’며 한목소리를 내고 있다. 현대화 사업을 추진하려다가 벽에 부닥친 시도 공영화 방안까지 들고나왔다. 5개 출자 수협의 지분을 인수해 시가 직접 관리, 운영하는 도매시장으로 전환하는 게 골자다. 지분 인수와 함께 시 산하 별도 공공 출자법인을 설립하자는 것이다.

당초 마련된 공동어시장 현대화사업비 규모가 법인이 요구하는 시설을 모두 반영하면 1169억 원이 더 필요하다. 규모를 축소하더라도 440억 원 이상은 더 들어갈 것으로 보여 사업의 전면 재검토가 불가피한 상황이다.

이번 협약은 이런 문제점투성이인 지역 자산을 명품으로 만들어야 한다는 시의 절실함과 변화와 혁신이 없으면 살아남을 수 없다는 업계의 위기감이 공감대를 형성하면서 성사됐다.

협약서에는 어시장 공영화 및 현대화 사업의 성공적 추진을 위해 ‘부산공동어시장 조합공동사업법인 청산’이라는 기본 원칙을 담았다. 청산은 어시장 가치 산정 후 청산계약을 통해 확정하고, 청산을 위한 세부 방법 등은 청산계약서에 별도로 명시한다는 내용이 포함됐다.

시는 올해 말까지 청산계약을 체결하고 내년부터 청산절차에 들어갈 계획이다. 어시장을 관리, 운영할 공공 출자법인 설립도 추진한다.

그러나 세부 협의 과정에서 토지 등 유형자산 평가와 영업보상금 산정, 운영 수익 배분 등을 두고 진통이 예상된다. 출자 수협은 법인 청산 과정에서 미래 수익과 가치 반영을 요구할 가능성이 높기 때문이다.

오거돈 부산시장은 “부산의 자랑인 공동어시장이 공적 책임을 다하는 ‘명품 시장’으로 거듭나기 위해 첫 단추가 끼워진 만큼 공영화 및 현대화 사업이 차질 없이 추진돼야 한다”고 말했다.

조용휘 기자 silent@donga.com