與 “농어촌 특별선거구 적극 검토”

“지역구 늘리고 비례대표 줄여야”
野지도부 ‘비례 축소 불가’ 입장… 호남 의원들 집단성명 강력 반발
친노-비노 이해 엇갈려 갈등 조짐

농어촌 선거구 조정 문제가 새정치민주연합 계파 갈등의 새로운 뇌관으로 떠오르고 있다. 새누리당은 선거구획정위원회와 달리 농어촌 지역구를 살리자고 주장하고 있지만, 새정치연합은 내부 의견조차 정리하지 못한 상황이다. 농어촌 선거구에 대해 친노(친노무현) 진영과 호남을 비롯한 비노(비노무현) 진영의 의견이 엇갈리기 때문이다.

22일 새누리당은 농어촌 선거구의 통폐합을 최소화하기 위해 비례대표 의석수를 줄이자고 주장했다. 원유철 원내대표는 기자들과 만나 “농촌 대표성을 소중히 생각해 지역구를 늘리고 비례대표를 줄이는 방향으로 하는 게 (선거구 인구 편차를 ‘2 대 1’로 조정하라는) 헌법재판소 결정에 부합하는 국회의 태도”라고 강조했다. 인구 편차 기준의 예외로 하는 ‘농어촌 특별선거구’ 요구에 대해서도 “검토해 볼 만하다”고 했다.

국회 정치개혁특별위원회(정개특위) 여당 간사인 이학재 의원도 “제주, 세종 사례와 마찬가지로 (경기를 제외한) 각 도에 1석 이상 특별선거구를 만들자는 예외 조항 신설은 얼마든지 가능하다”고 말했다. 제주와 세종은 ‘각 시도의 지역구 국회의원 정수는 최소 3인으로 하며, 세종특별자치시의 지역구 국회의원 정수는 1인으로 한다’는 공직선거법(21조) 규정에 따라 각각 3석과 1석이 배정돼 있다.

반면 새정치연합은 문재인 대표가 강조한 ‘비례대표 축소 불가’ 방침만 정했을 뿐, 농어촌 선거구에 대한 정리된 의견을 내놓지 못하고 있다. 재신임 갈등으로 당 지도부와 농어촌 지역 의원들이 만나는 자리도 만들지 못했다.

정개특위 야당 간사인 김태년 의원은 “(농어촌 지역 의석수가 줄어드는) 선거구획정위의 결정을 존중해야 한다”고 주장한다. 그러나 호남 의원들은 강하게 반발하고 있다. 신정훈 의원(전남 나주-화순)은 “지도부가 비례대표 유지는 선(善)이고, 농어촌 지역구를 포함한 의원 정수 문제는 악(惡)으로 보고 있는 것 같다”며 “당 지도부가 이 문제에 너무 소극적인 것 아니냐”고 성토했다. 전남북 의원 전원은 “농어촌 특별선거구를 도입하라”는 성명까지 낸 상태다.

이 같은 갈등은 계파 문제와 직결되어 있다. 김 의원은 친노 핵심이고, 호남은 비노 성향이 강하다. 비노 일각에서는 “친노 측이 호남 물갈이를 염두에 두고 농어촌 지역구 문제를 외면하는 것 아니냐”는 목소리도 있다.

당내에서는 문 대표가 농어촌 선거구 문제에 긍정적인 태도를 보이지 않으면 친노-비노 갈등이 다시 불거질 것이라는 관측이 나온다. 당 관계자는 “권역별 비례대표제를 도입해 농어촌 선거구가 많은 영호남에 더 많은 비례의석을 할당해 농어촌 선거구 감소를 보완하는 방안을 검토 중”이라고 말했다. 정개특위는 23일 전체회의를 열고 선거구획정위가 발표한 선거구 획정 기준 등을 논의한다.

한상준 alwaysj@donga.com·고성호 기자