[盧비서실 개편안 윤곽]청와대 '1실장 5수석 4보좌관' 체제로

노무현(盧武鉉) 대통령당선자의 대통령비서실 개편 구상이 ‘1 실장, 5 수석비서관, 4 보좌관 체제’로 가닥이 잡히고 있다.

노 당선자측의 구상은 비서실을 크게 정무 기능을 주도할 비서실장과 정책파트를 총괄할 정책기획수석비서관의 쌍두 체제다. 물론 비서실장이 상위에 놓여 있지만, 기존의 경제 교육문화 복지노동수석을 모두 폐지하는 대신 이를 총괄하게 될 정책기획수석의 위상은 사실상 비서실장에 버금갈 정도로 높아졌다.

정책기획수석은 지금처럼 부처를 나눠 관리하는 업무관장을 피하고 ‘지방분권팀’과 같이 노 당선자가 임기 중에 중점적으로 추진할 핵심 과제별로 구성할 태스크포스팀을 관장하게 된다.

신설될 수석비서관직은 국민참여기획수석과 홍보수석. 국민참여기획수석은 민정수석비서관실에 있던 국민 여론 수렴 기능을 별도로 떼어낸 것이다. 대변인 역할을 겸했던 기존의 공보수석은 홍보수석과 대변인으로 기능을 분리할 계획. 대변인은 기획기능 없이 일일브리핑 등을 맡아 철저하게 대통령의 ‘입’ 역할만 할 것으로 보인다.

민정수석과 인사보좌관은 상호 보완 및 견제 관계로 설정돼 있다. 당초에는 민정수석이 사정(司正) 업무 외에 인사 추천 및 인재풀 관리 기능까지 포괄하도록 하면서 명칭도 ‘인사수석’으로 바꾸려 했으나, 인사 검증을 맡는 민정수석이 인사 추천 기능까지 갖게 될 경우 ‘인사 독점’현상이 빚어질 수 있다는 지적에 따라 분리 쪽으로 정리됐다.

비서실장 휘하가 아닌 대통령 직속으로 둘 ‘4 보좌관’은 통일외교, 인사, 국가안보, 치안보좌관. 기존의 외교안보수석비서관 역할을 하게 될 통일안보보좌관은 북한 핵문제 등 중요현안이 많은 비중 있는 자리여서 지금처럼 수석비서관으로 둬야 한다는 의견도 만만치 않다. 종전의 치안비서관을 치안보좌관으로 격상시키는 데에도 반론이 많다.

직제 개편과 별개로 노 당선자의 젊은 참모들은 대부분 비서실의 실무진으로 포진할 것으로 보인다. 노 당선자의 의원 보좌관을 지낸 이호철(李鎬哲)씨는 민정수석비서관으로 사실상 내정된 문재인(文在寅) 변호사와 같은 파트에서 일할 예정이며 386세대 핵심 참모인 이광재(李光宰) 기획팀장은 ‘드러나지 않는’ 자리에 가는 쪽으로 가닥이 잡혔다. 정윤재(鄭允在) 인수위 전문위원은 내년 총선에 부산에서 출마하기 위해 비서실에 들어가지 않을 예정이다.

한편 문희상(文喜相) 대통령비서실장 내정자는 23일부터 노 당선자의 비서실장을 겸하게 됐다. 신계륜(申溪輪) 당선자비서실장은 특보로 직함을 바꿔 비서실 직제 개편과 인선작업을 계속할 예정이다.

김정훈기자 jnghn@donga.com

이승헌기자 ddr@donga.com