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손효주

손효주 기자

동아일보 정치부

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안녕하세요. 손효주 기자입니다.

hjson@donga.com

취재분야

2026-01-10~2026-02-09
국방51%
정치일반20%
남북한 관계10%
대통령7%
국제교류3%
외교3%
미국/북미3%
칼럼3%

  • 사드 배치 골프장-남양주 국유지 맞교환

    　국방부가 사드(THAAD·고고도미사일방어체계) 배치 부지로 결정된 경북 성주군 초전면의 롯데스카이힐 성주컨트리클럽(성주골프장)을 경기 남양주시의 군용지(국유지)와 맞교환하기로 했다. 군 당국은 성주골프장 소유주인 롯데상사 측과 이 같은 내용에 합의했다고 16일 밝혔다.　국방부 관계자는 “국유재산법에 따라 성주골프장과 남양주시 퇴계원면의 군용지를 교환하기로 하고 이른 시일 내에 양측 대상 부지에 대한 감정평가를 실시할 계획”이라고 말했다. 앞서 군은 9월 30일 성주골프장을 사드 배치 부지로 확정한 뒤 롯데 측과 부지 취득을 위한 협의를 벌여 왔다. 남양주시 군용지는 약 20만3000m²로 현재 2군수지원사령부 예하 부대가 주둔하고 있다. 이 부대는 기존 이전 계획에 따라 2017년까지 다른 곳으로 옮길 예정이다. 군은 감정평가의 산정 가격을 토대로 롯데 측과 추가 협의를 벌여 늦어도 내년 1월까지 부지 교환 작업을 마무리할 방침이다. 군 관계자는 “특혜나 배임 시비가 일지 않도록 최대한 공정하고 투명하게 부지 교환 절차를 진행하겠다”고 말했다. 　한미 양국은 그 이후에 한미주둔군지위협정(SOFA)에 따라 부지 공여 협의와 환경영향평가 등 관련 절차를 거쳐 내년 초부터 사드 부지 조성을 위한 설계 작업과 기반시설 공사에 착수할 것으로 보인다. 군 당국자는 “내년 6∼8월경 사드 배치가 이뤄질 수 있을 것”이라고 말했다. 　하지만 야권 일각에선 군이 ‘최순실 게이트’의 정국 혼란을 틈타 한일 군사정보보호협정(GSOMIA) 가서명에 이어 사드 배치를 밀어붙인다고 반발하고 있어 논란이 예상된다.윤상호 군사전문기자 ysh1005@donga.com·손효주 기자}

    • 2016-11-17
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  • 軍경력증명서에 연평해전 참전 등 기록한다

    　군 복무 중 제2연평해전 등 북한과의 교전에 참전했거나 군 장병들에게 모범이 될 만한 일을 했을 경우 군경력증명서(군 복무역량 및 성과 인정서)에 기록돼 취업 등에서 예우를 받을 수 있게 된다.　국방부는 군경력증명서에 전투경력과 ‘명예로운 경력’을 기록할 수 있는 기록란을 2개 추가하는 내용을 담은 ‘군인사법시행규칙 일부개정 법률안’을 입법 예고했다고 16일 밝혔다.　현행 군인사법 시행규칙에 따른 군경력증명서 서식에는 근무경력, 상훈·진급·교육 사항을 비롯해 ‘그 밖의 사항’으로 봉사활동 및 군용 항공기 비행기록 등 각 군의 특성을 반영한 내용이 기록된다. 전투경력 등은 따로 기록할 곳이 없었다. 이 때문에 제2연평해전 전사자는 물론이고 생존 장병의 군경력증명서에도 해당 전투 참여 기록이 전혀 없어 “나라를 위해 목숨을 바친 이들을 예우하지 않는다”는 논란이 일었지만 앞으로는 관련 기록을 표시할 수 있게 된 것이다.　지난해 8월 비무장지대(DMZ)에서 수색작전을 하던 중 북한군의 목함지뢰 도발로 중상을 입은 김정원 중사와 하재헌 하사, 천안함 피격 당시 시신 인양 작업에 나섰다가 순직한 고 한주호 준위처럼 타의 모범이 될 만한 일을 한 경우에도 관련 내용이 기록된다. 군 관계자는 “살신성인의 자세로 군 복무를 했다는 사실을 누구나 알 수 있게 해 당사자는 물론이고 그들의 가족까지 예우와 존경을 받을 수 있게 할 것”이라고 말했다. 손효주 기자 hjson@donga.com}

    • 2016-11-17
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  • 방사청, ‘먹튀’ 논란 록히드마틴에 제재는 커녕 면죄부

    방위사업청이 미국 록히드마틴사의 군사통신위성 프로젝트를 재개하기로 했다. 하지만 비용이 너무 많이 든다며 일방적으로 사업을 지연시켰던 록히드마틴사에 대해 아무런 제재도 가하지 않은 채 재개키로 한 것이어서 논란이 예상된다. 방사청은 16일 제97회 방위사업추진위원회를 열어 ＂록히드마틴사의 F-35 전투기를 도입하기로 한데 대한 절충교역(군수품 수출국이나 수출업체가 수입국에 구매 결정 대가로 기술 이전 등의 혜택을 제공하는 것)의 하나로 추진되다 중단된 ＇군사통신위성 프로젝트＇ 사업을 당초 계획대로 이행키로 했다＂고 밝혔다. 그러나 ＂프로젝트 지연에 대한 책임을 부과하지 않는 조건으로 재개하기로 했다＂고 밝혀 사업 지연에 대한 책임을 강하게 물어야 할 방사청이 오히려 록히드마틴을 봐준 것이라는 지적이 나온다. 앞서 방사청은 차기전투기 사업(FX)으로 2014년 9월 록히드마틴의 F-35A 40대를 7조 4000억 원에 도입키로 하면서 그 대가의 하나로 록히드마틴사에서 군사통신위성 1기를 지원받기로했다. 2013년 6월경 록히드마틴은 막바지 가격 입찰을 앞두고 F-35A를 차기전투기 기종으로 선정해주면 군사통신위성 제작은 물론이고 발사까지 지원하겠다고 발표했다. 기술적 가치는 2조 원에 달하는 것으로 알려졌다. 당시 우리 군은 독자적으로 군사통신위성을 운용하면 북한의 탄도미사일 발사 징후를 보다 빨리 탐지할 수 있어 북핵 및 미사일 위협에 대한 대응 속도가 한층 빨라질 것으로 기대했다. 하지만 록히드마틴은 2018년 1월까지 발사를 마치고 위성을 우리 정부에 넘겨주겠다던 당초 약속과 달리 군사통신위성 제작 및 발사에 드는 비용이 5500억 원에 달해 계약 당시 금액을 크게 초과한다며 우리 정부에 비용 분담을 요구했다. 이 요구가 받아들여지지 않자 돌연 사업 추진을 중단했다. 이 때문에 군사통신위성 발사 계획은 사업은 1년~1년 반가량 지연됐다. 이에 따라 북한의 군사적 동향을 탐지해 선제적으로 대응하려던 계획에 차질이 빚어졌고 ＂록히드마틴이 차기전투기 계약을 따낸 뒤 먹튀 행보를 나타냈다＂라는 논란까지 불거졌다. 이런 ＇먹튀＇ 논란에도 계약 초기 사업 이행을 강제할 안전장치가 마련되지 않아 방사청이 책임을 물을 수도 없다. 방사청은 지체상금을 부과하는 등 일체 책임을 묻지 않는다는 방침인 것으로 알려졌다. 방사청 관계자는 ＂록히드마틴사와 기존에 체결한 계약 금액 내에서 프로젝트를 이행하는 한편 사업 중단에 따른 책임을 묻지 않기로 협의했다＂며 ＂북핵 위기가 가속화되고 있는 우리 안보 환경의 특수성을 감안할 때 사업을 중단하거나 록히드마틴에 제재를 가할 경우 국익에 큰 손해가 있을 수 있어 제재하지 않기로 한 것＂이라고 해명했다. 방사청은 기존 계약 금액이 얼마인지, 현재 사업 추진비가 얼마까지 상승했는지에 대해선 밝히지 않았다.손효주기자 hjson@donga.com}

    • 2016-11-16
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  • ‘사드 배치’ 성주 롯데골프장과 남양주 軍 소유지 맞교환 합의

    국방부는 사드(THAAD·고고도미사일방어체계)가 배치될 경북 성주의 롯데스카이힐 성주컨트리클럽(롯데골프장)을 경기 남양주시에 있는 군 소유 국유지와 교환하는 방식으로 매입하기로 했다고 16일 밝혔다. 롯데와 국방부는 각각 빠른 시일 내에 두 부지에 대한 감정평가를 시행할 업체를 선정하는 입찰 공고 절차에 들어갈 예정이다. 국방부는 이날 ＂9월 30일 주한미군의 사드 배치 부지를 롯데골프장으로 최종 선정한 이후 한달반가량 부지 취득 방법을 놓고 롯데상사 측과 협의를 진행했다＂며 ＂그 결과 내년 말까지 경기 포천 등으로 부대 이전이 완료되는 제2군수지원사령부 예하 15보급대와 7급양대가 있는 남양주 부지를 롯데골프장 부지와 교환하기로 합의했다＂고 밝혔다. 앞서 국방부는 롯데골프장을 확보하기 위해 롯데 측과 협의를 벌이며 경기 용인 및 국군정보사령부가 있던 서울 서초동 부지 등 복수의 군유지를 롯데 측에 교환할 부지로 제시했지만 남양주 부지가 최종 교환 대상으로 결정됐다. 국방부에 따르면 롯데골프장은 18홀 규모의 골프장(82만㎡)을 비롯해 롯데가 추후 활용하기 위해 매입한 부지까지 포함하면 전체 규모가 148만㎡에 달한다. 감정평가를 거쳐야 정확한 실거래 가격이 산출되지만 이 부지의 재무제표상 가격은 850억 원, 시설 등을 제외한 임야만을 기준으로 한 공시지가는 450억 원가량이다. 반면 남양주 부지의 경우 전체 크기가 20만㎡로, 롯데골프장의 7분의 1규모에 불과하지만 공시지가만 1400억 원에 달하고, 수도권에 위치한 만큼 실거래 가격은 2000억 원이 넘을 것이란 전망도 나온다. 군 관계자는 ＂군은 롯데골프장 148만㎡를 모두 매입할 계획＂이라며 ＂아직 감정평가 전이지만 두 부지의 가격 차이가 수백억 원에 달할 것으로 예상되는 만큼 군과 롯데가 각자 감정평가를 거친 뒤 롯데골프장 가격에 맞춰 남양주 부지 일부를 떼 주는 방식으로 교환할 것＂이라고 밝혔다. 군 당국은 감정평가 과정을 거치는데 한달반가량 소요될 것으로 보고 있다. 군 당국이 늦어도 내년 초에는 롯데골프장 소유권을 넘겨받을 것으로 전망된다. 군 관계자는 ＂소유권 이전이 끝나고 나면 미 측과 한미주둔군지위협정(SOFA) 시설구역분과위원회를 열어 부지 공여 방식 등을 논의할 것＂이라며 ＂미 측에 롯데골프장 148만㎡ 부지를 모두 공여할지 여부는 협의를 해봐야 알 수 있다＂고 전했다. 이 관계자는 이어 ＂부지 매입 방식이 정해진 만큼 사드는 계획대로 내년 중에 배치될 것＂이라고 밝혔다.손효주 기자 hjson@donga.com}

    • 2016-11-16
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  • 장병들 가장 힘솟는 노래는 트와이스 ‘치어업’

    　걸그룹 트와이스의 노래 ‘치어업(Cheer Up)’이 군 장병들이 뽑은 군 생활에 힘을 주는 노래로 선정됐다.　국방홍보원이 ‘군 생활에 힘이 되는 나의 노래’를 주제로 10월 21일∼11월 11일 실시한 온라인 설문조사 결과에 따르면 설문에 응답한 장병 1224명 중 234명(19.1%)이 ‘치어업’을 선택했다. 장병들은 댓글을 통해 “훈련이 고될 때마다 마음속으로 부르면 힘이 난다” “‘샤샤샤’라는 노래 가사와 발랄한 리듬이 군 생활에 활기를 북돋아 준다”는 의견을 남겼다. 2위는 올해 1월 종영된 tvN 드라마 ‘응답하라 1988’의 오리지널 사운드트랙(OST) 중 하나인 가수 이적의 ‘걱정 말아요 그대’(129명·10.5%)였다. 장병들은 “힘든 군 생활에 짐을 덜어주는 듯한 노래”라며 선곡 이유를 밝혔다. 3위는 ‘전우’(97명·7.9%)가 차지했다. ‘겨레의 늠름한 아들로 태어나’라는 가사로 시작되는 이 노래는 시인 박목월이 작사하고 나운영 교수가 작곡한 군가다.　이 밖에 안재욱의 ‘친구’(7.3%), 트와이스의 ‘티티’(6.8%), 옥상달빛의 ‘수고했어 오늘도’(6.2%), 소녀시대의 ‘힘내’(5.2%), 라붐의 ‘푱푱’(5.1%), 김진호의 ‘가족사진’(4.6%), 아이오아이의 ‘너무너무너무’(4.4%)가 뒤를 이었다. 　손효주 기자 hjson@donga.com}

    • 2016-11-16
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  • [단독]‘특전요원 질식사’ 부대장은 소장 진급

    　2014년 9월 초 신발주머니를 머리에 뒤집어쓰고 포로 체험 훈련을 받던 하사 2명이 질식사한 사건의 훈련 총책임자였던 지휘관이 소장으로 진급한 사실이 뒤늦게 밝혀졌다. 업무상 과실치사 등 혐의로 기소된 교관(부사관) 4명과 영관급 장교 2명 등 6명이 모두 실형을 면한 데 이어 총책임자까지 진급하면서 사실상 사건 책임자 모두 면죄부를 받은 셈이다.　15일 군 소식통에 따르면 사고가 발생한 부대인 육군 특수전사령부 예하 제13공수특전여단에서 당시 여단장으로 근무했던 정모 준장은 지난달 17일 단행된 장성 인사에서 소장으로 진급했고 같은 달 27일 사단장으로 취임했다.　제13공수특전여단에서 문제의 ‘포로 시 행동 요령 훈련’을 진행할 때 정 여단장은 태스크포스(TF) 소속 교관들로부터 훈련 준비 사항과 계획 등을 직접 보고받았다. 당시 재판 기록 등에 따르면 훈련의 지휘 라인은 여단장-작전참모(중령)-교육계획장교(소령)-교관으로, 전반적인 훈련 계획 등은 여단장 지휘 아래 이뤄졌다.　당시 훈련이 신체를 결박한 채 장시간 잠을 안 재우고 음식을 못 먹게 하는 내용의 고위험 생존훈련이어서 치밀한 사전 점검이 필요했는데도 정 여단장이 훈련 진행 TF를 부사관 4명만으로 구성하기로 최종 결정한 것에 대한 문제점도 지적됐다. 　정 소장은 사건이 발생한 뒤인 2014년 11월 감봉 1개월의 경징계를 받았다. 정 소장은 재판 당시 증인으로 출석해 ‘훈련의 지휘관이 누구냐. 작전참모(중령)가 이 훈련의 지휘관이 되는 것이냐’는 질문에 “그렇다. 지휘관이 권한을 참모에게 위임해 줄 수 있다”라고 밝혔다. 이를 두고 지휘관으로서의 책임을 장교와 교관들에게 전가한 것이 아니냐는 지적이 나오기도 했다.　이에 대해 군 관계자는 “정 소장은 2015년 후반기 및 2016년 상반기 인사 당시 소장 진급에서 탈락하는 등 당시 사고와 관련해 불이익을 받았다”라며 “개인 비리가 아니라 전반적인 지휘 책임 문제였던 만큼 진급 시 구제 여지가 있었다”라고 해명했다.손효주　기자 hjson@donga.com}

    • 2016-11-16
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  • 국방부 “사드배치 연기되는 일 없을 것”

    　국방부는 한국이 미국 군사력에 무임승차하고 있다고 비판한 도널드 트럼프 행정부가 출범해도 사드(THAAD·고고도미사일방어체계) 배치 일정이 미뤄지거나 전시작전통제권 전환 일정이 앞당겨지는 일은 없을 것이라고 밝혔다. 　국방부는 14일 ‘미 대선 결과에 따른 국방부 대응 방향’이라는 제목의 자료를 내고 ‘대미 국방정책 대응팀’을 구성한 뒤 트럼프 행정부와 접촉해 사드가 내년 중에 배치되도록 추진할 것이라고 밝혔다. 한미는 경북 성주군 롯데골프장 부지에 늦어도 10개월 내에 사드를 배치할 계획을 세우고 롯데 측과 부지 확보를 위한 막바지 협상을 진행 중이다. 　동맹국의 기여 확대와 미국의 개입 축소를 바탕으로 한 ‘신고립주의’를 주창하는 트럼프 행정부가 출범하면 한국군에 전작권을 전환키로 한 일정을 앞당길 수 있다는 우려가 나오는 것에 대해 군 당국은 “적정 시기에 안정적으로 전환할 것”이라고 강조했다. 한미는 2014년 10월 한미연례안보협의회(SCM)를 열고 2015년 12월로 예정된 전작권의 한국군 전환 시기를 2020년대 중반 이후로 늦추기로 합의했다. 구체적인 전환 시기는 못 박지 않았다.　트럼프 집권 시 미국이 한국의 주한미군 방위비 분담금을 대폭 증액하라고 요구할 것에 대한 대응책도 내놨다. 한국의 국내총생산(GDP) 대비 방위비 분담률은 0.068%로, 일본(0.064%), 독일(0.016%)에 비해 높다는 점을 강조하는 등 주한미군의 안정적 주둔을 위한 정부의 노력을 강조할 계획이다.손효주 기자 hjson@donga.com}

    • 2016-11-15
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  • 美서 활동 부부 독립운동가, 56년만에 조국서 영면

    　미국에서 독립운동을 했던 부부 독립유공자 강혜원 김성권 지사의 유해가 수십 년 만에 고국으로 돌아온다. 　국가보훈처는 미국 로스앤젤레스 로즈데일 묘지에 안장돼 있던 강혜원 김성권 지사 유해를 16일 인천국제공항을 통해 봉영(奉迎)한 뒤 국립대전현충원 애국지사 제5묘역에 안장할 예정이라고 14일 밝혔다. 유해 봉영식은 공항 입국장에서 16일 오전 11시 진행된다. 이날 오후 4시 국립대전현충원에서 유족과 광복회원, 시민들이 참석한 가운데 영결식 및 안장식을 거행한다.　강혜원 지사(1885∼1982)는 1919년 8월 미국 내 한인 여성 통합독립운동단체인 대한여자애국단을 결성해 군자금 모금 활동을 펼쳤다. 1920년에는 군자금 500달러를 모금해 대한민국 임시정부에 보냈고, 1930년대엔 대한여자애국단을 비롯해 민족운동단체 흥사단, 대한인국민회 등에서 독립운동을 전개했다. 그의 남편 김성권 지사(1875∼1960)는 1920, 30년대 흥사단 이사장을 지냈고, 1943년에는 조선민족혁명단의 미주지부 기관지 ‘독립’의 사장으로 활동했다. 정부는 이들의 공훈을 기려 강 지사에게는 1995년 건국훈장 애국장을, 김 지사에게는 2002년 건국훈장 애족장을 추서했다. 손효주기자 hjson@donga.com}

    • 2016-11-15
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  • “죽기전 한국에 꼭… ” 美참전용사들 소원 이뤄주는 교포 천사

    　“내 인생에서 가장 멋진 일이 일어났습니다. 서울이 뉴욕과 비슷해졌네요.”(조지 데이비슨 씨·85)　“60여 년 전 한국엔 아무것도 없었죠. 그런데 지금 이 많은 차들 좀 보세요. 내가 이곳에 돌아왔다는 게 믿기지 않습니다.”(존 바우어 씨·92)　9일 서울 그랜드앰배서더 호텔. 백발의 미국인 남성 3명이 무리 지어 호텔 곳곳과 자동차가 가득한 바깥 풍경을 호기심 가득한 눈으로 지켜봤다. 이들은 꽃다운 청춘이던 20대에 6·25전쟁이 발발한 한국에서 목숨을 걸고 싸웠던 참전용사들. 전쟁이 끝난 뒤 처음으로 한국을 찾은 이들은 60여 년 만에 폐허에서 선진국으로 재탄생한 한국을 보며 감탄사를 쏟아냈다. 　데이비슨 씨와 바우어 씨, 랠프 워크먼 씨(86) 등 노병 3명을 노스캐롤라이나에서부터 인솔해 온 이는 재미교포 이영수 씨(69)다. 이 씨는 “늘 ‘죽기 전에 한국에 가 보고 싶다’고 말하던 분이 소원대로 한국 땅을 밟을 수 있게 돼 내가 더 행복하다”라고 말했다. 노병들은 이 씨에게 “꿈에도 그리던 땅 한국에 올 수 있도록 도와줘 감사하다”라는 내용의 감사패를 전했다. 　이들이 60여 년 만의 첫 해외여행으로 한국에 올 수 있었던 것도 이 씨의 덕분이다. 국가보훈처는 매년 3, 4차례 6·25전쟁 유엔군 참전용사들을 초청해 발전된 한국의 모습을 보여 주고 감사의 마음을 전하고 있다. 하지만 부족한 예산 탓에 숙식비는 보훈처가 모두 지원하지만 항공료의 절반은 참전용사들이 내야 한다. 80, 90대 고령으로 경제 사정이 좋지 않은 참전용사 상당수는 항공료가 없어 마지막 소원인 한국행을 포기하고 눈을 감는다. 　1987년 이민을 간 이 씨는 이런 참전용사들의 소원을 현실로 만들어 주는 다리 역할을 자처했다. 10여 년 전 미국 지역 신문에 게재된 노스캐롤라이나 지역 미국인 6·25전쟁 참전용사들의 시가행진 모습을 본 게 치과기공사로 일하던 이 씨가 나선 계기였다. 그는 “한국을 기억하겠다며 참전용사들끼리 매년 시가행진을 한다는 사실을 알고 이들에게 진 빚을 갚고 싶었다”라고 했다. 　그 후 매년 참전용사들을 초청해 식사를 대접하다가 이들의 소원이 “한국에 한 번 가 보고 눈을 감는 것”이라는 사실을 알게 된 2011년부터 2년여 동안 한국의 국회, 기업, 언론사 등에 항공료를 후원해 달라며 편지 수십 통을 무작정 썼다. 2014년경 좋은 소식이 들려왔다. 동아일보에서 무료로 후원 요청 광고를 내주겠다고 한 것. ‘미군 한국전참전용사지원재단’ 초대 이사장을 맡았던 새누리당 김정훈 의원에게서 “재단을 통해 참전용사 10명의 방한을 돕겠다”라는 연락을 받았다. 　동아일보에 나온 광고를 본 익명의 한국인 독지가가 1만 달러를 후원하면서 참전용사 4명과 그들의 가족 2명이 지난해 한국에 올 수 있었다. 올해 3명이 방한할 수 있었던 것도 후원금 덕분이다. 그는 “나도 20대 초반 13개월간 베트남전에 참전해 베트남에 가 보고 싶지만 기회가 없어 한 번도 가 보지 못해 안타까웠다. 90세 안팎 고령인 참전용사들을 위해 하루빨리 후원금을 더 모아야 한다”라고 말했다.　이 씨가 거주하는 서부 노스캐롤라이나 지역 참전용사 상당수는 고령으로 별세하고 이제 50여 명이 남아 있다고 한다. 그의 목표는 이들의 마지막 소원을 한 명이라도 더 들어주는 것. 내년 봄엔 한국으로 돌아와 본격적으로 후원금 모금 활동을 할 계획이다. “이들의 젊은 시절 희생이 없었다면 지금의 경제 대국 대한민국은 없었을 겁니다. 힘닿는 데까지 모금 활동을 해 이들의 젊음에 진 빚을 꼭 갚을 겁니다. 이제 시간이 얼마 남지 않았습니다.”　손효주 기자 hjson@donga.com}

    • 2016-11-14
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  • T-50A, 미국 고등훈련기 입찰 위해 현지 시험비행 나선다

    한국항공우주산업(KAI)이 내년 말 기종이 결정되는 미 공군의 고등훈련기(APT) 교체 사업(T-X) 기종으로 수출하기 위해 미국 록히드마틴과 함께 개발 중인 T-50A 시험비행 행사를 미국에서 진행할 예정이다. 미국에서 공개적으로 T-50A 시험비행 행사를 여는 건 이번이 처음이다. T-50A 시험비행은 17일(현지 시간) 록히드마틴 비행훈련 센터와 고등훈련기 조립공장이 있는 사우스캐롤라이나주 그린빌에서 진행되며 미 국방부 및 공군 관계자, 현지 언론 관계자들이 참석한다. 당초 정경두 공군참모총장이나 황인무 국방부 차관 등 우리 군 고위인사가 참석하는 방안도 검토했지만 최순실 사태와 미 대선을 전후한 북한의 도발 징후 등으로 혼란스러운 국내 상황을 감안해 취소한 것으로 알려졌다. T-X 사업은 미 공군 및 해군의 T-38 훈련기가 노후화되면서 이를 교체하기 위한 사업이다. KAI-록히드마틴이 이 사업을 최종 수주할 경우 미 공군용 350대를 비롯해 미 해군 소요까지 2030년까지 1000대가 넘는 훈련기가 수출될 것으로 전망된다. 고용 창출 효과도 18만 명이 넘을 것으로 추정된다. 현재 이 사업에는 KAI-록히드마틴을 비롯해 미국 보잉-스웨덴 사브, 미국 노스럽 그루먼-영국 BAE 시스템스가 경쟁을 벌이고 있다. 미 정부는 올해 말 입찰 공고를 낼 계획이며, 내년 말에는 정식 계약이 이뤄질 것으로 전망된다.손효주 기자 hjson@donga.com}

    • 2016-11-13
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  • “트럼프, 북핵 문제는 후순위에… 김정은 숨통 터줄 우려”

    　미국의 군사력에 한국이 무임승차하고 있다던 도널드 트럼프가 미국 대통령에 당선되면서 한국 안보에 대한 우려가 증폭되고 있다. 2018년부터 시작될 한미의 주한미군 방위비 분담금 협상에서 미국의 방위비 증액 요구가 관철되지 않으면 주한미군 철수를 무기로 압박의 강도를 높일 수 있다는 전망도 나온다. 동아일보 부설 화정평화재단(이사장 이채주)·21세기평화연구소는 10일 서울 중구 한국프레스센터에서 ‘2016년 미국의 선택, 한반도의 미래’라는 주제로 긴급 토론회를 열고 트럼프 집권 시 예상되는 대한(對韓) 외교안보 정책과 대응책을 점검했다.○　대선 후보 트럼프 vs 대통령 트럼프　트럼프 당선인이 미국의 전통적인 외교안보 시스템 안에서 북핵 및 미사일 위협에 둘러싸인 동아시아 안보 현황에 대해 세부적인 보고를 받고 미국의 역할에 대한 보좌진의 조언을 듣게 되면 후보 시절의 극단적인 생각이 현실적인 정책으로 대폭 조정될 가능성이 있다는 게 전문가들의 공통적인 인식이었다.　현인택 전 통일부 장관은 “트럼프가 신고립주의 및 미국 우선주의(America First)의 하나로 주한미군을 철수할 경우 한반도는 물론이고 동아시아에서의 미국의 역할이 약해질 것”이라며 “그러면 미국 주도의 국제질서가 현저히 약화되고 중국이 부상하는 결과를 불러올 텐데 이는 트럼프가 선거 기간 내걸었던 ‘미국을 다시 강하게 만들겠다’는 캐치프레이즈와 정반대되는 것”이라고 지적했다. 　박철희 서울대 국제대학원 원장은 “트럼프는 집권 이후 정책 조율 과정을 거쳐 동맹국에 대한 미국의 적극적인 관여 정책을 선택적인 관여 정책으로 전환할 가능성이 높다”고 말했다. 김한권 국립외교원 교수도 “트럼프가 선거 기간에 했던 말들이 실제로 정책화된다면 군사안보적인 면에서 중국이 숨 쉴 공간을 미국이 스스로 넓혀 주는 자가당착이 될 것”이라며 주한미군 철수 가능성을 낮게 봤다.　외교안보 문제에 있어서도 철저히 사업가적인 시각으로 판단하는 트럼프 당선인이 주둔비의 절반을 한국이 대는 주한미군을 철수하는 자충수를 두지는 않을 것이란 분석도 있다. 이동선 고려대 정치외교학과 교수는 “주한미군 철수 카드는 한국 정부의 방위비 분담금 증액을 끌어내고자 지렛대로 사용한 것으로 보인다”고 말했다. 박철희 원장은 “트럼프가 집권하기 전 한미동맹이 일방적인 관계가 아닌 쌍무적인 것이고, 한국은 천문학적인 방위비를 내가며 비싸게 승차하고 있다는 사실을 선제적으로 인식시켜야 한다”고 말했다. ○　북핵 문제 해결과 대북 압박 동력 상실 우려　전문가들은 버락 오바마 행정부가 8년 임기 동안 유지해온 고강도 대북 제재 등 대북 압박 기조가 정권 이양기 및 트럼프 집권 초기 크게 흔들릴 가능성을 우려했다. 현인택 전 장관은 “트럼프 행정부가 구체적인 대북 정책을 내놓기 전까지 대북 제재의 시계가 멈춰서면서 김정은은 숨 돌릴 시간을 벌게 될 것”이라고 말했다. 트럼프가 과거 북한 김정은 노동당 위원장을 “미치광이”라고 했다가 “김정은과 햄버거를 먹으며 협상할 것”이라고 하는 등 일관성 없는 모습을 보이는 점도 우려를 증폭시키는 요인이다. 김한권 교수는 “중국은 ‘북한은 못 버린다’는 입장이 확실하고 미국은 어떤 태도를 취할지 불투명한 상황인 만큼 한국으로선 지금이 가장 어려운 시점”이라고 말했다. 　트럼프 행정부가 북핵 문제 해결을 외교안보 정책의 최우선순위에 두지 않을 것이란 우려도 나왔다. 트럼프가 일자리 및 이민 문제 등 국내 문제를 가장 우선시하고 이후 오바마 정부의 최대 외교적 성과로 트럼프가 선거 기간에 비판해온 이란 핵협상 및 쿠바 국교 정상화 문제, 남중국해 문제 등 중국 이슈에 집중한 뒤 후순위로 북핵 문제를 돌아볼 것이란 분석이다. 이동선 교수는 “우리 정부는 북핵에 관심을 가져 달라며 환기하는 수준으로 접근할 것이 아니라 실현 가능한 북핵 해법을 마련해 트럼프와 협상해야 한다”고 말했다.손효주　기자 hjson@donga.com}

    • 2016-11-11
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  • ‘방위비 분담’ 발등의 불… 한국 대응전략은 ‘깜깜’

    　미국 대선에서 승리한 도널드 트럼프가 당장 한국을 압박할 이슈로는 주한미군 방위비 분담 문제가 꼽힌다. 선거 기간 내내 ‘한국의 기여 확대’를 강조한 만큼 분담 규모가 늘어나는 것이 불가피할 것으로 전망된다. 정작 한국의 대처 방안도 안일해 ‘깜깜이 협상’이 우려된다.　한미 방위비 분담금 협상은 5년마다 열린다. 마지막 방위비 협상은 예정된 해를 넘겨 2014년 2월 타결됐다. 다음 협상은 한국 차기 대선에서 선출된 새 정부가 출범하는 해인 2018년 시작된다. 섬세한 협상 전략을 마련해야 하지만 현실은 거꾸로 가고 있다.　국방부는 최근 ‘주한미군의 주둔비용 총액이 얼마인가’라는 새누리당 경대수 의원실의 질의에 “모른다”고 답변했다. 국방부는 “미군이 총주둔비를 명시적으로 밝힌 적이 없어 이를 파악하고 있지 않다”고 밝혔다. 한국의 분담 비율에 대해서도 “판단할 만한 산정 기준이 없다”고 말했다.　2014년 협상 당시 한국은 연간 9200억 원을 부담하기로 미국과 합의했지만 구체적인 항목을 따진 것이 아니라 총액을 놓고 정치적 타협을 이룬 결과였다고 한 당국자는 전했다. 트럼프 행정부가 “분담비를 1조 원으로 인상하라”고 요구해도 대응 논리가 마땅치 않다는 얘기다.　분담금 구성 요소인 △한국인 근로자 인건비 △군수지원비 △군사건설비 가운데 문제가 되는 것은 군사건설비다. 2013년 5140억2000만 원이 쌓여 있던 군사건설비 미집행금은 2014년 4660억3600만 원, 2015년 3431억 원으로 소폭 감소하는 데 그쳤다. 올해도 3595억9900만 원이 쌓여 있다(6월 기준). 2014년 당시 한국은 협상을 통해 주둔비 운용 투명성이 크게 개선됐다고 강조했지만 미집행금은 여전히 수천억 원 규모로 쌓여 있는 것이다. 미집행금은 전년 지급된 예산을 다 쓰지 못한 상태에서 또 현금이 지급된다는 중복 지원의 문제를 낳는다. 특히 미국이 이 돈으로 은행 이자놀이를 한다는 의구심이 일고 있다.　지난해와 올해 군사건설비 현금 집행률은 18.7%에 불과했다. 미국은 1004억1600만 원을 군사건설비로 지급받고 이 중 816억8000만 원을 미집행금으로 남겼다. 국방부는 “군사건설비 중 설계비가 미집행된 것으로 설계에 2∼3년이 소요되기 때문”이라고 해명했다. 하지만 정의당 김종대 의원실은 “미국이 언제 설계를 시작해서 언제 완료하는지 국방부는 파악하지 못하고 있으며 보안시설(○○작전본부 등) 건설 사업은 2014년부터 계획만 잡혀 있고 언제 실행될지 기약도 없다”고 밝혔다.조숭호 shcho@donga.com·손효주기자}

    • 2016-11-10
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  • “북핵 대응, 모든 옵션 배제 안해” 공언… 對中 압박도 거셀 듯

    　도널드 트럼프 공화당 대선 후보가 9일 예상을 깨고 제45대 미국 대통령 선거에서 당선되자 정부엔 비상이 걸렸다. 한반도 안보 지형에 미칠 파장을 가늠하고, 대책을 숙의하느라 하루 종일 분주한 모습이었다. 정부 관계자는 “트럼프 당선인이 선거 유세 기간에 ‘주한미군 철수’ 등 파격적인 대한(對韓) 공약을 내세운 만큼 최악의 상황을 염두에 두고 상황을 들여다보고 있다”고 말했다.　정부는 조만간 박근혜 대통령과의 전화 통화, 고위 당국자 파견 등을 통해 트럼프 진영과 대북정책 및 한미동맹 현안을 조율할 방침이다. 　동맹의 틀을 새로 짜고 기존 무역협정을 미국 기업과 노동자들에게 유리하게 바꾸겠다던 트럼프의 구상이 신고립주의로 이어지면 그동안 미국이 유지했던 전후 질서와 동맹 체제를 흔들어 한반도에도 큰 충격파를 미칠 가능성이 없지 않다. ○ 대북 선제 타격론 공론화하나　트럼프 행정부에서도 북핵 이슈는 핵심 외교 현안이 될 것으로 보인다.　트럼프가 선거 과정에서 “김정은과 회의 테이블에서 햄버거를 먹으며 협상할 것”이라고 언급했듯이 초기엔 북한과의 대화 탐색에 나설 가능성도 있다. 하지만 트럼프 또한 북한의 핵과 미사일이 직접 미국을 위협하는 것을 방치하기 어려운 만큼 북핵을 용인할 가능성은 높지 않다. 다만 미국이 직접 나서기보다는 트럼프가 “중국이 더 깊이 개입해 (북한) 문제를 해결해야 한다”고 강조했던 것처럼 중국의 등을 떠밀 가능성도 없지 않다.　미국이 이란 제재에 사용했던 세컨더리 보이콧(제3자 제재)은 북한은 물론이고 중국까지 견제 압박할 수 있는 만큼 트럼프가 매력적인 카드로 검토할 수 있다는 관측도 나온다. 트럼프는 중국과의 무역 역조현상을 뜯어고치겠다고 공언했던 만큼 중국 압박을 강화할 가능성이 있다.　이런 카드가 모두 통하지 않는다면 북핵 위협에 대응한 대북 선제 타격론도 공론화할 가능성이 있다. 트럼프 스스로도 “(북핵 대응에서) 모든 옵션을 배제하지 않겠다”고 선언한 바 있다. 외교 소식통은 “북한이 추가 핵실험과 미사일 도발을 강행할 경우 대북 선제 타격론이 실행 가능한 군사적 옵션으로 논의될 개연성이 있다”고 말했다.○ 주한미군 ‘전면 철수’ 아닌 ‘감축’ 가능성　전문가들은 트럼프 행정부가 한국에 방위비 분담금 증액 등을 강력히 요청하되 주한미군 철수 같은 한미동맹의 근간을 흔드는 ‘극약 처방’을 하진 않을 것으로 조심스럽게 전망했다. 김성한 고려대 교수는 “올해 발표된 공화당의 정강정책을 보면 동맹 및 우방국과의 협력의 중요성이 잘 기술돼 있다”며 “트럼프가 대통령에 취임한 후 외교안보 전문가들에게 집중적으로 조언을 받게 되면 과격한 정책을 선택할 가능성은 높지 않다”고 전망했다.　하지만 전면 철수는 아니더라도 국방예산 절감 차원에서 주한 미 지상군 감축이 이뤄질 수 있다는 관측이 나온다. 한미 양국은 노무현 정부 때인 2004년 주한미군을 3만7500명에서 2008년까지 2만5000명으로 감축하기로 합의했다. 이후 이명박 정부 때인 2008년 북한의 군사 위협을 고려해 감축 계획을 중단하고, 2만8500명 선에서 동결했다.　아울러 미 전략무기의 상시 순환배치 검토 등 대한(對韓) 확장 억제의 실효적 강화와 사드 배치 등 양국이 추진 중인 북한의 핵·미사일 대응책들이 비용 분담 문제로 축소 연기될 수 있다는 관측도 나온다.　한국의 핵무장은 핵개발 도미노로 이어지거나, 핵확산금지조약(NPT) 체제를 무너뜨릴 수 있는 만큼 대선 과정에서 언급했던 한국의 핵무장 허용 가능성은 희박한 것으로 보인다. 캐슬린 스티븐스 전 주한 미국대사는 “미 의회는 초당적으로 일관되게 핵 비확산 원칙을 지켜왔다”며 의회가 견제할 가능성을 내비쳤다.윤상호 군사전문기자 ysh1005@donga.com / 워싱턴=이승헌 특파원 / 손효주기자}

    • 2016-11-10
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  • 韓日 군사정보협정 9일 2차협의… 타결 임박

    　한국과 일본이 군사정보보호협정(GSOMIA) 체결을 위한 2차 과장급 실무협의를 9일 개최하기로 하면서 이르면 이번 달에 협정이 체결될 것이란 전망이 나온다. 　국방부는 8일 “한일 양국은 9일 서울 국방부 청사에서 GSOMIA 2차 실무협의를 개최할 예정”이라고 밝혔다. 국방부는 2012년 6월 서명 직전에 무산된 GSOMIA 협의를 재개한다고 지난달 27일 발표한 데 이어 1일 일본 도쿄(東京)에서, 9일 서울에서 과장급 실무협의를 여는 등 이례적으로 빠른 속도로 협정 체결을 추진하고 있다. 군 관계자는 “2012년에 이미 협정 문안이 대부분 완성된 만큼 양국 간에 이견이 없으면 2차 협의를 끝으로 실무협의가 마무리될 가능성이 크다”며 “협정 체결까지 오랜 시간이 걸리지 않을 것”이라고 말했다.　2차 협의에서 협정 문안이 완성되면 한국은 국무회의에서, 일본은 각의에서 각각 협정 체결안을 처리한다. 이후 서명식을 거치면 협정은 공식 발효된다.　군 당국이 GSOMIA 체결을 군사 작전하듯 속전속결로 추진하는 것을 두고 여론이 최순실 사태로 쏠린 틈을 이용하는 것이란 지적도 나온다. 일본군 위안부 등 과거사 문제가 청산되지 않아 국민의 반대 여론이 여전한 가운데, 야당이 추천할 책임총리가 GSOMIA 체결을 문제 삼기 전에 협정 체결을 끝내려고 한다는 것이다. 이날 국회 국방위원회 전체회의에서 더불어민주당 김병기 의원은 한민구 국방부 장관에게 “국민 다수가 반대하는 협정을 국가가 중차대한 위기에 직면한 시기에 굳이 서둘러서 추진할 이유가 있느냐”고 말했다. 이에 한 장관은 “묘하게 시기가 겹치긴 했지만 철저히 군사적 필요성에 의해 추진하는 것”이라며 북한 핵위협에 대비하기 위한 것임을 강조했다. 손효주　기자 hjson@donga.com}

    • 2016-11-09
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  • 권익위, 청탁금지법 위반 첫 수사의뢰

    　국민권익위원회가 ‘부정 청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률’(청탁금지법) 시행 이후 처음으로 정식 수사를 요청했다. 그동안 청탁금지법 위반이 의심된다며 개인이 경찰·검찰 등 수사기관에 직접 신고하는 식으로 수사를 의뢰한 사례는 있었지만 청탁금지법을 최초 발의한 부처인 권익위가 직접 수사를 의뢰한 건 처음이다. 　권익위는 공공기관이 발주한 공사의 시공사 임원 A 씨가 “공사비를 줄이지 말아 달라”는 청탁과 함께 공공기관의 감독권한을 대행하는 공사감리자에게 현금 300만 원을 제공했다는 신고를 지난달에 받고 자체 조사를 진행한 뒤 지난달 28일 대검찰청에 해당 사건을 이첩했다고 7일 밝혔다. 그동안 권익위에 신고된 59건 가운데 권익위가 정식 수사가 필요하다고 판단한 것은 처음이다.　공사감리자는 평상시엔 청탁금지법 적용 대상이 아니지만 공공기관 업무를 대행할 경우엔 청탁금지법 적용을 받는다. A 씨는 1회 100만 원을 초과하는 금품을 제공한 혐의를 받고 있기 때문에 검찰 수사를 거쳐 기소되면 3년 이하의 징역 또는 3000만 원 이하의 벌금형에 처해진다. 　권익위는 또 명확한 유권해석을 내놓기 위해 만든 관계부처 합동 청탁금지법 해석 지원 태스크포스(TF)가 4일 두 번째 회의를 열고 논란이 있는 사안에 대한 해석 기준을 논의했다고 7일 밝혔다. 논의 결과에 따르면 대학이 신입생을 유치하고자 인근 고교 3학년 학생 및 교사를 초청해 식사를 제공할 경우, 입시설명회가 공식 행사라는 사실이 증명되고, 통상적인 범위 내에서 일률적으로 제공된다면 청탁금지법 적용 대상인 교사도 식사를 할 수 있다.　권익위는 대학교수가 민간기업에 제자를 채용해 달라고 추천하는 것은 청탁금지법이 금지한 부정청탁이 아니라고 밝혔다. 손효주 hjson@donga.com·신나리 기자}

    • 2016-11-08
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  • 전쟁통 냉수 한그릇 약속… 6·25 영웅들 회혼례

    　6·25전쟁이 한창이던 1952년 겨울. 황해도 구월산에서 육군 첩보부대 유격대원으로 활동하던 신태일 씨(88)는 당시 부대원 간호와 취사 업무를 돕던 엄춘분 씨(80)를 보고 첫눈에 반했다. 서로에 대한 애틋한 마음을 품은 채 삶과 죽음의 경계를 오가는 치열한 전투를 치른 뒤 살아남은 두 사람은 정전협정 체결 후인 1955년 경기 용인에서 다시 만났다. 전쟁의 상흔이 여전한 시절인 탓에 두 사람은 물 한 그릇을 떠놓고 인사하는 것으로 혼례를 치렀다. 　이후 61년을 해로한 이 부부가 하객들 앞에서 정식 결혼식을 할 예정이다. 국가보훈처는 4일 오전 11시 서울 전쟁기념관 뮤지엄웨딩홀에서 신 씨 부부를 포함한 노부부 10쌍이 ‘6·25전쟁 호국영웅 합동 회혼례(결혼 60돌을 기념하는 의식)’를 한다고 3일 밝혔다. 주례는 박승춘 보훈처장이 맡기로 했다. 신 씨는 “어렵고 힘든 시절 함께한 전우이자 평생의 동반자인 아내에게 제대로 된 결혼식을 올려 주고 싶었는데 회혼례를 치르게 돼 기쁘다”고 말했다. 　보훈처는 6·25전쟁 참전용사를 예우하기 위해 결혼 60돌을 맞은 참전용사 부부를 선정해 해마다 회혼례를 치러 준다. 박 처장은 “민관군 협력으로 국가유공자를 예우하는 사회 분위기를 조성하기 위해 노력하겠다”고 말했다.　　손효주 기자 hjson@donga.com}

    • 2016-11-04
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  • 軍생활관 개선 7조, 엉뚱한 곳에 펑펑

    　강원 철원군에 있는 3사단 18연대 2대대 병영생활관(내무반)은 2011년 최신식 생활관으로 탈바꿈했다. 1인당 침대가 하나씩 주어졌고 세련된 체력단련장도 마련됐다. 하지만 곧 문제가 발생했다. 병사 수 감축을 핵심으로 하는 군 구조개혁에 따라 이 대대의 사병은 현재 509명에서 2026년 428명으로 지속적으로 줄어든다. 예산을 들여 8930m²짜리 병영생활관을 지었지만 81명분에 해당하는 795m²가 필요 없어지는 셈이다. 　9년간 나랏돈 7조1000억 원을 쏟아부은 ‘병영생활관 현대화 사업’이 총체적으로 부실했다는 평가를 받았다. 재배치나 증·창설을 앞둔 부대에 사업을 집행하고 정작 생활관이 필요한 곳은 손도 대지 못한 것으로 드러났다. 병영생활관 사업 예산의 세부 집행 내용을 확인할 수 없어 혈세가 지나치게 낭비됐다는 지적도 나온다. 　3일 기획재정부는 이런 내용이 담긴 ‘병영생활관 현대화 사업 심층 평가 결과’를 발표했다. 병영생활관 현대화 사업은 국방부가 2004년부터 추진해 2012년 완료한 사업이다. 기존 침상형인 병영생활관 구조를 1인 침대형으로 바꾸고, 1인당 주거면적을 2.3m²(0.7평)에서 6.3m²(1.9평)로 대폭 확대하는 것이 골자다. 　심층 평가 결과에 따르면 국방부는 총 7조1000억 원을 투입해 2012년 사업을 완료했다고 발표했지만 지난해 육군은 같은 사업을 명목으로 예산 2조6000억 원을 추가로 요청했다. 아직 121개 대대(5만4692명·94만5000m²)분의 예산이 더 필요하다는 것이다. 이는 당초 사업 목표(666개 대대)의 18.2%에 해당한다. 　기재부는 국방부의 추가 사업 요청이 타당한지 살펴보기 위해 지난해 10월 병영생활관 현대화 사업의 심층 평가를 시작했다. 평가 결과 국방부가 현대화를 완료한 건 모두 638개 대대로 당초 목표의 95.8%에 불과했다. 또 이 가운데 108개 대대는 국방부의 ‘국방개혁 기본계획’에 따라 부대 개편이 추진되면서 병사 수가 크게 줄게 돼 있어 2026년부터는 잉여 공간으로 남게 된다.　기재부 관계자는 “국방개혁 기본계획에 따라 부대 재배치와 부대 증·창설 계획, 미래 편제 등이 계속 바뀌었지만 이 같은 내용이 사업에 충분히 반영되지 않았다”고 지적했다. 실제 국방개혁 계획은 2009, 2012, 2014년에 걸쳐 세 차례 변경됐다. 　방만한 예산 집행과 부실한 관리도 문제로 지적됐다. 정부가 조달하는 ‘나라장터’에 1인용 침대 가격은 최대 40만 원대로 60만 개를 구입해도 2400억 원에 불과하다. 또 목표 사병 수(30만1000명)와 확대된 사병 1인당 주거 면적(6.3m²)을 고려한 공사비용을 올해 표준건축비(m²당 176만2000원)를 적용해 계산하더라도 가져간 예산의 절반에도 미치지 못한다. 하지만 병영생활관 사업 예산의 상세 집행 내용은 국방부 예산 집행 시스템에서 확인할 수 없었다.　국방부 관계자는 “국방개혁 기본계획과 병영생활관 현대화 사업을 더 촘촘하게 연계해 사업 계획을 수정하지 못한 점은 인정한다”며 “잉여 공간으로 남게 될 자투리 공간을 간부 숙소나 저장시설 등으로 활용해 추가로 필요한 생활관을 최대한 줄이도록 하겠다”고 말했다.세종=박민우　minwoo@donga.com·손효주　기자}

    • 2016-11-04
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  • “北, 美대선 직전 무수단 도발할듯”

    　북한이 중거리 탄도미사일인 무수단(사거리 3500km)을 발사하기 위해 이동식발사차량(TEL)을 강원 원산 인근 동해안에 전개한 것으로 2일 알려졌다. 미국 대선(8일)을 앞두고 금명간 탄도미사일 도발을 감행할 가능성이 높다는 관측이 한미 양국에서 잇달아 나왔다.　2일 정부 소식통에 따르면 북한은 동해안뿐 아니라 지난달 15일과 20일 무수단 발사에 실패했던 평안북도 구성시 방현 비행장 인근에서도 무수단 발사 움직임을 보인 것으로 알려졌다. 미 폭스뉴스도 1일(현지 시간) 정보당국 관계자의 말을 인용해 “북한이 사흘 내에 무수단 발사 준비를 하고 있다”며 발사 임박설에 힘을 실었다.　북한이 4월 15일부터 지난달 20일까지 무수단을 총 8번 발사해 7번이나 실패했으면서도 무수단에 계속 집착하는 이유에도 관심이 집중된다. 미국을 위협해 북-미 대화를 끌어낼 최후의 카드인 이동식 대륙간탄도미사일(ICBM) ‘KN-14’ 완성 의도가 깔려 있기 때문이다. 1단 로켓 형태인 무수단에는 북한이 추진력 30tf(톤포스·30t의 추력) 엔진을 결합(클러스터링·clustering)한 엔진이 장착된다. KN-14는 2단 로켓 형태인데, 1단에는 R-27 개량 엔진 두 개를, 2단에는 엔진 하나를 장착하는 방식으로 제작할 수 있는 것으로 알려졌다. 이 경우 사거리가 9000∼1만 km에 달해 미 서부 지역을 타격할 수 있다. 　한편 미국 고위 정보 당국자들이 북한의 5차 핵실험 후 한국 내 일각에서 제기된 자체 핵무장론과 전술핵 재배치 추진에 대해 “한국인이 느끼는 심각한 상황을 충분히 이해하며, 이는 한국인이 판단할 문제”라고 말해 미묘한 파장을 낳고 있다.　미 중앙정보국(CIA), 국가정보국 당국자들은 1일(현지 시간) 방미 중인 국회 정보위원회 소속 새누리당 원유철, 민주당 이인영 의원을 만난 자리에서 “(자체 핵무장이) 꼭 최선의 방법인가. 그래야만 하는가”라며 부정적 태도를 보이면서도 ‘한국인이 판단할 문제’라고 말했다고 원 의원 등은 전했다. 미 당국자들은 또 “미 대선이나 차기 대통령 이·취임식 등을 전후해 북한이 핵실험과 미사일 발사는 물론이고 비무장지대(DMZ)에서 국지적 도발에 나설 가능성이 있다”고 덧붙였다.손효주 기자 hjson@donga.com /워싱턴=이승헌 특파원}

    • 2016-11-03
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  • 한일 군사정보협정 실무협의 착수… 日, 특정비밀보호법 반영 요청할듯

    　한일 군사정보보호협정(GSOMIA) 체결을 위한 첫 관문인 1차 과장급 실무협의가 1일 일본 도쿄(東京)에서 열렸다. 2012년 6월 밀실 추진 논란 끝에 서명 직전 무산된 지 4년 5개월 만으로 정부가 논의 재개를 공식 발표한 지 닷새 만이다. 협의는 오전 10시 반부터 오후 3시까지 진행됐다. 한국에서는 국방부 동북아과장과 외교부 동북아1과장이, 일본에서는 외무성 북동아과장, 방위성 조사과장 등이 참석했다. 　한일 양국은 2012년 21조에 이르는 합의문을 이미 완성해 놓은 만큼 그동안 변화된 양국 국내법 등을 반영해 합의문을 일부 수정하는 문제를 놓고 협의를 진행했다. 스가 요시히데(菅義偉) 일본 관방장관은 협의가 끝난 뒤 브리핑에서 “2012년 준비한 협정안을 토대로 그간 변화된 정세나 정비된 국내법 등에 입각해 집중 논의했다”고 밝혔다.　일본 정부는 실무협의에서 협정문에 2014년 일본에서 제정된 특정비밀보호법 관련 내용을 반영해줄 것을 요청할 계획인 것으로 알려졌다. 특정비밀보호법은 일본 정부가 외교 국방 등과 관련한 주요 정보를 특정 비밀로 지정하고 이를 누설한 공무원과 누설을 교사한 사람을 엄벌한다는 내용이다.손효주　기자 hjson@donga.com / 도쿄=장원재　특파원}

    • 2016-11-02
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  • 동력 잃은 경제살리기 정책… 북핵 대응 외교도 힘빠져

    《 경제와 안보의 위기가 동시에 지속되고 있는 가운데 청와대와 정부의 국정 컨트롤타워 기능이 마비되면서 초유의 국가 위기가 닥치는 것이 아니냐는 우려가 커지고 있다. 정치권이 사실상의 대통령 유고 상태를 서둘러 수습하지 않을 경우 국정 공백을 넘어 국정 운영이 완전히 붕괴될 수 있다는 지적도 나온다. 》　[공직사회 동요]외교2차관-공공기관 CEO 후임 못채워 최순실 파문으로 청와대를 비롯한 행정부 전반에 대한 국민들의 불신이 커지면서 공직사회도 크게 동요하는 모습이다. 경제부처의 한 국장급 인사는 “청와대가 그렇게 보안을 강조하고 공직사회에 대해 솔선수범을 요구해 왔는데 정작 대통령은 비선을 통해 공식 문건을 대거 유출했다”며 “과연 공직사회에 영(令)이 설지 의문”이라고 지적했다. 공직사회가 패닉에 빠지면서 “이 정권에선 더 이상 앞장서서 일하지 않겠다”는 복지부동도 심화되는 모습이다.　정부 당국자들이 일제히 내부 단속에 나섰지만 공직사회를 달래기에는 역부족으로 보인다. 임종룡 금융위원장은 지난달 30일 금융위 전 직원에게 e메일을 보내 “공직자는 국민이 기댈 수 있는 최후의 보루”라고 말했다. 앞서 지난달 27일 유일호 경제부총리 겸 기획재정부 장관도 기재부 내부망에 “이럴 때일수록 공무원이 중심을 잡고 업무에 더욱 매진해주길 바란다”는 내용의 글을 올리기도 했다.　개혁 인사로 가라앉은 분위기를 끌어올리는 것이 시급하지만 인사 검증을 해야 할 청와대 참모진이 물갈이되면서 부처별 주요 보직에 대한 인사는 전면 중단된 상태다. 주유엔 대사로 임명돼 자리를 비워야 하는 조태열 외교부 2차관의 후임 인선은 한 달 가까이 멈춰 서 있다. 한국석유관리원, 한국예탁결제원 등 정부 산하 공공기관에서도 최고경영자(CEO) 후임 인선 작업이 중단돼 경영 공백이 우려되는 상황이다.[경제개혁 표류]노동5법 사실상 무산… 성과연봉제 위기　당초 전문가들은 올해 정부 목표치인 2.8% 성장률 달성의 변수로 미국의 금리 인상, 부정청탁금지법 등을 꼽았지만 지금은 정치 불확실성이 가장 중요한 변수로 떠올랐다.　당장 규제프리존특별법, 공유경제 활성화 방안, 신산업 육성책 등 정부의 경제 활성화 방안이 국회 문턱을 넘기 어려워졌기 때문이다. 특히 야당이 강력히 반대하고 있는 노동 5법과 서비스산업발전기본법은 사실상 박근혜 정부 임기에서 처리가 무산됐다. 　예산국회 역시 주도권이 야당으로 완전히 넘어갔다. 정부는 경제 위기 극복을 위해 사상 처음으로 400조 원대 규모의 내년도 예산안을 편성했다. 하지만 야당이 ‘최순실 예산’에 대한 집중 검증을 예고해 예산안의 법정기한(12월 2일) 내 처리가 불투명해졌다.　실제로 31일 국회 외교통일위원회 예산소위는 미르재단이 관여한 정황이 드러난 공적개발원조(ODA) 사업인 ‘코리아에이드(K-Aid)’의 내년도 예산 42억 원을 삭감했다. 당초 정부는 아프리카 6개국에 지원할 143억 원, 코리아에이드 센터 운영비 등 17억 원을 더해 모두 160억 원을 편성했다. 코리아에이드는 의료진이 진료를 보면서 케이팝과 K밀(한식)을 소개하는 이동식 트럭으로 5월 박근혜 대통령의 에티오피아 우간다 케냐 순방 당시 시범 실시됐다. 최근 국정감사에서 미르재단이 사업 기획 단계부터 참여했고 K밀을 개발했다는 의혹이 제기되면서 야당은 ‘최순실표 예산’이라며 삭감을 예고해 왔다.　금융권 안팎에서는 올해 금융권 최대 현안인 성과연봉제 도입이나 인터넷전문은행 출범을 위한 은행법 개정안, 한국거래소의 지주사 전환을 위한 자본시장법 개정안 등이 사실상 무산되는 것 아니냐는 우려가 커지고 있다. 전국금융산업노동조합(금융노조) 등 양대 노총 소속 공공부문 노조들은 31일 기자회견을 열어 “성과연봉제에도 최순실의 국정 농단이 개입됐다는 합리적인 의심을 갖고 있다”며 성과연봉제 폐기를 주장하고 나섰다.[외교활동 타격]해외순방 제약… 한일정보협정 여론 악화　대규모 시위가 잇따르고 야당의 압박 수위가 높아지면서 박근혜 대통령이 정상적인 대외활동을 할 수 있겠느냐는 우려도 나온다.　박 대통령은 2014년 5월 19일 세월호 참사에 대한 대국민 담화를 발표하고 1박 2일로 아랍에미리트(UAE)를 다녀와 국면 전환을 시도한 바 있다. 하지만 지금은 나라를 비울 수 없는 상태여서 외국 방문은 언급조차 할 수 없는 상황이다. 이에 따라 올해 12월경 취임 후 처음으로 일본을 방문하고 과거사 해법을 모색하는 ‘한중일 3국 정상회의’ 개최가 물 건너갔다는 분석까지 나온다.　통상적으로 이뤄진 외교안보 정책에 대한 의구심도 커지고 있다. 지난달 27일 국방부가 발표한 한일 군사정보보호협정(GSOMIA) 협상 재개 결정이 대표적이다. 정부가 최순실 사태의 혼란을 틈타 여론도 무르익지 않은 상태에서 ‘구렁이 담 넘어가듯’ 은근슬쩍 추진하는 게 아니냐는 의혹이 외교안보 부처에서도 제기되고 있다.[안보태세 비상]혼란 틈탄 北도발 우려… 사드도 영향　일각에선 최순실 사태가 사드(THAAD·고고도미사일방어체계)를 늦어도 내년 말까지 배치하기로 한 일정에도 차질을 가져올 수 있다고 우려한다. 하지만 대통령의 역할은 사드의 한반도 배치 여부와 배치 부지를 최종 결정하는 것으로, 세부 절차와는 관련이 없다는 게 국방부의 설명이다.　박근혜 대통령 주재로 7일 열릴 예정이던 방위산업 진흥 확대회의는 최순실 사태로 연기될 가능성이 있는 것으로 알려졌다. 비리로 얼룩진 방위산업을 바로 세우고 각종 규제를 철폐하기 위해 만들어진 이 회의는 박 대통령의 부친인 박정희 전 대통령 시절 처음 열렸고, 1980년에 중단된 지 36년 만에 열릴 예정이었다. 국방부는 한민구 국방부 장관이 회의를 대신 주재하는 방안을 검토하는 것으로 전해졌다.　정치적 혼란을 틈탄 북한의 도발도 우려된다. 군은 미국 대선(8일) 등을 틈타 북한이 추가 핵실험이나 잠수함발사탄도미사일(SLBM) 기습 발사 등 도발을 할 가능성에 주목하고 있다. 장준규 육군참모총장은 1일부터 7박 8일 일정으로 호주, 뉴질랜드, 인도네시아를 방문할 예정이었지만 북한이 국내 상황이 어수선한 것을 노려 도발할 가능성이 있다고 보고 순방 일정을 연기했다.　외교라인은 어수선한 분위기 다잡기에 나섰다. 윤병세 외교부 장관은 31일 실국장회의에서 “중심을 잡고 흔들림 없이 업무에 매진하라”고 지시했다고 참석자가 전했다. 1일 열릴 한미 6자회담 수석대표 협의도 대북 압박 지속 및 ‘대북 공조 이상 없다’는 메시지를 보여주려는 목적이 강하다.세종=손영일 scud2007@donga.com /정임수·손효주 기자}

    • 2016-11-01
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