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임우선

임우선 기자

동아일보 해외특파원

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안녕하세요. 임우선 기자입니다.

imsun@donga.com

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2025-11-25~2025-12-25
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  • 대학 문닫자 텅 비어버린 원룸촌… “대기업 떠난 것과 같아”

    30인분용 대형 밥솥에 냉기가 돌았다. 여기에 하루 대여섯 번씩 밥을 안치던 때가 있었다. 80석 규모인 홀은 학생들로 붐볐고 남편과 조리사, 주방 아줌마까지 3명이 일해도 주문이 밀렸다. 지금 주방에는 남편 혼자서 일을 한다. 불 앞에 있을 때보다 홀에 나와 있는 시간이 점점 길어졌다. 18일 하루 종일 5000원짜리 짜장면 두 그릇을 팔았다. 2월 폐교를 앞둔 전북 남원시 서남대 인근 상가들은 18일 을씨년스럽게 텅 비어 있었다. ‘○○PC방, △△서점, ◇◇주점’ 등 빛바랜 낡은 간판이 활발히 영업했던 과거를 짐작하게 할 뿐이었다. 이곳에서 유일하게 불 켜진 곳은 장옥자 씨(54·여) 부부가 운영하는 중국집뿐이었다. 장 씨의 고향은 남원이다. 1996년 전 재산을 들여 3층짜리 건물을 샀다. 2층은 중국집으로, 1, 3층은 원룸으로 대학생들에게 세를 놓았다. 10여 년간 몸은 고돼도 절로 웃음이 났다. 인근 상인들도 그랬다. 하지만 2010년 즈음부터 학생 수가 줄었다. 재단 비리 뉴스가 잇따랐고 급기야 폐교한다는 소문이 돌았다. 부부는 아침에 눈을 뜨자마자 서남대 뉴스를 검색했다. ‘폐교만은 막아 달라’고 빌었다. 지난해 12월 서남대 폐교가 확정됐다. “이젠 다 끝났죠.” 장 씨의 말에 홀에서 쉬던 남편은 깊은 한숨만 쉬었다.○ 폐허로 변해 버린 대학가 원룸촌 폐교를 앞둔 서남대와 강원 동해시 한중대 인근에는 ‘대학가’였던 흔적만 남았다. 지난해 12월 교육부 폐교 결정이 나왔고 겨울방학이 시작되면서 그나마 남아 있던 학생들이 떠났다. 끝까지 버티던 편의점도 문을 닫았다. 그런데도 아직 떠나지 못한 이들도 있다. 대개 건물을 소유한 원룸 주인들이었다. 한중대 인근의 ‘OO원룸’에 사는 학생은 더 이상 없다. 한동안 비어 있던 무보증 월세 20만 원짜리 방에는 얼마 전 동해시 항만공사에 나가는 일용직 근로자가 몇 명 들어와 있다. 지난해만 해도 월세 40만 원을 받았으나 지금은 나가지 않아 절반으로 낮췄다. 월세와 사람이 적다 보니 전기료 난방비 수도료를 빼면 오히려 손해다. 원룸 주인 정덕규 씨(74)의 수입은 정부로부터 매달 받는 100만 원의 보훈급여뿐이다. 그는 베트남전 참전용사였다. “월세만으로 200만 원 넘게 벌었는데 이제는 살기도 빠듯해 앞으로 어떻게 생계를 꾸릴지 막막합니다.” 서남대 인근의 유일한 원룸촌인 율치마을 사정은 더 심각했다. 한때 서남대생 1000여 명이 살던 마을은 이미 폐허로 변했다. 무보증 월세 5만 원짜리 방도 찾는 사람이 없다. 헐값에 건물을 매물로 내놓아도 팔리지 않았다. 방치된 원룸 곳곳은 곰팡이가 피었고 원룸 입구에는 주인 없는 우편물만 수북했다. 율치마을 박병오 통장(68)은 “예전엔 마트가 9개나 됐고 매일 밤 마을회관 앞에 포장마차가 섰는데…. 이제 하나 남은 마트도 곧 문을 닫고 민심까지 흉흉해졌다”고 말했다. ○ 마을뿐 아니라 도시 전체가 타격 폐교의 충격은 대학 인근에서 도시 전체로 퍼져 나갔다. 경기 변동에 가장 민감한 택시기사 수입부터 줄었다. 서남대는 시내와 떨어져 있어 학생들이 자주 택시를 이용했다. 택시를 잘 이용하지 않는 노인이 많은 남원에서 서남대생들은 택시기사들에게 귀한 손님이었다. 30년간 택시 운전을 한 전재중 남원시개인택시조합장은 “예전엔 하루 10만 원도 거뜬히 벌었는데 이젠 5만 원도 못 가져간다”며 “지역 경기가 완전 바닥이다. 외환위기 때보다 힘들다”고 말했다. 2010년대 들어 학생 수가 감소하면서 남원지역 택배 물량도 줄었다. 통계청에 따르면 2010년 1107만 통이던 남원시의 배달 물량은 2015년 780만 통으로 급감했다. 남원시내 유흥가에는 한 건물 건너 문을 닫은 가게 골목 풍경이 쉽게 눈에 띄었다. 동해시의 사정도 별반 다르지 않다. 이정학 동해시의원은 “학생 1000여 명이 빠져나가니 지역 상권이 완전히 절멸한 상태”라고 밝혔다. ○ “지역 대학은 우리에게 대기업” 남원과 동해 모두 변변한 기업이나 공장이 없다. 대학이 지역경제의 가장 큰 버팀목이다. 대학 덕분에 그나마 젊은층과 외지인이 모였고 이들이 쓰는 돈이 지역경제를 돌게 했다. 학생, 교직원은 아니어도 지역주민 상당수가 대학이 간접적으로라도 생계와 연관이 있는 셈이었다. 전억찬 한중대 공립화추진 범시민대책위원장은 “다른 지역에선 관심 없겠지만 동해 주민에게 한중대는 지역문화와 교육은 물론이고 경제의 중심”이라고 말했다. 이정린 서남대 정상화공동대책추진위원장 역시 “가장 큰 공장이 직원 500여 명인 남원에서 서남대는 현대나 삼성과 다름없었다. 우린 대기업을 잃은 것과 마찬가지”라고 호소했다. 의대가 있는 서남대의 폐교로 의료 공백을 우려하는 목소리도 나온다. 남원은 전북 장수 임실 순창, 전남 곡성 구례, 경남 산청 함양군을 아우르는 지리산권의 중심지로 도립 남원의료원이 인근에서 가장 큰 병원이다. 낙후지역이라 의사 구하기가 어려운 남원의료원으로서는 서남대 의대생은 젖줄이었다. 하지만 서남대 의대생이 타 지역으로 빠져나가면 앞으로 의사 구하기가 더욱 힘들 것이라는 우려가 컸다. 주민들은 교육부가 대학 구조조정과 비리 재단 퇴출이라는 명분 아래 지역 현실을 고려하지 않고 정상화 노력 없이 섣불리 폐교를 결정했다며 원망했다. “죄는 비리 재단이 짓고 피해는 학생, 교직원, 지역주민이 본다”는 이야기까지 나왔다. 서남대 정상화를 위해 교육부, 국회, 청와대까지 찾아갔던 이 위원장은 정부의 시각이 달라져야 한다고 하소연했다. “지금 정부 방식이라면 다른 지방대와 지역도 다 죽습니다. 비리 재단을 솎아 내는 것도 좋지만 여기에 생계가 걸려 있는 사람을 봐주세요.”남원=김호경 kimhk@donga.com / 동해=임우선 기자}

    • 2018-01-25
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  • 강원도교육청의 실험… 초등 1, 2학년 ‘놀이밥 100분, 3시 하교’ 시범 운영

    강원도교육청이 3월부터 초등 1, 2학년들에게 하루 100분의 놀이시간을 제공하면서 하교시간을 오후 1∼2시에서 오후 3시로 늦추는 일명 ‘놀이밥 100분, 3시 하교’ 시범학교를 운영한다. 전국에서 처음으로 강원도교육청이 시도하는 이 사업은 모든 아이들에게 놀 권리를 확보해주는 동시에 학교 돌봄 기능도 강화해 학부모와 정부는 반색하는 분위기다. 하지만 현장 교사들은 업무 부담 증가를 이유로 반발하고 있다.○ 하교 늦추고 놀이 강화에 반색 강원도교육청은 이번 신학기부터 10여 개 학교를 시범학교로 지정해 ‘놀이밥 100분, 3시 하교’ 사업을 운영할 계획이라고 21일 밝혔다. 교육계에서 쓰는 ‘놀이밥’이란 용어는 아이들에게 놀이가 밥처럼 중요하고 꼭 필요하다는 뜻이다. 도교육청은 초등 1, 2학년 학생들에게 1교시 시작 전 30분, 중간 교시 사이에 40분, 점심시간 추가 30분 등 총 100분의 놀이시간을 제공하면서 하교시간을 오후 3시로 늦출 예정이다. 도교육청 관계자는 “초등학생에게 놀이는 매우 중요한 교육적 가치를 지닌다”며 “아이들의 놀 권리를 보장하면서 최근 늘어나는 학교의 돌봄기능 강화 요구에 부응할 수 있는 모델을 찾다보니 나온 사업”이라고 말했다. 맞벌이 부모가 늘면서 초등 저학년의 빠른 하교시간에 대한 불만이 커지고 있다. 이를 방과 후 수업시수 연장으로 해결하려 하면 저학년 학생들의 피로감이 매우 크다는 것이다. 민병희 강원도교육감은 “저출산고령사회위원회 김상희 부위원장도 ‘전국적으로 확대하고 싶다’며 사업 브리핑을 해달라고 요청했다”고 말했다. 학부모들은 대체로 반색하는 분위기다. 초2 자녀를 둔 학부모 박지영 씨는 “놀이밥 100분을 통해 모든 학생의 하교시간이 오후 3시로 늦춰진다면 학부모의 돌봄 부담이 크게 줄어들 것”이라며 “아이들도 어린 나이부터 학업에 치이지 않고 안전한 학교 공간 안에서 친구들과 즐겁게 시간을 보낼 수 있을 것 같다”고 말했다. 실제 초등 1학년 시기는 학부모들 사이에서 ‘마의 시기’로 통한다. 취학 전 어린이집, 유치원을 다닐 때는 대부분 오후 3∼7시경 하원하던 아이들이 초등 1학년이 되면 오후 1∼2시에 학교를 마치기 때문이다. 특히 직장맘들에게는 빠른 하교 시간이 부담이 된다. 직장맘 김현주 씨는 “학원과 방과후 수업, 돌봄교실 등 여러 수단을 활용해 공백을 메우고 있지만 어떤 아이들은 오후 1시면 하교하는데 우리 애만 늦게 하교하는 것 같아 많이 미안하다”며 “이리저리 이동을 많이 하다 보니 아이가 지치기도 하고 툭하면 아파 고민이 많다”고 말했다. 이런 이유로 자녀가 초등 1학년일 때 많은 직장맘의 휴직 또는 퇴사가 집중되는 상황이다.○ 현장 교사들 “부담 너무 커” 반발 초등 1, 2학년의 하교시간이 1, 2시간씩 늦춰지면 그만큼 교사들의 업무 부담이 커진다. 이 때문에 현장 교사들은 반발하고 있다. 스스로 놀 줄 아는 고학년과 달리 저학년은 놀이 시간에도 ‘지도’가 필요하고, 안전사고 위험도 높아 수업이 아닌 놀이의 형태이더라도 시간 연장은 부담스럽다는 것이다. 초등교사 조모 씨는 “초등 1학년은 아이 하나하나에게 손이 많이 가고 에너지 소모도 커 이미 교사들 사이에선 기피 학년”이라며 “가뜩이나 힘든 상황에 놀이밥까지 더해진다면 1학년 담임들은 쓰러지라는 소리나 마찬가지”라고 말했다. 도교육청은 시범사업 운영을 통해 교사들의 부담을 줄이면서도 최대한 아이들의 안전을 확보할 수 있는 방안을 찾겠다는 입장이다. 도교육청 관계자는 “저학년은 아직 어린아이들이라 교육청도 안전 문제를 가장 신경 쓰고 있다”며 “가장 좋은 방법은 안전요원을 붙이는 것이지만 예산상 어려워 자원봉사자 활용 등 다양한 방법을 고민 중”이라고 말했다. 강원도교육청의 이 같은 시도는 다른 교육청들도 관심을 갖고 지켜보는 사안이다. 서울시교육청 관계자는 “우리도 놀이교육의 차원에서 학교별로 중간 놀이 시간을 30분 이상 갖도록 권장하고 있다”고 밝혔다.임우선 imsun@donga.com·김호경 기자}

    • 2018-01-25
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  • 4년뒤 대학 폐교 도미노 온다

    “대학이 문 닫으면 우리 지역은 죽습니다.” 폐교를 앞둔 서남대와 한중대가 위치한 전북 남원시와 강원 동해시에서 만난 주민들은 한결같은 목소리였다. 폐교가 아직 1개월가량 남았지만 지난해 겨울방학부터 학생 대다수가 떠난 뒤라 지역 주민들은 이미 ‘폐교 이후’를 살고 있었다. 지역경제에 직격타를 맞은 것이다. 약 4년 뒤면 전국 곳곳에서 이런 폐교 후유증이 현실화될 것으로 보인다. 전문대는 2022년, 4년제 대학은 2024년부터 학생 수가 모자라 본격적인 ‘폐교 도미노’를 맞을 것이라는 전망이 나왔기 때문이다. 이 시기는 ‘저출산 세대’의 시작으로 분류되는 2002년생 이후 출생아들로 대학의 전 학년이 채워지는 때다. 2002년에는 처음으로 한 해 출생아 수(49만 명)가 50만 명 밑으로 떨어졌다. 24일 조영태 서울대 보건대학원 교수(인구학) 연구에 따르면 대학의 모든 학년이 저출산 세대로 채워지면(전문대는 2022년, 4년제 대학은 2024년) 대학들은 존폐위기로 몰릴 전망이다. 지난해 말 현재 전문대와 4년제 대학 수는 각각 138개, 189개. 대학정원과 진학자 수를 바탕으로 추정한 결과 2022년 전문대는 43개, 2024년 4년제 대학은 73개가 필요 없어지는 것으로 나타났다. 국내 대학들은 재정의 70% 이상을 학생 등록금으로 충당하는 만큼 입학정원이 줄어들면 대부분의 대학은 심각한 생존난을 겪을 수밖에 없다. 교육부는 대학 정리를 시작했다. 지난해에만 서남대, 한중대, 대구외대 등 3개 대학에 교비 횡령, 임금 체불 등 정상 운영이 불가능하다는 이유로 폐교 결정을 내렸다. 올 들어서는 국내 전문대 가운데 처음으로 대구미래대가 학생이 없다며 스스로 문을 닫았다. 전윤구 경기대 법학과 교수는 “학령인구 감소에 따른 ‘줄 폐교’를 예상한 안전망을 구축해야 한다”고 말했다.동해=임우선 imsun@donga.com / 남원=김호경 기자}

    • 2018-01-25
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  • [뉴스분석]영어 사교육, 안 잡나 못 잡나

    엄마들은 다 안다. 교육부가 말하는 ‘경쟁 지향의, 학습 위주의, 비싼, 문제적 영어교육’은 초등학교나 유치원이 아닌 학원에서 이뤄진다는 것을. 대다수 초등 1, 2학년 방과후 영어수업이나 유치원 영어 특별활동은 공부라고 부르기 어려운 놀이식이다. 회화를 익히는 노래와 게임, 율동이 전부다. 시험도 없고 값도 싸다. 초등 방과후 영어수업은 주5회 50분 수업 가격이 월 10만 원 정도다. 이 같은 형태의 수업을 학원에서 들으려면 최소 월 50만 원 이상을 내야 한다. 왜 교육부는 공교육의 영어만 못 잡아 안달일까. 학부모들이 분노하는 핵심이다. 엄마들은 다 아는 사실을 정말 교육부가 모르는 걸까. 진짜 문제인 학원 영어는 못 잡는 걸까, 안 잡는 걸까. 엄마들은 그 속내가 궁금하다.○ 학부모-교육부 끝없는 갈등 모든 갈등의 시작은 ‘영어는 초등학교 3학년부터 배우는 게 옳다’는 교육부의 굳건한 교육철학에서 출발한다. ‘왜 초3이냐’라고 물으면 “많은 전문가가 그렇게 말하고 외국도 그렇다”는 게 교육부의 설명이다. 그 이전에 영어를 배우는 건 설령 놀이식이라 하더라도 경쟁을 조장하는 선행학습이며 불필요한 조기교육이라는 것이다. 하지만 상당수 학부모가 이 전제에 동의하지 않다 보니 영어교육 금지를 둘러싼 갈등의 폭은 좁혀지지 않고 있다. 설령 동의했다 하더라도 많은 학부모가 “진짜 문제인 사교육부터 잡아라. 그래야 교육격차가 안 생기지 않겠느냐”고 목소리를 높이고 있다. 물론 교육부도 할 수만 있다면 둘 다 잡았을 것이다. 하지만 공교육은 정책 몇 개로 쉽게 영어교육을 금지시킬 수 있는 반면 사적 영역인 영어학원은 제재가 매우 어렵다. 교육철학을 구현하기 위해 교육부는 제재가 쉬운 공교육 영어라도 금지시키자는 생각이었지만 초등학교에 이어 유치원 영어교육까지 잇달아 금지하자 학부모들의 ‘분노의 뇌관’이 터진 것이다. 유치원 영어교육 문제를 1년 뒤에 결정하겠다고 밝힌 교육부는 “국민 의견을 고려해 사교육부터 잡겠다”며 내달부터 일명 ‘영어 유치원(영유)’이라 불리는 유아 대상 영어학원에 대한 단속을 강화하겠다고 선언했다. 하지만 유아 영어학원 규제는 간단한 문제가 아니다. ‘영유’에 대한 문제 제기가 이미 수년 전부터 계속됐음에도 교육부가 사실상 손을 놓고 있었던 것도 이것이 건드리기 싫을 만큼 몹시 골치 아픈 문제이기 때문이다.○ 2014년에도 영어 사교육 잡으려다 실패 교육부는 과거 딱 한 번 2014년에 영유 규제를 시도한 적이 있다. 당시 교육부의 지상과제는 사교육비 경감이었다. 영유의 고액 수업료를 규제하기 위해 사교육 종합대책에 영유의 원어민 강사 채용 금지 내용을 포함시켰다. 정책이 나온 배경은 이렇다. 당시 교육부가 영유 수업료를 따져 보니 비용 대부분은 원어민 강사 인건비가 차지했다. 교육부는 원어민 채용을 제재하기 위해 강사로 일할 때 필요한 ‘E2 비자’ 발급 제한 정책을 발표했다. 당장 학원계와 학부모들이 들고일어났다. 외국어 학원들이 속한 전국외국어교육협의회는 “소송도 불사하겠다”고 맞섰고 일부 학부모는 “헌법이 보장한 교육 기본권을 제한하는 것”이라며 위헌 소송을 내겠다고 반발했다. 외국인 비자 발급을 제한하자는 발상은 외교 문제로까지 비화될 조짐을 보였다. 결국 해당 정책은 폐기됐다. 교육부는 이번만큼은 영유 단속 의지를 불태우고 있다. ‘운영시간 제한’ 카드가 가장 유력하다. 교육부 관계자는 “사회적 논의를 통해 유아 대상 영어교육 시간의 상한선을 정하는 게 필요하다고 본다”며 “종일제 영유를 없애고 반일제만 허용하는 식의 접근이 가능하다”고 말했다.○ 학부모 “초등 방과후 영어 금지도 폐지” 교육부가 유치원 영어교육 금지에서 한발 물러서면서 학부모들은 3월부터 시행되는 초등 1, 2학년 방과후 영어수업 금지 폐기도 주장하고 있다. 초2 자녀를 둔 학부모 강현주 씨(38)는 “방과후 영어수업 같은 놀이식 영어학원을 찾고 싶어도 학원은 놀이식으로 운영되는 곳이 없다”며 “학원은 학부모 기대치를 만족시켜야 살아남을 수 있어 공부식 수업이 강도 높게 이뤄지고 자주 레벨 테스트를 봐 아이들을 더 큰 경쟁으로 내몬다”고 지적했다. 초등 방과후 영어수업 금지 폐기를 요청하는 학부모 요구가 계속되자 교육부는 이 같은 여론이 정치권 압박으로 이어질지 주시하고 있다. 교육부는 “초등 방과후 영어수업 금지는 이미 정책적 판단이 끝난 사안”이라며 “일선 교육청에 공문이 다 내려가 학교들도 방과후 수업을 정리하고 있는 상황”이라고 말했다. 임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2018-01-18
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  • “유치원 영어수업 금지, 선거 의식해 1년 미뤄”

    교육부가 유치원·어린이집의 영어수업(특별활동) 금지 시행을 재검토해 1년 뒤 확정하겠다고 16일 밝혔다. ‘국민의 우려가 큰 만큼 의견 수렴 기간을 갖겠다’는 것이다. 하지만 교육계에서는 교육부가 6월 지방선거를 의식한 정치권의 압박에 발표 시기만 미룬 것이란 해석이 우세하다. 민심 이반을 우려한 정치권 요구에 1년 뒤로 미루긴 했지만, 영어 조기교육에 반대하는 교육부 장관의 철학이 워낙 확고한 데다 이미 초등학교 1, 2학년 방과후 영어까지 금지했기 때문에 유치원·어린이집 영어교육을 허용할 수는 없다는 것이다. 이날 교육부는 ‘영어교육 금지 철회까지 포함해 재검토할 것이냐’는 질문에 “말하기 곤란하다”며 즉답을 피했다.○ 정치권 압박에 ‘자승자박’에 빠진 교육부 교육부는 이날 정부세종청사에서 브리핑을 갖고 최근 논란이 된 유치원·어린이집 영어수업 금지와 관련해 “이달 발표할 예정이었던 유치원 방과후 과정 운영 기준을 국민 의견을 수렴해 내년 초까지 마련하겠다”고 밝혔다. 신익현 교육부 교육복지정책국장은 “적기 교육의 관점에서 유아들의 영어교육은 가능한 한 지양하고 금지 방향으로 가야 한다는 게 교육부의 원칙과 기조”라며 “그러나 그 구체적인 방법과 관련해 국민들의 의견을 더 듣겠다는 것”이라고 설명했다. 의견 수렴 기간을 갖더라도 1년 뒤 교육부의 입장은 바뀌지 않을 가능성이 높다. ‘영어는 초등 3학년부터 배우는 것이 적기이며 그 전에 배우는 건 위법적인 선행학습’이라는 원칙이 확고하기 때문이다. 교육부는 지난해 12월 초등학교 학부모 설문조사를 통해 70%가 넘는 학부모가 방과후 영어수업에 찬성한다는 사실을 확인하고도 금지 방안을 확정했다. 그럼에도 정책 발표를 1년 뒤로 미룬 것은 지방선거를 의식한 정치권의 압박 때문이란 게 교육계 해석이다. 교육부는 이날 “시도교육청이 (교육부 방안에서 더 나아가) 유치원 영어 특별활동 금지 원칙을 정한다면 존중할 것”이라며 “그러나 영어교육을 ‘지양’이 아닌 ‘지향’하는 방향의 시도교육청 정책은 허용하지 않겠다”고 못 박았다.○ ‘영어유치원’ 제재한다지만 실효성 없을 듯 교육부는 이날 일명 ‘영어유치원’이라 불리는 유아 영어학원 및 유치원의 고액 영어 방과후 수업을 다음 달부터 강력하게 단속하겠다고 밝혔다. 그러나 현재 유아 영어학원의 인가 기준은 성인 대상 어학원과 같은 기준이라 새 법이 나오기 전까지는 실질적 제재는 불가능하다. 교육부 관계자는 “일단 시설 안전 문제라도 들여다볼 것”이라며 “영어학원만 대상으로 하면 형평성 문제가 제기될 수 있어 미술, 음악 등 유아 대상 학원 전반을 점검해야 할 것 같다”고 말했다. 이날 국회에서는 바른정당 정책위원회 주최로 영어수업 금지 관련 정책간담회가 열렸다. 간담회 분위기는 교육부 성토장이었다. 유승민 바른정당 대표는 “(과외를 금지한) 전두환 정권 시절로 가는 것 같다. 부모 잘 만난 아이들만 영어를 잘하도록 내버려 두겠다는 거냐”며 영어수업 금지 철회를 요구했다. 학부모들은 답답함을 토로했다. 유치원생 자녀를 키우는 김정주 씨(37·여)는 “아이가 ‘하우아유(How are you)?’라는 질문에 옛날 교과서처럼 ‘아임 파인, 앤드 유(I‘m fine, and you)?’가 아니라 원어민처럼 ‘굿(Good)’이라고 답하길 원하는 게 부모 심정”이라며 “대체 정부는 이걸 왜 막는 거냐”고 목소리를 높였다. 박정미 씨(43·여)는 “이번 정부의 교육 정책만큼은 못 믿겠다”며 “학부모 의견을 안 듣고 정책을 밀어붙이는 걸 보면 ‘답정너(답은 정해져 있으니 너는 대답만 하면 돼)’인 것 같다”고 말했다.세종=임우선 imsun@donga.com / 김호경 기자}

    • 2018-01-17
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  • [뉴스룸/임우선]노동시간 단축, 제1의 교육정책이다

    예전에 시골의 한 초등학교로 취재를 갔다가 적잖은 충격을 받았다. 오후 4시쯤 전교생이 스쿨버스를 타고 하교하기에 당연히 집에 가는 줄 알았다. 그런데 한두 명의 아이를 빼고는 모두 지역아동센터로 간다고 했다. 다문화가정이 많고 아빠가 퇴근하기 전에는 마땅히 숙제를 봐줄 사람도 없다 보니 공부부터 저녁밥까지 모두 지역아동센터에서 해결한다는 것이다. 집엔 오후 8시가 넘어 가는데, 사실상 아이들에게 집이란 씻고 잠만 자는 곳이라는 게 교사의 설명이었다. 집이 ‘씻고 잠만 자는 곳’인 건 서울 등 도시 아이들에게도 마찬가지다. 특히 엄마 아빠가 모두 일하는 맞벌이 부부 자녀에게는 어린 나이에도 집에 머무를 권리가 허락되지 않는다. 많은 아이들이 아침부터 이른 오후까지는 어린이집이나 학교, 그 이후는 방과후 교실과 돌봄교실, 학원 등 ‘각종 기관’을 전전한다. 초등학교 2학년과 7세 자녀를 둔 한 직장맘은 “남편도 나도 툭하면 야근이라 아이들 학원을 최대한 빡빡하게 오후 8∼9시까지 짜뒀다”며 늘 미안한 마음이라고 말했다. 그러고 보면 한국은 도시고 시골이고 아이들이 하루의 대부분을 집을 떠나 사는 경우가 많은 이상한 나라다. 물리적으로 ‘집’은 있지만 온정을 느낄 수 있는 ‘가정’은 없는 아이들이 많다. 한국의 ‘집’이 ‘가정’이 될 수 없는 첫 번째 이유는 그 집에 엄마 아빠가 없어서다. 엄마 아빠가 집에 없는 가장 큰 이유는 너무나도 긴 노동시간 때문이다. 부모에게 집이 ‘씻고 잠만 자는 곳’이다 보니 아이들에게도 집이 결코 가정이 될 수 없는 것이다. 가정이 없는데 가정교육이 될 리 없다. 많은 경우 부모들은 아이가 ‘사건’을 일으킨 뒤에야 아이가 그럴 줄 몰랐다는 반응을 보인다. 한 교사는 “집에서도 챙기지 못한 아이를 학교와 사회 탓만 하는 걸 보면 답답하다”며 “모든 교육의 시작은 가정인데 갈수록 가정에서 안정감을 못 느끼는 아이들이 많아진다”고 걱정했다. 가정의 역할은 가정에서만 배울 수 있다는 점에서 가정을 못 느낀 아이들이 커서 건강한 가정을 이룰 수 있을지도 염려스러운 부분이다. 한국은 현실적으로 부모 교육조차 전무한 상황이라 더욱 그렇다. 아무리 뛰어난 교사나 학원도 엄마 아빠의 역할을 대신할 순 없다. 부모와의 교감 속에서 아이들은 가정의 유대감을 체험하고 정서적 성장을 이룬다. 최근 부모답지 못한 부모들이 늘고 있는 것은 어쩌면 급격한 경제성장 속에서 수십 년간 한국에 ‘가정’이 아닌 ‘집’만 많아진 탓인지도 모른다. 정부는 그간 저출산 비상이라며 국민들의 결혼과 출산을 독려해 왔다. 그러나 천신만고 끝에 결혼과 출산을 해도 정작 그 이후에는 긴 노동시간에 가정을 일굴 권리를 박탈당하는 게 한국인의 삶이다. 한국의 밤낮 없는 노동시간을 해결하지 않는 한 정부의 온갖 저출산 대책은 밑 빠진 독에 물 붓기다. 각종 보육정책과 교육정책 역시 마찬가지다. 문재인 대통령은 올해 정부 역점과제로 ‘근로시간 단축’을 강조했다. 경제정책의 관점에선 논란이 큰 이슈다. 그러나 교육의 관점에선 이견이 있을 수 없다. 엄마 아빠를 집으로 돌려보내 아이와 가정을 누리게 하는 것은 우리 사회에 시급한 제1의 교육정책이다.임우선 정책사회부 기자 imsun@donga.com}

    • 2018-01-16
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  • 신입생 급감에 전문대 첫 자진 폐교

    국내 전문대 가운데 처음으로 학생 수 감소를 이유로 자진해 학교 문을 닫은 사례가 나왔다. 교육부는 12일 “학교법인 애광학원이 신청한 대구미래대 폐지를 인가했다”고 밝혔다. 대구미래대를 운영하는 애광학원은 지난해 6월 “신입생 부족으로 재정난이 심각해 더 이상 대학 운영이 불가능하다”며 교육부에 폐교 인가를 신청했다. 교육부가 승인하면서 대구미래대는 올해 2월 28일자로 대학 문을 닫는다. 경북 경산에 위치한 대구미래대는 1998년 설립자 유족이 관선이사 체제에서 학교 운영권을 되찾기 위해 교육부 공무원들에게 뇌물을 줬다가 구속되는 등 분쟁이 끊이지 않았다. 2015년 대학구조개혁 평가에선 가장 낮은 E등급을 받았다. 2016년에는 E등급 대학 중에서도 상태가 심각해 상시 컨설팅 대상 대학으로 지정됐다. 학교 운영이 악화일로를 걸으면서 대구미래대의 신입생 충원율은 지난해 34.8%까지 떨어졌다. 교육부 관계자는 “신입생 충원율이 30%대라는 건 학교의 등록금 수입이 3분의 1로 줄었다는 뜻”이라며 “이런 수준으로는 최소한의 학습권 보장을 위한 재원 마련조차 힘들었을 것”이라고 말했다. 전문가들은 앞으로 ‘인구절벽’ 여파가 대학가로 본격 확산될 것으로 보고 있다. 조영태 서울대 보건대학원 교수(인구학)의 분석에 따르면 현재와 같은 전문대 진학 추세가 앞으로 지속된다고 가정했을 때 2002년 이후 출생한 ‘저출산 세대’가 2년제 전문대의 2개 학년을 모두 채우는 2022년에는 전문대가 95개만 필요하다. 숫자만 놓고 봤을 때 현재 137개에 이르는 국내 전문대 가운데 42곳이 4년 뒤 없어진다는 계산이 나온다. 조 교수는 “2019년에서 2020년 사이에는 전문대 진학 인구가 약 14% 축소될 것”이라며 “2020년부터 생존기로에 놓이는 전문대가 많아질 것으로 보인다”고 전망했다. 학교의 자진 폐교로 갈 곳을 잃게 된 대구미래대 재학생 및 휴학생 264명은 규정에 따라 대구·경북지역 내 동일·유사학과에 특별 편입학할 예정이다. 만약 동일·유사학과가 없다면 인접 시도로 편입학 지역 범위가 확대된다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2018-01-13
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  • 유튜브 동영상 보고 발표… 팀별 토론… 핵심은 ‘참여형 수업’

    올해 고등학교에 입학하는 학생들은 ‘2015 개정 교육과정’이라는 새 교육과정에 기초해 학교 수업을 받게 된다. 2015 개정 교육과정은 ‘지식 주입’이 아닌 ‘역량 향상’에 목표를 두고 있다. 평가 역시 지필평가보다 수업 중 학생의 참여활동 등을 관찰해 성장과정을 서술식으로 학교생활기록부에 기록한다. 과정 중심 평가를 하려면 필연적으로 학생들의 성장과정을 확인할 수 있는 방식으로 수업이 이뤄져야 한다. 교사의 일방적인 강의식 수업으로는 수업 중 학생의 성장과정을 눈으로 확인할 수도, 서술식으로 기록할 수도 없기 때문이다. 새 교육과정은 교사들에게 학생들의 참여를 높이고 협력을 도모할 수 있는 여러 가지 수업방식을 활용하도록 권고한다. 주입식 교육에 익숙한 학생들에게는 생소할 수 있지만, 알고 보면 재미있고 생활 속 경험과 연계되는 것들이 많다. ▽미디어 활용 수업(MIE·Media In Education)=참여형 수업에서 가장 많이 활용하는 방식이다. EBS 지식채널e나 유튜브 동영상 등 수업 주제와 연계된 다양한 배경지식 동영상 등을 틀어주고 학생들의 관심을 끈 뒤 발표를 통해 각자의 지식 및 궁금증을 공유한다. 교과서의 지식을 보충하고, 비판하며, 내면화할 수 있는 영상 미디어 매체가 활용된다. ▽사진 활용 학습(PIE)=자유롭게 찍은 사진에 대해 글과 설명으로 표현하면서 창의력, 관찰력, 비판력, 발표력을 기르게 하는 방법이다. 생활 주변에서 나타나는 다양한 현상들을 사진으로 기록한 후 사진에 나타난 사실을 파악해 보는 활동을 통해 인간과 자연과의 관계에 대한 인식을 넓히도록 한다. ▽신문 활용 수업(NIE)=신문을 교재로 하는 다양한 수업활동을 말한다. 찾기, 이해하기, 평가하기, 창조하기 순으로 난도가 높아진다. 기사 제목 만들기, 기사 추가하기, 인터뷰 기사로 바꾸어 쓰기 등 교사의 아이디어에 따라 사회와 밀접한 수많은 연계활동이 가능하다. ▽포토 스탠딩(photo standing) 활용 탐구=신문이나 잡지 속 사진이나 그림, 광고지 같은 자료를 활용해 탐구 주제에 대해 이야기하는 방법이다. 기초적인 아이디어를 만들어 내거나 의견 모으기를 할 때 주로 이용된다. ▽비주얼 싱킹(visual thinking)=학습 내용을 이미지로 만들어 표현하는 수업활동이다. 모둠활동을 통해 상호협력할 수 있고, 학습 내용을 정리하는 데도 효과적이다. 핵심 주제를 선정하고, 이미지, 말풍선, 화살표 등으로 핵심 주제와 관련된 시각언어를 만들어 각자의 생각을 표현 및 공유할 수 있어야 한다. ▽브레인스토밍(brainstorming)=제시된 자료의 연관성을 찾는 모둠활동을 진행할 때 다양한 의견을 제시하는 것. 브레인스토밍에서 나온 아이디어에 대해서는 비판을 하지 않는 게 기본이다. 가능한 한 새롭고 참신한 아이디어를 생각할 수 있도록 자유분방한 분위기 속에서 대화한다. ▽브레인 라이팅(brain writing)=아이디어를 만드는 과정에서 개별적으로 아이디어를 생각해 종이에 기록하는 것. 다른 사람의 생각을 방해하지 않도록 침묵을 지킨다. 이후 종이를 서로 돌려보며 아이디어를 추가해 나간다. ▽번개 토론=진행자가 참가자들에게 번개처럼 생각나는 질문을 갑자기 묻고, 참가자 역시 한 단어 또는 한 문장 정도로 짧게 대답하는 방식으로 진행된다. 답변을 할 학생은 무작위로 선정된다. 대답에 대해 비판해선 안 되고, 대답이 없으면 빠른 진행을 위해 바로 “통과”를 외칠 수 있다. ▽피라미드(pyramid) 토의=일종의 의견수렴 및 합의 방식이다. 주어진 논제에 대한 개인의 의견을 브레인 라이팅 기법을 활용해 1인당 4장의 빈 카드에 적는다. 이후 옆 사람과 1 대 1 토의를 거쳐 둘이 합친 카드를 4장으로 줄인다. 다시 다른 팀과 만나 2 대 2 토의 과정을 거친 뒤 카드를 총 4장으로 줄인다. 다시 그 4명이 다른 4명과 함께 토의한 뒤 카드 장수를 계속 줄여나가는 식이다. 최종적으로 남은 마지막 카드 4장은 전지에 붙이거나 칠판에 기록해 대표자가 전체 앞에서 발표한다. ▽하브루타=최근 교육계가 가장 큰 관심을 보이고 있는 교수법 중 하나로 둘씩 짝을 지어 질문하고, 대답하고, 토론하고, 논쟁하는 유대인들의 전통 학습방법을 일컫는다. 끝없는 질문과 답의 연속과정을 통해 깊이 있는 사고로 들어가는 것이 핵심이지만 제한된 시간 안에 집단활동을 해야 하는 교실 수업의 특성상 한계가 있을 수 있다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2018-01-11
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  • 주요 大 정시 경쟁률 높아졌다… 서울대 4.36 대 1

    최근 마감한 서울 주요 대학 정시모집 경쟁률이 지난해보다 대부분 높아진 것으로 분석됐다. 영어 영역이 절대평가가 되면서 국어, 수학, 탐구 영역의 반영 비율이 커졌고, 이 중 하나라도 잘 본 학생은 정시에 큰 기대를 걸고 지원해 경쟁률이 높아진 것이란 해석이 나온다. 10일 각 대학과 입시업체에 따르면 2018학년도 정시모집 서울대 일반전형 경쟁률은 4.36 대 1로 지난해(4.21 대 1)나 2016학년도(3.74 대 1)보다 높았다. 모집단위별로 보면 △인문대 3.65 대 1 △사회과학대 4.30 대 1 △자연과학대 4.65 대 1 △간호대 6.72 대 1 △경영대 3.38 대 1 △공과대 3.66 대 1 △농업생명과학대 3.90 대 1 △미술대 19.33 대 1 △사범대 5.62 대 1 △생활과학대 5.13 대 1 △수의과대 5.31 대 1 △자유전공학부 12.75 대 1이었다. 의과대만 전년도 3.48 대 1에서 소폭 하락한 3.37 대 1을 기록했다. 고려대와 연세대도 지난해보다 경쟁률이 올랐다. 802명 모집에 4298명이 지원한 고려대는 전년도(4.12 대 1)보다 대폭 오른 5.36 대 1의 경쟁률을 기록했다. 주요 모집단위별로는 사범대 영어교육과가 6명을 뽑는 데 124명이 지원해 20.67 대 1로 경쟁이 가장 치열했고, 노어노문학과와 국제학부가 15 대 1로 뒤를 이었다. 1313명을 모집한 연세대에는 7005명이 지원해 경쟁률 5.33 대 1을 기록했다. 전년도(4.83 대 1)보다 높아진 수치다. 인문사회계열에서는 국어국문학과가 10.00 대 1, 자연계열에서는 생화학과가 10.67 대 1로 최고 경쟁률을 기록했다. 성악(남) 20.82 대 1, 성악(여) 18.6 대 1 등 음악대학도 높은 경쟁률을 보였다. 이화여대도 수능전형 513명, 예체능실기전형 234명 등 총 747명 모집에 3721명이 지원해 5.0 대 1의 경쟁률을 보여 전년도(4.41 대 1)보다 높아졌다.임우선 기자 imsun@donga.com}

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  • 저출산 엎친 데 영어금지 덮쳐… 정원 못 채우는 사립초

    《 2010년대 초반까지만 해도 ‘귀족 학교’로 불린 사립초등학교의 입학 경쟁은 치열했다. 신입생 추첨 당일이면 곳곳에서 탈락한 엄마들의 울음소리를 들을 수 있었다. 결코 수그러들지 않을 것 같던 사립초 열풍이 차갑게 식었다. 서울 사립초 3곳 중 1곳은 신입생 모집이 잘 안돼 위기에 놓여 있다. 최근 서울 은평구 은혜초는 수년간 정원 미달이 반복되면서 서울에선 처음으로 폐교 신청을 했다. 학비가 비싸긴 해도 공립초보다 선망의 대상이었던 사립초가 직격탄을 맞은 이유는 뭘까. 》　 서울지역 사립초등학교인 A학교는 최근 인구절벽 위기를 뼈저리게 느끼고 있다. 올해 신입생 모집에서 사상 처음으로 경쟁률이 1 대 1 밑으로 떨어졌기 때문이다. 4년 전만 해도 입학 경쟁률이 2 대 1이었지만 올해 0.9 대 1로 반 토막이 났다. A학교 교감은 “학교가 설립된 1960년대만 해도 사립초에 대한 학생 수요가 워낙 많아 관내에만 사립초가 9개나 생겼을 정도”라며 “하지만 이제는 적잖은 학교가 학생 유치를 걱정해야 하는 처지”라고 말했다. 서울의 또 다른 사립초 B학교는 3년째 입학경쟁률 1 대 1을 유지하며 간신히 정원을 채우고 있다. 지원자가 모두 등록하거나 끝까지 다니는 것은 아니다보니 결원율이 높은 것이 문제다. 약 590명 정원의 이 학교는 지난해 170여 명이 빠져 결원율이 28%에 달했다.○ ‘저출산 직격탄’에 “학생이 모자라” 최근 서울 은평구의 사립초인 은혜초가 학생수 감소를 이유로 사상 첫 폐교를 신청했다. 동아일보 취재결과 은혜초뿐 아니라 서울 사립초 3곳 중 1곳이 신입생 확보에 어려움을 겪고 있는 것으로 파악됐다. 9일 서울시교육청의 ‘사립초 경쟁률 및 결원율 통계’ 자료에 따르면 이번 2018학년도 신입생 모집에서 서울지역 사립초 39곳 중 4곳이 정원보다 적은 지원자가 몰리는 미달 사태를 겪었다. 딱 정원 수준 지원자만 몰려 정확히 1 대 1 경쟁률을 보인 사립초도 3곳이었다. 올해는 미달을 겪지 않았지만 지난 5년간 한번이라도 신입생 미달을 경험해 본 사립초는 6곳으로 나타났다. 서울지역 39개 사립초의 3분의 1에 해당하는 13곳이 최근 5년간 정원 미달을 겪거나 간신히 정원을 맞춘 셈이다. 사립초 지원 경쟁률이 떨어진 가장 큰 이유로는 저출산으로 인한 학령인구 급감이 꼽힌다. 서울지역 초등학생 수는 2011년 53만5948명에서 지난해 42만8333명으로 줄었다. 6년 새 10만 명이 감소한 것이다. 국가 재정지원을 전혀 받지 않는 사립초는 학생 수 감소가 곧 학교의 재정과 직결된다. 학생들이 내는 수업료로 학교 운영비와 교사 임금을 충당하기 때문에 학생 수에 학교 생존 문제가 걸려 있다. 서울의 한 사립초 관계자는 “공립초는 학생 수가 줄어도 학급당 학생 수나 학급 수 자체를 줄여 운영을 계속할 수 있지만 사립초는 그렇지 않다”며 “사립초는 정부 지원이 없다 보니 학생이 없으면 결국 폐교로 가게 된다”고 말했다.○ 영어교육 막히고 특기교육 경쟁력도 추락 올해는 교육부의 ‘초등 1·2학년 방과후 영어수업 금지’ 정책으로 사립초들이 설 곳이 더욱 좁아졌다. 저학년 때부터 시작하는 질 높은 영어교육이 사립초의 강점 중 하나인데, 이와 관련한 교육이 원천 차단되면서 지원자가 더 줄었기 때문이다. 올해 서울 북부 지역 사립초에 지원한 학부모 최모 씨는 “매달 100만 원 상당의 비용을 들여 사립초에 보내는데 영어마저 따로 또 돈과 시간을 들여 학원을 보내야 한다고 생각하니 사립초 지원이 망설여졌던 게 사실”이라며 “주변 엄마들 중에서도 실제 이런 이유로 지원을 포기하거나 당첨되고도 최종 등록을 안 한 가정이 많다”고 전했다. 서울 사립초 C학교 관계자는 “실제 올해 지원율 하락에 초등 1·2학년 방과후 영어수업 금지 여파가 가장 컸다고 본다”며 “이런 상황에서 많은 사립초가 중국어 교육 등 차별화되는 대체 프로그램을 마련한 상태”라고 말했다. 사립초가 위기를 겪는 동안 공립초의 특기교육이 다양화된 것도 사립초 지원에 영향을 미쳤다는 분석도 있다. 과거에는 수영, 승마, 악기교육 등을 사립초에 가야만 누릴 수 있었지만 이제는 공립초에서도 저렴한 비용으로 비슷한 프로그램을 경험할 수 있다. 서울시교육청 관계자는 “요즘 공립초에도 다양한 분야의 방과후 수업이 개설돼 ‘1인 1악기 프로그램’이나 각종 체육특기활동을 할 수 있다”며 “돌봄교실 같은 경우에는 재정이 빠듯한 사립보다 정부 지원이 많은 공립이 더 잘 돼 있는 경우도 많다”고 말했다. 공립초에서도 지난해부터 3, 4학년 필수과목으로 생존 수영 수업이 시작됐다. 사립초만의 장점과 특징이 줄어든 반면 비용 부담(연간 1000만 원 내외)은 커지다보니 지역의 소득 수준이 상대적으로 낮은 곳부터 사립초 인기가 떨어질 것이라는 분석도 나온다. 서울 서부지역의 한 사립초 관계자는 “지역 내에서 서울 강남 같은 곳에 비해 자녀를 사립학교에 보낼 수 있는 경제력을 가진 학부모가 많지 않은 것이 사실”이라며 “재단재정이 탄탄한 대학부설 사립초나 입지가 좋은 대로변 학교의 경우 타격이 덜하지만 규모가 작거나 입지조건이 열악한 학교들은 상당히 불리한 상황”이라고 말했다.임우선 imsun@donga.com·우경임 기자}

    • 2018-01-10
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  • [단독]유아 영어학원 규제 나선다

    교육부가 ‘영유(영어유치원)’로 불리는 유아 대상 영어학원 규제에 나선다. 이를 위해 올해 정책연구를 발주해 시행안을 마련할 것으로 4일 확인됐다. 최근 공교육에서 유아·초등 저학년 대상 영어 방과 후 수업금지를 추진하고 있는 상황에서 사교육 시장의 풍선효과와 교육격차 확대를 막기 위한 것으로 풀이된다. 규제안 마련에 따라 유아 대상 영어학원의 운영시간 및 시설설치 기준 등이 강화되면 조기 영어교육시장에 상당한 타격이 될 것으로 전망된다. 교육부 관계자는 “유아 대상 영어학원 문제는 예전부터 알려진 것이지만 사교육은 사적 민간영역이다 보니 즉각적인 규제가 어려웠다”며 “그러나 최근 실태조사에서 여러 문제가 드러나 별도의 규제안 마련을 위해 정책연구를 진행하기로 했다”고 말했다. 유아 대상 영어학원은 그동안 △수업내용이 지나치게 학습 위주에 △수업량이 많았고 △비용도 과도하다는 지적을 받아왔다. 교육시민단체 ‘사교육걱정없는세상’의 자체 실태조사 결과에 따르면 2015년 기준 서울 지역 반일제 유아 대상 영어학원의 하루 평균 영어 수업시간은 4시간 57분으로 중학교 수업시간과 동일했다. 또 일부 학원의 7세용 교재는 중학교 1학년 영어교과서 수준으로 7년을 선행학습한 것에 해당했다. 월평균 비용은 89만 원으로 최고 180만 원에 달하는 곳도 있다. 실제 학부모들로부터 “효과가 좋다”고 입소문이 난 서울지역 일부 유아 대상 영어학원들의 경우 5∼7세 아이들이 오전 9시에 등원해 오후 5시까지 수업을 받는다. 점심시간을 제외하면 신체활동 시간이 전혀 없는 경우도 있다. 50분 수업 후 10분 휴식인 곳이 많아 다양한 신체활동 및 놀이 자극이 필요한 유아의 발달단계를 전혀 고려하지 않은 것이란 지적이다. 국어 대신 되도록 영어를 쓰도록 강요받기 때문에 자유롭게 의사를 표현할 기회도 제한된다. 자녀를 유아 대상 영어학원에 보냈던 학부모 김모 씨는 “아이가 3년 정도 지나면 원어민과 자유롭게 대화하고 간단한 글쓰기가 될 정도로 영어 실력이 늘기 때문에 입소 경쟁이 치열했다”고 말했다. 교육부는 이 같은 유아 대상 영어학원의 수업방식은 물론 시설 면에서도 문제가 많아 이 부분에 대한 안전기준 마련을 검토할 예정이다. 교육부 실태조사 결과 상당수 유아 대상 영어학원이 건물 7, 8층 등 고층에 위치한 경우가 많았다. 이런 상황에서 화재 등 유사시 영유아의 안전이 확보되기 힘들다는 것이다. 교육부 관계자는 “학원들의 학습시간을 줄이든 학습방법을 놀이식으로 바꾸든 현재의 학원 영어교육을 바로잡을 정책을 연구할 것”이라며 “다른 나라의 영어교육 방식과도 비교해 적절한 정책안을 마련하겠다”고 말했다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2018-01-05
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  • [르네상스 숙명여대]대학일자리센터-IPP형 일·학습병행제 모두 운영… 여대 중 유일

    요즘은 입시걱정보다 취업걱정이 더 큰 시대다. 지난해 동아일보와 고용노동부가 함께 선정한 ‘청년드림 베스트 프랙티스’에서 진로지도 분야 최우수상인 고용부 장관상을 받은 숙명여대는 다른 대학과는 차원이 다른 취업지원 프로그램으로 학생들의 취·창업을 돕고 있다. 숙명여대는 고용노동부가 발표한 2017 진로·취업지원 선도대학에서 유일하게 서울권역 대학으로 이름을 올리기도 하다. 숙명여대가 취업률이 높은 주요 대학들을 제칠 수 있었던 비결은 바로 학생의 적성에 따른 맞춤형 진로 개발 프로그램 강화에 있다.대학 생애 전(全) 주기 프로그램으로 ‘대2병’ 극복 지난해 숙명여대는 학생들의 취업지원을 담당하던 부서인 취업경력개발원을 경력개발처로 승격했다. 또 경력개발과 현장실습지원을 담당하는 부서를 신설했다. 단순히 일자리를 연결해주는 차원의 지원이 아니라 장기적 관점에서 학생들의 적성과 희망분야를 파악해 관련 경력을 쌓도록 하는 ‘커리어 개발’ 쪽으로 패러다임을 바꾸기 위해서다. 먼저 38개 전공, 55명의 진로전담교수를 지정해 학생들이 언제라도 전공과 관련한 진로, 혹은 직무 분야를 상담받을 수 있도록 했다. 평균 산업체 경력 17년 이상의 산학협력중점교수 6명을 별도로 채용해 현장실습 교과목 운영과 산학연계 비교과 프로그램을 개발 및 운영하고 있다. 또 한 학기 동안 전공 소개, 진로 분야별 특징, 전문가 특강, 진로 로드맵 워크숍과 같은 진로교육을 받는 진로교과목을 개설해 운영하고 있다. 4학년 재학생 및 졸업생을 대상으로 사회진출계획 조사표를 작성해 이를 기반으로 맞춤형 진로상담 프로그램도 실시 중이다. 이 모든 사항은 지난해 문을 연 학생경력개발시스템 ‘SNOWAY’에서 종합적으로 관리할 수 있다. 앞서 소개한 진로전담교수와의 상담실적은 물론이고 입학부터 졸업까지 수행한 모든 진로탐색 활동과 역량관리 실적을 데이터베이스(DB)화해 다른 학생들과 비교할 수 있다. 현재 내 위치가 어디인지, 앞으로 어떤 분야의 역량을 쌓는 데 집중할 것인지 객관적으로 분석할 수 있는 셈이다. 경력개발처는 이를 통해 일명 ‘대2병’(미래에 대한 걱정과 전과·휴학 등 고민이 많으나 스스로 정답을 찾아내지 못하고 자존감이 하락하는 현상)을 앓는 학생들이 사회 수요에 맞는 인재로 거듭날 수 있을 것으로 기대하고 있다.현장 실무형 인재 육성 숙명여대는 여대 가운데 유일하게 정부청년고용창출을 위한 대표사업인 대학일자리센터와 IPP형 일·학습병행제를 모두 운영하고 있다. 또 대학기업가센터 주관대학, SK청년비상 프로그램, 캠퍼스 CEO 육성사업 등 다양한 취·창업 관련 정부지원사업에 선정돼 여러 대학의 벤치마킹 대상이다. 2021년까지 총 27억5000만 원의 정부지원을 받는 대학일자리센터에서는 취업과 진로 관련 일대일 상담을 실시하고, 현장실습 및 직무역량 강화 교육과 취업을 연계한다. 또 전공별 특성화 진로 프로그램을 마련하고, 숙명 드림페스티벌(취업박람회) 개최, 중견기업 분석대회, 민관합동 청년고용 대책 권역별 설명회 등 다양한 프로그램을 열어 연인원 1만 명이 넘는 학생들이 진로 및 취업 관련 혜택을 받을 수 있도록 돕고 있다. IPP형 일·학습병행제 사업은 대학교 학업과 산업체 전일제 현장훈련을 병행하는 기업 연계 장기 현장실습 제도다. 숙명여대는 매 학기 100명이 넘는 학생이 협약기업으로 파견돼 산업현장을 경험하고 있다. 기수마다 10명 이상의 학생이 정규직으로 전환되고 있고, 실습을 마친 뒤 다른 기업으로의 취업도 비교적 수월하게 이뤄지는 편이다. 지난해 하반기부터는 코오롱이 참가하는 등 기업들의 호응도 점차 높아지고 있다.다양하고 끈끈한 멘토링 프로그램 ‘여대는 네트워크가 약하다’는 편견이 있지만 이는 오해다. 숙명여대는 다양하고 선도적인 멘토링 프로그램을 운영 중이다. 숙명여대 졸업생의 제안으로 시작한 ‘눈꽃 멘토링 프로그램’이 대표적이다. 사회 각계각층에서 활동하고 있는 전문직 동문 100여 명이 자발적으로 모여 후배들과 멘토-멘티 인연을 맺었다. 매 학기 동문 7, 8명이 10명가량의 학생과 정기적으로 모여 직무에 관한 조언을 하고 집에 초대하거나 함께 봉사활동을 하기도 한다. 2003년 시작한 자문위원 멘토 프로그램은 CEO나 전문가 등 사회 지도자급 인사들을 초청해 한 학기 10회가량 수업을 진행한다. 학생들이 사회경험과 진로 선택에 도움을 받도록 하는 프로그램이다. 벌써 15년간 프로그램이 이어지면서 졸업한 선배가 동문 멘토로 다시 참여하는 등 활발한 네트워크 형성의 중심이 되고 있다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2018-01-05
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  • [뉴스룸/임우선]‘교육복지부’를 만들 때다

    요즘 교육부는 속이 부글부글한다. 보건복지부 때문이다. 자칫 ‘부처 이기주의’니 뭐니 욕을 먹을까 대놓고 말은 못 하지만 생각할수록 복지부가 서운하다. ‘보육’은 분명 복지부 일인데 자꾸 은근슬쩍 골치 아픈 일을 교육부로 떠넘긴다. 초등학교의 안 쓰는 교실을 어떻게 사용할지는 교육부 권한이다. 그런데 복지부가 빈 교실을 국공립 어린이집으로 쓸 수 있게 하는 법안을 제대로 상의도 없이 국회 보건복지위원회에서 통과시켰다. 더 짜증나는 건 유시민 전 복지부 장관이 이를 지지하는 청와대 청원을 넣더니 국무총리까지 나서 “빨리 조율하라”고 압박하는 것이다. 공간 활용 권한만의 문제가 아니다. 교사들은 돌봄 기능이 자꾸 학교로 넘어오는 게 싫다. 한 초등학교 교사는 “우리가 교육을 하려고 교사가 됐지 애들 콧물 닦아주고 밥 먹여주려고 교대에 간 건 아니지 않냐”며 “학교는 교육을 하는 곳인데 사회가 보육까지 요구해 교육조차 제대로 할 수 없다”고 토로했다. 방과 후 수업이나 돌봄교실이란 게 전혀 없는, 오직 정규수업만 하던 1990년대 중반까지의 학교를 경험한 20년 차 이상 교사들 입장에선 지금 상황이 더욱 개탄스러울 수 있다. 하지만 그 사이 세상이 변했다. 일하는 여성은 20년 전과 비교할 수 없이 늘었다. 사회적 돌봄에 대한 기대도 커졌다. 국민은 가장 믿을 만하고 교육적인 공간인 학교가 돌봄 기능을 맡아주길 소망한다. 인구 급감 속에 가용 노동력을 극대화하려면 앞으로 일하는 여성은 더 늘어날 수밖에 없다. 결국 시점의 문제일 뿐 보육과 교육 사이의 벽 허물기는 언젠가 해결해야 할 우리 사회의 숙제다. 보육과 교육을 칼같이 구분한 현재 시스템은 대다수 국민에게 불편하고 불합리하게 느껴진다. 왜 다섯 살만 되면 한동안 잘 다니던 어린이집에서 유치원으로 옮기려 전쟁을 치러야 하는지, 한 달 5만 원이던 어린이집 비용이 유치원만 가면 왜 50만 원이 되는지 알 길이 없다. 초등학교 돌봄교실은 오후 5시까지이고, 그 이후 돌봄이 필요한 소외계층 아이들은 다시 복지부 소관인 지역아동센터로 옮겨 밥을 먹고 숙제를 하다 집에 가는 실정이다. 삶은 흐르는 물처럼 연결돼 있는데, 국가 서비스는 복지부와 교육부 소관으로 양분돼 있다. 교육부가 들으면 질색하겠지만 ‘복지의 교육 침범’은 이제 시작에 불과하다. 역대 어느 나라도 경험하지 못한 급속한 저출산 고령화 속에서 머지않아 학교에 영·유아뿐 아니라 노인 돌봄까지 접목하려는 시도가 생길 것이다. 일본처럼 일명 ‘노인 유치원’이라고 불리는 노인 주간 돌봄 프로그램이 학교 공간에 들어올 수 있다는 얘기다. 국내 농촌 지역에 가보면 한때 900명이 생활하던 초등학교의 학생 수가 고작 30∼40명에 불과한 곳이 부지기수다. 최소 규모를 충족하지 못해 급식을 중단한 학교도 많다. 규정상 전교생이 25명 미만이거나 교직원 수가 학생 수보다 많으면 급식을 할 수 없다. 이런 곳에 ‘노인 유치원’을 접목하면 국가 자원으로서 학교 활용을 극대화할 수 있다. 노인과 아이가 함께 어울리는 것은 교육적으로도 나쁘지 않다. 복지와 교육의 융합은 거부할 수 없는 시대적 흐름이다. 정부는 복지부나 교육부가 아닌 ‘복지교육’ 혹은 ‘교육복지’의 관점에서 양쪽의 시스템을 재설계해야 한다. 정부는 학교나 교사들이 일방적으로 부담을 지거나 희생하지 않도록 충분히 논의하고 인력과 재원을 합리적으로 재분배해야 할 것이다.임우선 정책사회부 기자 imsun@donga.com}

    • 2018-01-02
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  • ‘학생 절벽’ 서울 초등교 첫 폐교 신청

    서울에서 학생 정원 감소를 이유로 폐교를 신청한 초등학교가 처음으로 나왔다. 교육 분야에 본격적으로 ‘저출산 쇼크’가 밀려오고 있다는 분석이 나온다. 서울 은평구 은혜초등학교는 지난해 12월 28일 가정통신문을 통해 “수년간 지속적인 학생 결원으로 재정적자가 누적됐다”며 “정상적인 학교운영이 어렵다는 판단에 따라 법무법인의 조언을 받아 2018년 2월 말 폐교를 결정했다”고 통보했다. 은혜초 재학생은 현재 235명으로 정원(350명)의 67.1% 수준이다. 올해 신입생 지원자는 정원(60명)의 절반인 30명에 그쳤다. 2000년대 들어 학령인구가 가파르게 감소하면서 농·산·어촌을 중심으로 학교 통폐합이 이뤄졌다. 그 여파가 서울까지 미치기 시작한 셈이다. 2011년 이후 통폐합된 소규모 초등학교는 211곳에 이른다. 출생률이 1.17로 급감한 2002년 초등학생 수는 414만 명이었으나 15년 만인 2017년에는 267만 명으로 무려 150만 명이 줄었다. 서울 초등학생 수만 보면 올해 42만 명으로 같은 기간 30만 명 이상 급감했다. 반면 서울 초등학교 수는 2000년 532개교에서 2017년 603개교로 늘었다. 수요는 줄어드는데 공급은 늘어나는 ‘수급 불균형’이 극심해지면서 은혜초 같은 사례가 잇따를 것이란 전망이 나온다. 은평구의 평균 중위 연령(총인구를 연령순으로 나열할 때 정중앙에 있는 사람의 해당 연령)은 42.9세로 서울시 평균 중위연령(41.5세)보다 1.4세 높아 서울 25개 구 가운데 고령화 진행이 빠른 구로 꼽힌다. 학생들이 자동 배정되는 공립초보다 학생들을 직접 모집해야 하는 사립초부터 ‘저출산 쇼크’를 맞고 있다. 은혜초도 사립학교다. 인근 공립초 학생수는 연천초 328명, 수리초 541명, 불광초 957명으로 은혜초 학생수를 크게 웃돈다. 박남기 광주교대 교수는 “영어몰입 교육을 하는 사립초를 선호하는 학부모가 많았는데 초등학교 1, 2학년 방과후 수업 때 영어 수업이 금지되면서 올해 사립초 경쟁률이 전반적으로 떨어졌다”고 말했다. 특히 이번 폐교 결정은 학부모나 학생, 교직원의 의견수렴 없이 학교 재단이 일방적으로 진행해 학교 전체가 큰 혼란에 빠졌다. 은혜초는 28일 서부교육지원청에 학교 폐교 인가 신청을 한 뒤 가정통신문으로 이를 공지했다. 이어 방학식 당일인 29일에야 교직원 간담회와 학부모 간담회를 마련했다. 학교가 폐교되면 학생들은 전학을 가야 하고, 교직원은 일자리를 잃게 된다. 서울시교육청과 서부지원교육청은 은혜초의 폐교 인가 신청을 즉각 반려했다. 서부지원교육청 관계자는 “신입생과 재학생 전체 학부모들의 동의가 있어야 실제 폐교가 가능하다”며 “폐교를 하려면 현재 신입생이 졸업할 때까지 최대 6년이 걸릴 수 있다”고 했다. 또 “재산 처분 및 교직원 고용 승계 문제 등 중장기적 계획을 보완하도록 학교에 지시했다”고 밝혔다. 학부모 절반 이상은 ‘학교 폐교에 반대한다’는 연판장에 서명한 상태다. 시교육청 관계자는 “현행법상 단 1명의 재학생이라도 학교를 다니겠다는 의사가 있으면 폐교를 할 수 없다”며 “학교를 계속 운영할 수 있는 방안을 고심하고 있다”고 말했다. 다만 학교 재단 측은 교사 인건비조차 감당하기 힘들다며 폐교 방침을 굽히지 않고 있어 원활한 학교 운영이 쉽지 않을 것으로 보인다.우경임 woohaha@donga.com·임우선 기자}

    • 2018-01-01
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  • 올해 교육정책 8개 국민 평가… 수능 연기 ‘잘했다’ 고교학점제 추진 ‘못했다’

    중학교 자유학년제부터 대입제도 개편까지…. 올 한 해 동안 추진된 주요 교육정책에 대해 당사자인 학생과 학부모는 어떤 평가를 내렸을까. 동아일보는 유웨이중앙교육과 함께 22∼25일 ‘2017년 교육정책’에 대한 온라인 설문조사를 실시했다. 258명이 참여한 설문조사 결과 응답자들은 △대학의 대입전형료 및 입학금 폐지 추진 △경북 포항 지진을 고려해 대학수학능력시험을 일주일 미룬 것은 ‘잘한 일’로 평가했다. 그러나 △중학교 자유학년제 확대 △수능 절대평가 확대 △고교학점제 추진 △학업성취도평가 폐지에 대해서는 부정적인 평가가 쏟아졌다. 이번 조사에서 질문한 정책은 크게 8가지다. 먼저 수능과 관련해 △수능 절대평가 확대 추진 △수능 개편안 확정 1년 유예 △포항 지진에 따른 수능 시행 일주일 연기에 대한 생각 등 3가지를 물었다. 응답자들은 ‘수능 절대평가 확대는 잘못한 정책이지만, 수능 개편안 확정을 유예한 것은 다행이고, 포항 지진 이후 수능 시행을 미룬 것은 아주 잘한 것’이라는 취지의 평가를 내렸다. ‘수능 절대평가 확대’에 대해서는 ‘아주 못했다’(29.5%)와 ‘못했다’(22.9%)는 응답이 52.4%에 달했고 ‘수능 개편안 확정 1년 유예’에 대해서는 응답자 10명 중 6명(62.5%)이 ‘보통 이상 잘했다’로 평가했다. ‘포항 지진 후 수능 연기’에 대해서는 ‘아주 잘했다’는 응답이 52.7%로 과반을 넘었고 ‘잘했다’는 응답도 29.8%에 달해 압도적인 지지를 보였다. 중·고교 정책과 관련해서는 △중학교 자유학기제를 자유학년제로 확대 △고교 학점제 도입 추진 △학업성취도평가 폐지 △외고·국제고·자사고 폐지 추진 등 4개 정책에 대해 물었다. 이 가운데 ‘중학교 자유학년제’는 모든 정책을 통틀어 최악의 혹평을 받았다. 응답자 10명 중 8명이 ‘보통 이하의 정책’이라고 평가했는데 이 중 ‘아주 못했다’(26.0%)와 ‘못했다’(31.4%)는 평가가 과반을 넘었다. 이는 중학교 자유학년제의 긍정적 취지에도 불구하고 현실적으로는 이런 취지가 거의 살지 않을 만큼 진로탐색 프로그램이 저급하기 때문으로 풀이된다. 문재인 정부의 역점 교육정책인 ‘고교 학점제 도입 추진’ 및 ‘학업성취도평가 폐지’에도 부정적인 평가가 많았다. 고교 학점제에 대해서는 ‘아주 못했다’(23.3%)와 ‘못했다’(21.7%)는 평가가 45%에 달했고, ‘학업성취도평가 폐지’에 대해서도 못했다는 쪽의 응답이 46.5%로 나타났다. 최근 찬반 논쟁이 뜨거운 ‘외고·국제고·자사고 폐지 추진’ 정책에 대해서는 ‘아주 못했다’는 응답이 25.2%로 1위를 차지했다. 논리적인 정책 근거와 현실적인 추진 계획을 제시하지 못한 채 현장의 혼란을 키운 것이 혹평의 원인으로 분석됐다. 반면, 대학 관련 정책 가운데 ‘대학 대입전형료·입학금 폐지 추진’은 모든 정책 가운데 가장 많은 지지를 받아 ‘아주 잘했다’(57.8%)와 ‘잘했다’(24.8%)는 응답이 82.6%로 압도적이었다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-12-29
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  • 유치원서 한글-영어수업 못 한다

    만 3∼5세 유아에게 적용되는 교육과정인 ‘누리과정’이 한글, 영어 등 학업 관련 내용을 빼고 자유놀이 중심으로 개편된다. 김상곤 사회부총리 겸 교육부 장관의 대표 정책 중 하나인 ‘혁신학교’는 유치원 단계까지 확대 적용돼 ‘혁신 유치원’이 만들어진다. 전국의 국공립유치원은 저소득층 유아에게 우선 배정한다. ‘공영형’으로 지정된 사립유치원에는 유치원 운영비의 최대 절반을 지원한다. 또 향후 5년간 4000억 원을 투자해 사립유치원 교사의 임금을 국공립 수준까지 높이기로 했다. 교육부는 27일 “출발 단계부터 교육 기회의 평등을 보장하겠다”며 이런 내용이 담긴 ‘유아교육 혁신방안’을 발표했다. 교육부는 “현재 유치원에서 가르치는 영어, 한글 등은 초등학교 1, 2학년 교육과정에도 없는 부적합한 내용”이라며 “다양한 교육을 받을 유아의 권리가 침해되고 있는 만큼 자유놀이 중심으로 바꾸겠다”고 밝혔다. ‘혁신학교’의 유치원 버전인 ‘혁신 유치원’은 2022년까지 130곳 이상으로 늘어난다. 혁신 유치원은 학업이 아닌 놀이 위주로 운영하는 유치원을 뜻한다. 놀이·돌봄 중심의 ‘방과후 놀이유치원’도 2022년까지 50개를 만들 예정이다. 혁신방안에는 2만4000명에 달하는 저소득층(중위소득 50% 이하) 유아를 위한 특별 지원책이 담겼다. 먼저 2018학년도부터 전국의 국공립 유치원은 저소득층 유아에게 우선적으로 입학 기회를 부여하고 자리가 남으면 비(非)저소득층 유아에게 입학 기회를 준다. 교육부는 “이미 내년 입학 선발이 이런 식으로 이뤄졌다”며 “비저소득층 유아의 국공립 유치원 입소가 더욱 힘들어진 면이 있지만 유아 단계부터 소득에 따른 교육격차가 워낙 큰 만큼 불가피한 조치”라고 설명했다. 교육부에 따르면 2015년 소득 600만∼699만 원인 가정의 유치원 이용률은 37.7%인 데 반해 소득 149만 원 이하의 이용률은 18.7%에 불과하다. 교육부는 “2019년부터 저소득층은 사립유치원을 선택하더라도 월 6만 원 상당의 어린이집 수준 비용만 부담하도록 재정을 지원하겠다”며 “어느 교육기관이든 원하면 비용 걱정 없이 교육을 받을 수 있게 하겠다는 취지”라고 밝혔다 교육부는 ‘국공립 유치원 40% 확보’라는 국정과제 달성을 위해 앞으로 5년간 △병설유치원 1200개 △단설유치원 2400개 등 총 3600개의 유치원 학급을 증설하겠다고 했다. 유치원 신설 학급의 구체적 수치를 밝힌 것은 처음이다. 사립유치원의 공영화를 유도하기 위한 ‘당근책’도 내놓았다. 먼저 ‘공영형’으로 지정된 사립유치원은 운영비의 최대 50%까지 지원받는다. 교육청이 사립유치원을 매입한 후 이를 민간경영자에게 다시 위탁해 국공립처럼 운영하는 ‘공공위탁 방식’도 검토하기로 했다. 사립유치원 교사의 기본급을 국공립 수준(233만 원)까지 올리기 위해 사립유치원 교사 1인당 6만 원씩 인건비를 보조하고, 향후 단계적으로 인상한다. 교육부는 “이 같은 정책을 추진하는 데 향후 5년간 약 22조 원이 소요될 것으로 보인다. 재원 조달에는 별 문제가 없다”고 밝혔으나 구체적인 조달 방안을 공개하지는 않았다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-12-28
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  • 형사미성년 기준 14세→13세 미만으로 낮춘다

    청소년 강력범죄가 갈수록 흉포해지자 정부가 처벌을 면제해주는 형사미성년자 기준을 만 13세 미만으로 낮추는 방안을 추진키로 했다. 형사미성년자 기준을 변경하는 것은 1953년 형법 제정 후 처음이다. 9월 부산 여중생 폭행 사건의 영향이 컸다. 정부는 22일 김상곤 사회부총리 겸 교육부 장관 주재로 열린 사회관계장관회의에서 ‘학교 안팎 청소년폭력 예방대책’을 심의해 발표했다. 현행 만 14세 미만인 형사미성년자 기준 나이를 만 13세 미만으로 낮추는 소년법 개정을 추진한다는 게 핵심 내용이다. 특정 강력범죄를 저질렀을 때 소년부 송치를 제한해 보호처분이 아닌 형사처분을 받도록 관련법을 손보기로 했다. 정부는 또 학교폭력자치위원회 개최 기준을 높여 사소한 학교폭력에 대해서는 학내에서 교육적이고 자율적으로 해결할 수 있도록 허용하기로 했다. 2012년 이후 정부는 사소한 학교폭력도 반드시 학폭위를 개최해 처리하도록 하고 있다. 그런데 이런 엄격한 처리가 오히려 학폭위 재심 및 소송 급증 등 학내 갈등을 조장한다는 지적이 있었다. 교육부는 “사소한 학교폭력은 학교장에게 교육적으로 해결할 권한을 줄 것”이라며 “그러나 반드시 교육청에 보고를 해야 하고 만일 은폐·축소 의도로 자체 처리하면 파면·해임 등 강력한 징계를 내리겠다”고 말했다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-12-23
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  • 최근 5년 장애인전형 모두 훑는다

    교육부가 전국 4년제 대학의 지난 5년간 장애인특별전형 합격서류의 진위를 모두 조사하기로 했다. 장애인등록증을 가짜로 꾸며 대학의 장애인특별전형에 합격한 입시 부정 사례가 다수 확인된 데 따른 조치다. 교육계는 이번 사건이 일부 개인의 일탈이 아닌 입시 브로커가 개입한 조직적 위조일 가능성에 주목하고 있다. 교육부는 “브로커 존재 여부를 포함해 장애인특별전형과 관련한 부정 가능성을 모두 조사하고 필요시 경찰 수사를 의뢰하겠다”고 밝혔다. 교육부는 최근 제보를 통해 2개 대학에서 최소 3명의 학생이 장애인등록증을 위조해 장애인특별전형에 합격한 사실을 확인했다고 21일 밝혔다. 교육부는 “위조 의혹이 제기된 학생은 모두 4명으로, 이 중 3명은 위조 사실이 최종 확인됐고 1명은 확인 중”이라고 전했다. 교육부는 이날 전국 대학에 공문을 보내 “2013학년도부터 2017학년도까지 5개년도의 장애인특별전형 합격생 관련 서류를 조사하고 다음 달 17일까지 보고해 달라”고 요청했다. 또 서류 위조가 확인되면 해당 학생의 입학을 취소하고 관련자를 고발하도록 지시했다. 모든 대학은 최근 5년간의 입학 관련 서류를 의무적으로 보관하도록 돼 있다. 서울 A대학 입학처장은 “장애인특별전형 합격생은 매년 10여 명 남짓에 불과해 서류조사가 어렵지 않다”고 했다. B대학 입학처장은 “장애인등록증을 발급하는 시군구청에 관련 서류를 확인할 예정”이라고 말했다. 서울 C대학 관계자는 “장애인등록증 같은 공문서 위조는 일반인이 하기 힘들다”며 “전문적으로 서류를 만들어주는 브로커가 있을 것”이라고 말했다. 한 대학 관계자는 “매년 신입생을 뽑을 때마다 위조서류 발견은 항상 있다”며 “‘서류와의 전쟁’을 통해 위조서류를 찾아내는 게 입학처의 주된 업무”라고 했다. 이 대학은 최근 자체 조사에서 농어촌특별전형에 지원한 학생이 농촌 체류기간을 위조한 사실을 적발해 현재 3학년인 학생의 입학을 취소하기도 했다. 지방의 한 국립대 입학과장은 “입시철이면 트럭으로 두 대씩 입학 관련 서류가 배달될 정도로 분량이 많다”며 “공문서의 진위를 정밀 조사할 정도로 여력이 있는 대학은 많지 않다”고 토로했다. 이어 “이번 사건을 계기로 대학의 행정정보를 전산으로 공동 이용하는 시스템을 마련하면 좋겠다”고 덧붙였다.임우선 imsun@donga.com·김하경 기자}

    • 2017-12-22
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  • [2017 대학가는 길]국영수 2개 영역서 수능 40%씩 반영… 한국사는 3등급 이상땐 1점 더 줘

    삼육대는 ‘작지만 강한 대학’을 표방하며 특성화된 교육으로 경쟁력을 키우고 있다. 이에 최근 각종 정부재정지원사업에 선정되기도 했다. 삼육대는 2017년 서울권 대학 중 유일하게 올해 대학자율역량강화지원(ACE+)사업에 신규 선정된 대학이다. ACE+사업은 ‘잘 가르치는 대학’을 육성하기 위해 교육부가 2010년부터 진행해 온 ‘학부교육선도대학육성(ACE)사업’을 확대·개편한 사업이다. 삼육대는 4월 8.9 대 1의 경쟁을 뚫고 최종 선정됐다. 이에 삼육대는 4년 동안 교육부로부터 약 76억8600만 원을 지원받아 교육환경 개선에 집중적으로 투자할 예정이다. 삼육대는 ‘SU-MVP+교육시스템’을 구축하고, 향후 4년간 △교양, 전공, 비교과 교육과정 체계화 △학사제도, 학생지도, 교수-학습지원 △교육 질 관리 등 교육지원시스템을 고도화하게 된다. 이를 통해 △시민의식 △소통 △창의적 사고 △자기주도 △글로컬 △나눔실천 등 전인역량을 갖춘 ‘MVP+형 인재’를 양성한다는 계획이다. 삼육대는 인성교육을 기반으로 교양교육과정을 체계적으로 운영하고 있다. 기초교양에서는 △그린교육 △채플 △음주·흡연예방교육 등을 실시하며 핵심교양에서는 1, 2학년이 인문학 기반의 교양 교과목 8학점을 의무적으로 이수하도록 했다. 삼육대는 국내에서는 드물게 ‘중독’을 교육의 화두로 들고나와 2014년 교육부의 ‘수도권대학특성화(CK-Ⅱ)사업’에 선정됐다. 이에 지난 5년간 86억 원의 국고 지원을 받고 있다. 삼육대는 술·마약·도박·인터넷 등 중독 문제가 심각한 사회문제로 대두되고 있지만 중독 전문가 양성기관은 전무하다는 점에 주목해 국내 최초로 중독연계전공을 신설한 바 있다. 삼육대 중독연계전공은 예방교육과 중재를 위한 ‘중독심리전공’과 재활과 회복 위주의 ‘중독재활전공’으로 나눠져 있다. 이에 △근거 중심의 실무교육 △예방부터 재활까지 중독 전 영역을 포괄하는 교육 △학문적 융합이 이뤄지는 교육 △현장연계 실습과 인턴십이 강화된 교육 △국제적 경력을 쌓을 수 있는 국제 연계교육을 지향한다. 삼육대는 분산된 창업 관련 기능을 하나로 모아 창업지원단을 신설했다. 창업지원단은 학생 창업의 전진기지뿐 아니라 교내 창업에 관한 컨트롤타워 역할을 수행 중이다. 삼육대는 학생들의 창업 도전 과정을 ‘창업로(路)’라는 고유의 브랜드로 만들고 △창업여행 프렌즈(창업 전과정 체험) △창업로 나들목(생각하는 힘을 길러주는 창업토론) 등 교육 프로그램을 운영 중이다. 삼육대는 2018학년도 정시모집 ‘가·다’군 전형에서 총 285명을 선발한다. 이와 함께 수시모집 미등록 인원도 추가로 선발할 계획이다. 정시모집 일반전형은 일반학과(부)는 수능 100%를 반영해 신입생을 선발한다. 단 생활체육학과는 수능성적과 실기를 각각 50% 반영하고, 음악학과·아트앤디자인학과는 학생부교과성적 20%, 실기성적 80%를 반영한다. 수능성적은 ‘가·다’군 모두 국어·수학·영어 중 2개 영역에서 각 40%를 반영한다. 나머지 20%는 사회탐구·과학탐구·제2외국어·한문 중 1개 과목에서 반영한다. 영어는 본교 기준 환산등급표에 따라 1등급 100점부터 9등급 50점까지 차등 적용한다. 한국사는 3등급 이상이면 가산점 1점을 부여받는다. 특히 간호학과·건축학과·동물생명자원학과·물리치료학과·보건관리학과·식품영양학과·컴퓨터·메카트로닉스공학부·화학생명과학과·환경디자인원예학과 지원자 중 수학 ‘가’형에 응시한 지원자에 한해 취득점수의 10%를 수학영역 점수로 가산해준다. 원서접수는 내년 1월 7일부터 9일까지 진학어플라이를 통해 실시된다. 서류 제출은 원서접수 시작일부터 10일 오후 5시까지(우체국 소인 인정) 가능하다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-12-21
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  • [2017 대학가는 길]수능 우수한 160명 단국인재장학생 선발… 軍장교 양성하는 해병대군사학과 ‘눈길’

    단국대는 2018학년도 정시전형에서 죽전 782명, 천안 1010명 등 모두 1792명을 선발한다. 전년도 2131명보다 339명이 줄어든 수치다. 인문·자연·의학계열은 수능 100%, 예체능계열은 수능+실기를 일괄합산, 특성화고졸재직자전형(정원외)은 학생부교과 100%로 각각 신입생을 뽑는다. 수능 성적은 백분위, 영어는 등급별 자체환산점수를 활용하며 의학계열(의예·치의예)은 표준점수(과탐은 백분위)를 반영한다. 입학생 중 수능 성적이 우수한 160명(캠퍼스별 80명)을 단국인재장학생으로 선정하고 입학금과 한 학기 수업료 전액을 면제해 줄 예정이다. 죽전캠퍼스는 전년도 874명에서 92명 축소된 782명을 선발한다. 수능 성적은 백분위, 영어는 등급별 환산점수를 활용한다. 인문계열·건축학과·체육교육과는 사탐 또는 과탐 2과목을 반영하나 한문이나 제2외국어 1과목을 탐구 1과목으로 대체할 수 있다. 건축학과를 제외한 자연계열은 탐구영역에서 과탐(2과목 평균)만 반영한다. 한국사는 등급별 가산점을 부여한다. 수학 가, 나형을 선택 반영하는 응용통계학과, 건축학과, 건축공학과, 화학공학과, 과학교육과, 체육교육과는 수학(가)형 성적의 15%를 가산점으로 부여한다. 전년 대비 2018학년도 정시전형에서는 영어 비중이 전반적으로 축소됐다. 그 대신 국어, 수학 비중이 확대됐다. 국제경영학, 문과대학, 법과대학, 사회과학대학, 특수교육과, 한문교육과, 건축공학과, 화학공학과, 과학교육과, 공과대학, SW융합대학, 국제자유전공학부, 수학교육과, 체육교육과는 수학 비중이 늘었다. 상경대학, 응용통계학과, 건축학과, 영화(이론·연출·스텝), 연극(연출·스텝)은 국어 비중이 늘었다. 따라서 올해 수능 반영영역 및 반영비율과 지난해 경쟁률 등을 참고해 본인의 유불리에 따른 지원전략을 세우는 게 좋다. 정시 선발인원이 예년 대비 축소됐지만 국제경영학과, 경영학부, 건축학과, 건축공학과, 고분자공학과, 파이버시스템공학과, 체육교육과, 영화(이론·연출·스텝), 모바일시스템공학과, 소프트웨어학과는 선발인원이 전년과 동일하거나 늘어났다. 천안캠퍼스는 전년도 1257명에서 247명 축소된 1010명을 선발한다. 의학계열을 제외한 모집단위의 수능 성적은 백분위를 활용하며 탐구영역은 1개 과목(외국어대학은 한문·제2외국어를 포함)을 반영한다. 의학계열(의예과, 치의예과)은 국어·수학(가)영역에서 표준점수를 활용하며 과탐은 2개 과목의 백분위 평균(과탐II 5% 가산점 부여)을 반영한다. 한국사가 수능 필수이지만 성적을 반영하지는 않는다. 의학계열과 예체능을 제외한 전 계열은 수학(가, 나형)을 선택 반영하며 수학(가형) 성적에 15% 가산점을 부여한다. 해병대군사학과는 1단계(4배수) 수능 100%, 2단계 수능 80%+실기 20%를 반영한다. 인성검사, 신체검사, 면접, 신원조회는 P/F(합격/불합격)를 적용한다. 신입생은 해병대 군장학생으로 선발돼 4년간 매년 군가산복무지원금(연간 약 750만 원 수준·별도의 국가장학금 중복 수혜 가능)을 지급받는다. 1, 2학년에 한해 교내 기숙사 비용을 전액 지원하며 3, 4학년은 비용지원은 없지만 입사를 보장한다. 해병대군사학과 입학생은 졸업과 동시에 소정의 군사교육 후 해병대 소위로 임관하게 되며 재학 중 해외연수, 해외탐방, 해외봉사활동 등의 특전이 있다. 단국대는 최근 인공지능 기반 시대를 맞아 스마트 캠퍼스 구축을 주도할 기구로 ‘미래교육 혁신원’을 만들고 ‘에듀아이(EduAI)센터’를 신설했다. 6월 AI캠퍼스 구축 업체로 SK텔레콤을 선정, 단계별 서비스 프로그램을 구축했다. 유정석 단국대 죽전캠퍼스 입학처장은 “올해 말 시범서비스를 실시하는 단국대는 지금까지 대학의 모습과 180도 달라질 것”이라고 말했다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-12-21
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