최예나 기자

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동아일보 정책사회부

취재분야

2025-11-27~2025-12-27

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눈 감고도 너희가 다 보여… 참 유니크한 선생님이지?

이제는 눈 감고도 갈 수 있지만…. 소리로 길을 그려야 하는 나에게는 아득해지는 순간도 있었다. 2015년 처음 이 학교에 왔을 때도 뛰어다니는 녀석들 틈에서 교실을 찾느라 얼마나 마음 졸이며 헤맸던가. 오랜만에 학교에 들어서니 귀가 웅웅 울린다. ‘계단 15칸 올라간 다음 오른쪽으로 두 걸음, 꺾어지는 부분이 나오면 끝까지 간다.’ 4년 전부터 수없이 외웠던 나만의 공식이 아득하기만 하다. 29일 서울 강남구 수서중학교에서 만난 제삼열 교사(34)의 이야기다. 시각장애인 1급인 제 교사는 국어 선생님이다. 25일 개학을 해 시끌벅적한 학교와 달리 그는 고요히 새 학기를 준비하고 있었다. 그는 아이들을 보며 학창시절을 떠올린다. 마음껏 읽지 못하니 더 읽고 싶었다. 서울맹학교를 졸업한 그가 대구대 국어교육과에 간 이유다. 제 교사는 국어 선생님을 꿈꿨다. 하지만 임용시험 스트레스로 안압이 높아져 눈 수술을 반복했다. 안압이 올라가 엄청난 통증에 시달렸다. 임용시험 공부를 잠시 접어야 했던 그는 3년간 기업에서 직장인들 어깨를 풀어주는 헬스키퍼로 일했다. 그래도 교사의 꿈을 접을 순 없었다. 재수 끝에 2014년 임용시험에 합격한 순간 잘 보이지 않는 그의 눈에서 눈물이 왈칵 쏟아졌다. 제 교사가 경기지역의 중학교를 거쳐 2015년 수서중에 부임한다고 하자 학교는 낡은 복도 바닥을 뜯었다. 학교 건물에 들어서 1층 교무실과 엘리베이터를 타는 곳까지 점자블록을 깔았다. 딱딱딱. 흰 지팡이로 조심스럽게 바닥을 내디디며 학교에 도착한 제 교사의 입에 미소가 번졌다. “선생님의 불편한 점은 뭘까? 1번 눈, 2번 코, 3번 입!” 이번에도 이런 질문을 던져볼까…. 제 교사는 다가올 3월 첫날 자기를 어떻게 소개할지 고민 중이다. 새 학기마다 가장 긴장되는 일이다. 초등학교를 막 졸업한 아이들에게 제 교사의 모습은 낯설다. 선천성 녹내장을 갖고 태어난 제 교사는 윤곽 정도는 보이지만 눈을 거의 뜨지 못한다.일부러 말 걸어 아이들 개성 기억 시각장애 선생님을 처음 만나는 학생들에게 무작정 ‘궁금한 게 뭐냐’고 물으면 아무도 입을 열지 않는다. 시각장애인용 흰 지팡이를 들고 “이게 뭘까”라고 물어야 “지휘봉”, “사랑의 매”란 답이 돌아오면서 분위기가 자연스러워진다. “장애를 진지하게 설명하지 말자는 게 교사로서 제 원칙이에요.” 제 교사가 말했다. 그는 스스로를 “유니크한 교사”라고 소개한다. 제 교사의 교실에서 ‘선생님은 다 알아’가 통하지 않는다. 수업이 시작되면 제 교사는 아이들에게 “안 온 친구들 누가 있지?”라고 묻는다. 장애인 교사 보조원에게는 “전자칠판 화면을 열어 주세요”, “제가 불러드리는 걸 칠판에 써주세요”라고 부탁한다. “언어폭력 관련해서 오늘 뭘 했는지 선생님에게 말해줄래?” 토론 수업 때면 제 교사는 매번 20명 남짓 되는 학생들에게 일일이 묻는다. 교과서를 덮고 조별활동 내용을 채점할 때가 많다. 보이지 않아도 제 교사 앞에선 진실만 통한다. 누군가 거짓말을 하면 학생들이 언제든 “얘 거짓말해요”라고 알려준다. ‘김민지(가명). 뽀로로를 닮았다고 함. 아나운서가 꿈. 엄마한테 잔소리를 들어서 기분이 안 좋음.’ 새 학기가 시작되면 제 교사가 매일 들고 다니는 ‘시각장애인용 점자정보단말기’ 속 출석부의 아이들 이름 옆에는 세세한 특징이 기록된다. 그가 학생 200여 명의 목소리와 이름을 기억하는 방법이다. 1학년 때 가르친 후 한동안 못 봤던 학생이 복도를 지나가면서 “저 누군지 아세요”라고 할 때도 있다. 그는 대번 “○○구나”라며 웃는다. “○○이 떠들고 있지? 선생님이 조금 전에 뭐라고 했어?” 소곤거렸을 뿐인데 제 교사가 귀신같이 알아채면 학생들은 깜짝 놀란다. 장난꾸러기는 일부러 떠들고 “선생님! 저 떠들었는데 뭐라고 안 하세요”라고 묻는다. 제 교사는 “말하기 좋아해서 떠드는 애는 절반도 안 된다. 일부러 말을 건다”고 했다. 점자교과서 늘 늦게 나오니 난감 그는 교과서 진도를 순서대로 나가지 않고 학생들에게 말할 기회부터 준다. 특히 3월 초에는 자기를 소개할 그림을 그려서 설명해보라고 한다. 제 교사는 “말을 잘 안 한다고 개성이 없는 건 아니다”며 “관심을 가지면 기억하게 된다”고 웃으며 말했다. 그는 방학 때면 더 바빠진다. 겨울방학에 열심히 준비해야 5월 5일 어린이날 전까지 수업할 분량을 만들 수 있다. 5∼7월 수업할 내용은 3, 4월에 열심히 준비한다. 더 빨리 하고 싶어도 새 교과서용 점자 교과서가 늦게 나오니 초조하다. 국립특수교육원이 시각장애인 교사에게 필요한 교과서를 조사해 일괄적으로 점자책을 만들어준다. 하지만 보통 개학 열흘 전에야 교과서의 첫 단원을 보내준다. 최종 점자 교과서는 3월 말에야 나온다. 제 교사는 교사용지도서를 가족이나 보조원에게 읽어달라고 해서 중요한 부분을 기억한다. 지난해 12월 마지막 수업. 제 교사가 말했다. “너희들이 운이 나빠서 나하고 만났다고 생각하지 않았으면 좋겠어. 전체 인구의 10%가 장애인이잖아. 대학생 되고 직업 갖게 되면 어차피 만날 사람을 미리 만났으니 좋은 쪽으로 도움될 거라고 생각했으면 좋겠다.” 지체장애 아내와 여행책 쓰기도 제 교사는 학교 바깥의 사람들에게도 장애를 알리고 있다. 2014년 지체장애 1급 아내와 서로의 눈과 다리가 돼주겠다고 약속했다. 아내와 함께 대중교통을 이용해 국내와 유럽을 여행한 경험을 담아 지난해 ‘낯선 여행, 떠날 자유’라는 책을 썼다. 2016년에는 헬스키퍼로 일한 경험을 가지고 대한민국장애인문학상 산문부 대상을 받았다. 그는 오늘도 ‘나는 아이들에게 몇 점짜리 선생님일까’를 고민한다. 내 자리에 다른 선생님이 왔다면 아이들이 덜 불편하지 않았을까 생각하면 마음 한구석이 아리다. 제 교사는 “그런 생각을 해봐야 나한테도 좋지 않다는 걸 깨달았다”며 “나를 ‘유니크한 선생님’으로 기억해줬으면 한다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-30
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유치원 비리 신고 100일새 249건 접수

교육부가 지난해 개설한 유치원 비리신고센터에 100일 동안 249건의 제보가 접수됐다. 26일까지 접수된 유치원 비리신고를 유형별로 보면 유치원 회계 관리와 급식 안전 문제, 인사 문제 중 2가지 이상이 중복된 복합형 신고가 75건으로 가장 많았다. 이어 유치원 회계 관리 68건, 급식 문제 16건, 인사 문제 9건 순이었다. 친인척을 교원으로 채용하고 출근하지 않았는데도 급여를 허위로 지급했다는 유치원, 식비 가격에 비해 질이 떨어지고 동일 식단이 반복되고 있다는 유치원 등이 신고됐다. 또 아동학대 의심과 유치원 통학 차량 안전 우려, 교사 처우 문제 등을 신고한 사례도 적지 않았다. 교육부는 지난해 사립유치원 비리가 사회문제로 떠오르자 유치원에 대한 관리감독을 강화하겠다며 10월 19일 비리신고센터를 개설했다. 전국 사립유치원이 지난해 기준 4220곳인 점을 감안하면 비리 신고건수가 매우 많은 것은 아니다. 또 신고 접수는 비리신고센터가 개설된 뒤 3주까지 220건으로 급증했다가 이후 뜸해졌다. 교육부 관계자는 “신고 내용을 교육청으로 이관해 교육청별로 감사 착수 여부를 검토할 것”이라고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-28
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서울 유치원 임용시험 男 1명 합격… 초등교사 합격자중 남성은 15%

2019학년도 서울 지역 국공립 초등학교 교사 임용시험 합격자(368명) 중 남성은 55명(14.9%)으로 전년보다 소폭 증가했다. 서울시교육청은 2019학년도 국공립 유치원·초등학교·특수학교 교사 임용시험 최종 합격자 598명의 명단을 28일 오전 10시 홈페이지를 통해 발표한다고 27일 밝혔다. 초등교사 합격자 중 남성 비율은 2018학년도 11.1%에 비해 소폭 올랐으나 2017학년도(15.5%)에는 미치지 못했다. 유치원 교사 합격자 162명 중 남성은 단 1명(0.6%)이었다. 합격자들은 직무연수를 이수한 뒤 3월 1일부터 교원수급계획에 따라 임용된다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-28
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[단독]“죽어라 공부해도 죽지 않는다” 피말리는 ‘대치 전선’

《 영훈이(가명·18)는 부산 사나이다. 지난해 12월 겨울방학을 하자마자 서울 강남구 대치동 A학원 근처에 레지던스를 잡았다. 고3이 되기 전에 대치동 학원에서 공부하겠다는 결심은 여름에 끝냈다. 겨울방학에 열리는 겨울 집중강의인 윈터스쿨은 예년보다 1개월 빠른 9월 초에 신청이 마감됐다. 조금이라도 머뭇거렸다면 대치동에 못 왔을 것이다. 영훈이를 뒷바라지하려고 엄마도 같이 상경했다. 》　 A학원 수강생 10명 중 1명이 영훈이처럼 지방에서 온 친구다. 이름만 들으면 알 만한 지방 유명 고교에서도 3학년생 약 30명이 함께 왔다. ‘죽어라 공부해도 죽지 않는다!’ 21일 아침에도 영훈이는 학원 엘리베이터를 기다리며 이 표어를 봤다. 영훈이는 매일 아침 8시부터 밤 10시까지 학원에서 공부한다. 일주일에 3과목, 10시간 반 동안 수업을 들을 때를 빼고는 꼼짝 않고 자습관에서 공부한다. 영훈이가 가장 긴장하는 시간은 밤 11시. 다음 번 강의 좌석 배치가 온라인 신청으로 이뤄지는데, 시스템 오픈 1분 만에 승부가 갈리기 때문이다. 목표는 ‘앞자리+파란색 좌석’이다. 분홍색 좌석은 여학생, 파란색은 남학생이 예약했을 때 뜬다. 한 자리라도 분홍색으로 칠해진 곳이 있다면 그 구역은 피한다. 서로 공부에 목숨 건 만큼 남녀가 나란히 앉지 않도록 서로 조심하는 게 불문율이다. 다른 학원은 앞자리에 앉으려고 수업 시작 1시간 반∼2시간 전부터 길게 줄을 선다. 아이들 수고를 덜어주겠다고 엄마, 아빠, 할머니가 나서기도 한다. 그래도 A학원은 시간 낭비 없이 엄마를 고생시키지 않아도 되니 다행이다 싶다. “지금 몇 시야?” 얼마 전 한 친구가 복도에서 이 말을 하고 학원에서 벌점을 받았다. ‘강력한 면학 분위기 조성!’ A학원이 전국적으로 학부모들에게 인기 있는 이유다. 모의고사 성적별로 자습관 반이 나뉜다. 모든 과목 1등급이면 ‘HS(High Supreme)반’, 한 과목만 2등급이면 ‘서울대/의치대반’으로 배치된다. 잠깐 졸기만 해도 뒤에 있던 선생님이 와서 벌점을 준다. 쉬는 시간 외에 화장실 가는 건 하루에 딱 한 번만 허용된다. 부산의 영훈이네 학교는 28일에 개학한다. 하지만 설 연휴에도 학원에서 수업을 들으려고 학교에 5일짜리 체험학습 신청서를 냈다. 서울 사는 친구들은 2월에도 쭉 수업을 듣는단다. 21일에도 친구들은 엄마 카드를 들고 와 서너 개씩 수강료를 결제했다. 이번 방학에 영훈이는 부산에 있을 때보다 몇 배 더 열심히 공부했다. 그런데도 너무 불안하다. 영훈이네처럼 지방에서 와 학원 뒷바라지하는 엄마를 ‘식모살이 한다’고 표현한다. 대치동 학원가의 레지던스를 한두 달 계약하고, 자식 잘 먹이는 일에 올인한다. 점심 도시락을 학원으로 나르고 밤 10시에 학원 수업이 끝나고 돌아오면 간식을 해 먹인다. 같이 대치동 생활을 못 하는 지방 부모는 ‘학사’라고 불리는 고급 고시원에 자녀를 맡긴다. 한 달 비용이 100만∼120만 원으로 만만치 않지만 엄마 손길을 대신해주는 값이니까. 학사는 아침 6시에 깨워주고, 식사 청소 빨래를 다 해준다. 서울 길이 낯설까 걱정하는 부모를 위해 학원까지 셔틀버스를 운영하는 곳도 있다. 여학생 전용 B학사 관계자는 “밤 11시에 학사로 잘 들어왔는지 인원 점검하고 부모에게 안내 문자도 보내준다”고 말했다. 아빠들도 열성적이다. 예비 고3 딸을 A학원에 보내는 서울 강북의 학부모 김준우(가명) 씨는 퇴근 후 밤 9시면 집에서 차를 몰고 대치동에 온다. 딸이 나오려면 1시간가량 기다려야 하지만 이때가 아니면 학원 건물 뒤에 주차할 공간을 차지할 수 없다. 2년 연속으로 방학 때 대치동 학원 뒷바라지를 하며 생긴 노하우다. 김 씨는 “힘들지만 고3 아빠니까 할 수 있다”고 말했다. 21일 밤 9시 45분부터 10시 10분 사이 대치역 사거리와 은마아파트 사거리는 도로 양쪽 1, 2개 차로가 주차장으로 변했다. 메르세데스벤츠, BMW, 아우디 등 대부분 외제차다. 강남구와 경찰, 모범운전사가 나와 차를 빼라며 호루라기를 불어댔다. 그래도 차량들은 비상등만 깜빡인 채 움직이지 않았다. 학원에서 쏟아져 나온 학생들이 뿔뿔이 도로 위로 뛰어들자 그제야 자리를 떴다. 최근 대출을 받아 대치동에 이사 온 한 학부모는 “빚내고 아이도 나도 고생하느니 그 돈 아껴뒀다 나중에 하고 싶은 거 하라고 주는 게 현명한가 싶기도 하다”며 “하지만 우리 아이를 실패자로 만드는 죄인이 될까 봐 두렵다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-23
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[단독]전북교육청 “자사고 평가기준점 수정 없다”

전북도교육청이 ‘재지정 기준점을 70점으로 낮춰 달라’는 자율형사립고(자사고) 상산고의 시정 요구를 수용하지 않기로 결정했다. 상산고가 재지정에서 탈락해 일반고로 전환될 경우 법정 소송으로 비화되는 등 파장이 커질 것으로 보인다. 전북도교육청 관계자는 21일 동아일보와의 통화에서 “문재인 대통령 공약인 ‘자사고의 일반고 전환’을 충실히 이행할 방침”이라며 “기관장인 김승환 교육감의 의지가 강하기 때문에 기준점 80점 유지는 재고의 여지가 없다”고 밝혔다. 앞서 전국 시도교육청 10곳은 올해 시행되는 자사고 재지정 커트라인을 5년 전보다 10점 높은 ‘70점’으로 정했다. 특히 전북도교육청은 종전보다 20점이 오른 80점으로 커트라인을 정했고, 상산고는 형평성을 이유로 최근 교육부와 교육청에 시정요구서를 제출했다. 전북도교육청이 상산고의 시정 요구를 받아들이지 않기로 내부 결론을 내리자 교육부에서는 ‘곤혹스럽다’는 반응이 나오고 있다. 교육부 관계자는 “형평성 논란이 확산되면 지정 취소 동의권을 갖고 있는 유은혜 교육부 장관에게 부담이 될 수 있다”고 전했다. 상산고가 재지정 평가에서 70점대를 받을 경우 같은 점수대를 받은 다른 지역의 자사고는 커트라인을 넘겨 재지정되지만, 상산고는 탈락될 수 있기 때문이다. 더구나 유 장관이 어떤 결정을 해도 소송에 휘말릴 것이란 예상이 많다. 상산고가 일반고로 전환되면 학교, 재학생, 동문이 교육부와 교육청을 상대로 행정소송을 낼 것으로 보인다. 반대로 유 장관이 지정 취소에 동의하지 않으면 김 교육감이 “교육감 권한이 훼손됐다”며 행정소송을 검토할 수 있다. 최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-22
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[단독]‘학력저하 꼬리표’ 못뗀 혁신학교 10년

전국의 15개 시도교육청 중 8곳은 혁신학교를 평가해 재지정하는 기준 자체가 없는 것으로 확인됐다. 동아일보가 17일 국회 교육위원회 전희경 자유한국당 의원을 통해 전국 17개 시도교육청 혁신학교 재지정 기준을 입수해 분석한 결과다. 올해 도입 10년을 맞는 혁신학교가 제대로 된 평가 없이 ‘양적 확대’에만 치우쳤다는 지적이 나오고 있다.○ 132배 급증했지만 검증은 無 본보 확인 결과 현재 전국의 혁신학교는 1711곳이다. 2009년 ‘공교육 혁신’을 목표로 김상곤 당시 경기도교육감 주도하에 경기도에 13곳이 생긴 후 10년 만에 약 132배로 증가했다. 전체 학교(초중고교)의 15%에 해당하는 규모다. 초중고교 6곳 중 1곳은 혁신학교인 셈이다. ‘혁신학교’는 학생 스스로 체험과 토론을 통해 주체적으로 학습하는 창의적 교육을 목표로 한다. 교사 개개인의 자율적 교육 방법을 중심으로 운영된다. 그래서 주입식을 탈피한 새로운 교육을 기대하며 혁신학교에 아이를 보낸 학부모가 많았다. 문제는 혁신학교가 제대로 된 평가절차 없이 급증했다는 점이다. 지난 10년 동안 전체 혁신학교 1711곳 중 855곳이 재지정을 신청했다. 혁신학교는 연평균 4000만 원, 최대 8000만 원을 교육청에서 지원받는다. 다양한 교육 프로그램을 교사가 자유롭게 만들어보라는 취지에서다. 혁신학교로 지정되면 지역에 따라 3∼5년마다 재지정 평가를 받는다. 하지만 재지정을 신청한 혁신학교 855곳 중 탈락한 학교는 11곳에 불과했다. 혁신학교를 시작한 지 얼마 되지 않아 재지정 시기가 되지 않은 대전, 울산을 제외한 교육청 15곳 중 12곳에서 재지정 탈락 학교는 한 곳도 없었다. 특히 서울 경기 충북 전북 전남 경북 경남 제주 등 교육청 8곳은 재지정 기준 자체가 없었다. 재지정 기준 점수가 있는 교육청들도 △민주적으로 학교가 운영되는지 △교장과 교사가 수평적인지 등 정성적인 평가를 통해 재지정을 심사했다. 충북도교육청 관계자는 “혁신학교는 정량평가를 안 한다”며 “중점 추진 과제나 교육과정 목표를 종합적으로 심의해 결정한다”고 말했다. 혁신학교가 객관적인 평가 없이 무분별하게 늘고 있다는 비판이 제기되는 것도 이런 이유 때문이다. 서울의 한 일반 초등학교 관계자는 “큰 금액을 정부로부터 지원받고 있는 만큼 엄격히 평가해야 한다”고 말했다. 정부 지원금을 한 푼도 받지 않는 자율형사립고의 재지정 기준을 교육당국이 이전보다 10점 또는 20점이나 대폭 올린 것과 대비된다는 지적도 나온다. 정제영 이화여대 교육학과 교수는 “혁신학교는 관대하게, 자사고는 가혹하게 평가하지 않도록 교육청이 정치적 중립을 지켜야 한다”고 말했다.○ “공부 안 시켜” 학부모 선호도 감소 혁신학교에 대한 학부모들의 불만도 커지고 있다. ‘학력 저하’가 우려된다는 이유에서다. 토론을 중시하고 경쟁을 지양한다는 취지로 수업 진도를 제대로 나가지 않거나 시험을 덜 보기 때문이다. 이 때문에 일부 지역에서는 혁신학교 기피 현상마저 생기고 있다. 서울 양천구의 한 아파트 단지는 주택 면적이 같아도 혁신학교 배정 여부에 따라 집값이 차이가 난다. 혁신학교인 Y초교에 배정받는 동은 일반학교인 S초교에 배정되는 동보다 집값이 싸다. 학부모들이 혁신학교를 꺼리기 때문이다. 이 주변에 최근 입주한 한 아파트는 분양과정에서 “자녀가 S초교에 배정된다”고 홍보해 인기를 끌었다. 혁신학교에 입학한 이후 고학년이 돼서 일반학교로 전학을 가는 사례도 많다. 경기 김포시의 소규모 혁신학교인 K초교에는 매년 30명 내외가 신입생으로 들어오지만 졸업생은 10명대로 줄어든다. 5, 6학년이 되면 학교를 옮기는 학생이 늘기 때문이다. 한 학부모는 “중고교에 가면 치열하게 경쟁해야 하는데 계속 혁신학교에서 놀게 할 수 없다”고 말했다. 최근에는 조희연 서울시교육감이 서울 송파구 헬리오시티 단지 내 학교를 혁신학교로 지정하자 학부모들이 “교육감 자녀는 외고 졸업하면서 왜 우리 아이는 혁신학교에 밀어 넣느냐”며 반발하는 사태가 발생했다. 2016년 국가수준 학업성취도 평가에 따르면 혁신학교의 기초학력 미달 학생 비율은 고교 11.9%, 중학교 5.0%로 전국 평균(고교 4.5%, 중학교 3.6%)보다 높았다. 혁신학교의 절대 다수가 초등학교(1028곳)이고 입시와 직결되는 중학교(527곳)와 고교(156곳)가 적은 이유이기도 하다. 교육 전문가들은 주입식 교육에서 탈피하려는 혁신학교의 방향성에는 동의하면서도 최소한의 기초학력은 유지하면서 자율성, 창의성을 키워줘야 한다고 지적했다. 김경근 고려대 교육학과 교수는 “아무리 창의적인 교육을 해도 학생이 기초학력 미달로 남는 건 교육의 실패”라며 “혁신학교의 방향성을 재점검해 보고 밀어붙이기식으로 지정을 확대하는 건 지양해야 한다”고 말했다. 교육부 관계자는 “혁신학교 확대는 교육감들이 재량을 가지고 운영하는 것이어서 교육부가 재지정 평가에 간섭할 순 없다”고 말했다.최예나 yena@donga.com·조유라 기자}
- 2019-01-18
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‘출석 특혜’ 아이돌-市長 학위취소… 교육부, 나주 동신대 비리 확인

인기 아이돌 그룹의 멤버들이 대학에서 ‘출석 특혜’를 받았다는 의혹이 사실로 확인돼 학사 학위가 취소됐다. 교육부는 14일 교육신뢰회복추진단 첫 회의를 열고 이 같은 내용의 대학비리 실태조사 결과를 발표했다. 조사 결과에 따르면 아이돌 그룹 ‘비스트’의 전 멤버인 이기광 용준형 윤두준 장현승과 ‘비투비’ 멤버 서은광, 포크송 가수 추가열은 2010∼2015년 전남 나주시의 동신대에 입학했다. 이들은 방송활동을 이유로 수시로 수업에 빠져 졸업 요건을 채우지 못했는데도 학교를 무사히 졸업했다. 학교 묵인하에 ‘출석 특혜’를 받았기 때문인 것으로 드러났다. 교육부의 조사 과정에서 동신대 방송연예학과와 실용음악학과 교수들은 ‘방송활동을 출석으로 인정한다’는 학과 내부 방침에 따라 연예인의 출석을 인정했다고 해명했다. 하지만 세부 학칙 확인 결과 ‘출석 사항을 학과별로 다르게 운영할 수 있다’는 내용은 없었다. 학점 인정이 무효화되면서 이들이 취득한 학위가 취소됐다. 고졸 신분으로 돌아간 셈이다. 동신대를 졸업한 이후 이 학교 겸임교수로 활동했던 추가열은 교수 임용마저 취소됐다. 연예인 학생들이 서울과 300km 떨어진 동신대에 정상적으로 출석할 수 없는 상황인데도 학점과 학위를 따냈다는 의혹은 지난해 8월 언론에서 처음 제기됐다. 교육부는 곧바로 진상조사에 착수했고, 결과를 14일 교육신뢰회복추진단을 통해 발표했다. 출석 특혜는 연예인뿐만이 아니었다. 동신대를 졸업한 김상돈 경기 의왕시장은 학점 및 학위가 취소됐다. 김 시장이 동신대에 재학한 2005, 2006년 의왕시의회 의정활동 기록과 수업계획서를 통해 김 시장이 제대로 출석하지 못한 사실이 확인됐다. 교육부는 동신대에 기관 경고 조치하고 강의 담당 교원 등 20명에 대해 중징계 처분을 요구했다. 부산경상대도 2016∼2018학년도 신입생을 모집하면서 216명을 입학사정 없이 합격시키는 등 301명을 부정 입학시킨 것으로 확인됐다. 교육부는 부산경상대 총장 파면 등 53명에 대한 징계를 요구했다. 추진단은 아이스하키 체육특기자 수시전형 합격자 명단이 유출됐다는 의혹이 제기된 연세대에 대해서도 이번 주 특별감사를 실시할 방침이다. 최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-15
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[단독]SKY도 못 피하는 취업난 “문과는 진짜 노답”

“대충 살아본 적이 없는데 이렇게 직업 구하는 게 힘들다니 죽고 싶다는 생각이 드네요.”(연세대 취업준비생 A 씨) “문과 취업은 진짜 노답이네요.”(서울대 취준생 B 씨) “정말 취업 시장은 꽉 막힌 것 같아요.”(고려대 취준생 C 씨) 취업 한파가 이른바 최고 명문대인 ‘SKY대’(서울대, 고려대, 연세대의 영문 머리글자를 따서 만든 조어) 학생들까지 덮치고 있다. 동아일보 취재팀은 14일 지난해 1년간 대학 3곳의 온라인 커뮤니티에 올라온 취업 관련 게시물 4만6222건을 분석했다. 취준생들은 가족, 친구한테 말하지 못한 취업 고민을 동문들이 모이는 온라인 익명 게시판에 가감 없이 털어놓았다. 치열한 입시 경쟁을 뚫고 남부럽지 않은 대학에 입학한 이들도 얼어붙은 취업 상황 앞에서는 속수무책이었다. “나쁜 생각이 들고 요즘 너무 힘드네요.” 지난해 12월 19일 연세대 온라인 커뮤니티에 올라온 글은 이렇게 시작했다. 고시를 준비하다 뒤늦게 취업 준비를 시작했다는 글쓴이는 “취업 걱정에 머리가 너무 아파서 잠도 못 잔다”고 하소연했다. 하반기 공채 시즌이 끝난 12월에는 연이은 탈락에 좌절감을 호소하는 글이 더 많이 올라왔다. 대학원 졸업생도 예외가 아니었다. 한 고려대 출신 박사는 “‘박사가 왜 아직도 취업 못했느냐’는 말을 들을 때면 아무도 없는 곳에 숨고 싶다”고 토로했다. 문과생들은 기업들이 이공계, 상경계열 출신을 선호하는 현실에 더욱 힘들어했다. 서울대의 한 취준생은 “문과생 정원은 날이 갈수록 바닥을 찍네요. 이러다 맨틀까지 갈 것 같다”고 우려했다. 다른 학생은 “이과로 돌려 수능을 다시 보고 싶다”고도 했다. 교육부에 따르면 2017년 문과생(인문계열) 취업률은 56%로 모든 계열 중 최하위였다. 공학 계열(70.1%)에 비하면 ‘문송하다’(문과라서 죄송하다)는 얘기가 괜히 나온 게 아니었다. ‘요즘 젊은이들은 눈높이가 너무 높다’는 기성세대의 지적과 달리 이미 취준생들은 중견, 중소기업으로 눈을 낮춘 상태다. 한 고려대 취준생은 “중소기업 한 곳에 붙었는데 연봉 2300만 원 정도에 일이 많고 복지가 안 좋다고 해서 고민 중”이라고 했다. 2017년 기준으로 대학졸업자 평균 연봉은 2778만 원인데, 합격한 회사의 처우가 열악하다 보니 취직하기가 망설여진다는 얘기였다. 선배들의 취업이 빙하기를 맞다 보니 취업 준비를 앞둔 일명 ‘취린이’(취업 준비와 어린이를 합친 조어)들은 곧 닥칠 현실에 불안감이 커지고 있다. 올해 4학년이 되는 고려대의 한 학생은 자신의 학점과 스펙을 공개하며 “어떻게 취업 준비를 시작해야 할지 막막하다”고 글을 남겼다.김호경 kimhk@donga.com·최예나 기자}
- 2019-01-15
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“취업 벼랑, 2월이 오는게 두렵다”

수도권 상업고 3학년 이모 양은 다음 달 졸업을 맞는 게 두렵다. 지난해 4월부터 20여 곳에 취업 원서를 냈지만 모두 떨어졌기 때문이다. 그는 “지난해 졸업한 선배들은 전교생 320명 중 200명 넘게 취업했는데 올해는 120명 정도밖에 취업하지 못했다”고 전했다. 지난해 선배들을 뽑은 기업 중 상당수가 올해는 아예 채용 공고조차 내지 않았다. 이 양은 “무기계약직이 정규직으로 전환되면서 기업들이 신입을 뽑을 여력이 없는 것 같다”고 말했다. 최근 발표된 각종 취업 통계는 학력의 높고 낮음을 불문하고 사회로 진입하려는 모든 취업계층이 사상 유례없는 ‘취업 한파’를 겪고 있음을 여실히 보여준다. 지난해 교육통계에 따르면 특성화고 취업률은 65.1%로 전년도(74.9%)보다 9.8%포인트나 급락했다. 글로벌 금융위기 직후인 2009년(64.7%)에 이어 역대 두 번째로 낮은 수치다. 대학 졸업자라고 다르지 않다. 지난해 12월 발표된 교육부의 ‘2017년 고등교육기관 졸업자 취업통계조사’에 따르면 전문대·일반대·대학원 졸업자의 취업률이 일제히 하락했다. 전문대(69.8%)와 대학원(77.7%) 취업률은 3년간 이어져온 상승세가 꺾였고, 일반대 취업률(62.6%)은 2011년 통계 작성 이래 가장 낮았다. 전문대를 졸업하고 2년째 취업에 도전하고 있는 양모 씨도 40군데에 취업 원서를 냈지만 아직까지 합격 통보를 받지 못했다. 그는 “경제가 나빠져 올해는 사람을 더 안 뽑을까 봐 너무 불안하다”고 토로했다. 서울 4년제 주요 대학을 졸업한 이모 씨는 “좋은 학점에 높은 토익 점수, 대기업 공모전 다수 수상, 인턴 경력까지 웬만한 건 다 갖췄는데도 면접마다 ‘올탈(전부 탈락)’”이라며 “미래가 안 보인다”고 말했다. 2014년 국내 유명 대학을 졸업하고 석사 유학을 다녀온 신모 씨는 귀국 후 자존감을 잃지 않기 위해 고군분투하고 있다. 그는 “3개월 동안 9곳에 지원했는데 모두 떨어져 3개월마다 계약을 갱신하는 연구소 보조로 일하고 있다”며 “시간을 되돌릴 수 있다면 대학원 진학 대신 그나마 취업이 나았던 2014년으로 돌아가고 싶다”고 말했다. 2019년 대한민국의 끝 모를 취업난 속에서 청년들은 묻는다. ‘우리는 각자 위치에서 최선을 다했다. 하지만 아무도 우리를 원하지 않는다. 이제 어떻게 해야 하나.’ 어디에 진학해 무엇을 공부하든 도통 열리지 않는 취업시장 앞에서 청춘들은 속수무책인 것이다. 13일 통계청에 따르면 지난해 장기간 실업 상태에 있거나 일거리를 찾지 않는 인구는 250만 명을 넘어섰다.임우선 imsun@donga.com·최예나·최혜령 기자}
- 2019-01-14
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[단독]폐교 위기서 학생들 찾아오는 학교로

전남 영광군 묘량면에 있는 묘량중앙초는 최근 신입생 예비소집에 12명이 왔다. 딱 10년 전 전교생이 14명밖에 없어 폐교 위기에 처했으니 10년 만에 이룬 상전벽해다. 놀라운 것은 신입생 12명 중 학교 근처에 사는 학생은 5명뿐이라는 사실이다. 7명은 영광읍에서 오히려 ‘시골학교’로 찾아온 학생들이다. 왜 이 시골학교로 아이들이 몰려오는 걸까. 묘량중앙초 주변은 온통 논밭이다. 젊은 부부가 없어 아이 울음소리가 끊긴 지 오래다. 그나마 몇 안 되던 학생들도 부모를 따라 마을을 떠났다. 요즘은 농사를 지으면서도 읍 지역 아파트에 살면서 논밭으로 ‘출퇴근’하는 경우가 많다. 결국 묘량중앙초는 2009년 폐교 위기를 맞았다. 전교생 20명 이하 학교는 인근 학교와 통폐합하고 분교로 전환한다는 전남도교육청의 방침에 따라서다. 학부모들과 지역사회의 반대로 간신히 폐교 위기를 넘겼지만 두 학년씩 한 학급으로 묶어 전체 세 학급을 유지하기도 버거웠다. 학년별 토론은 고사하고 전교생이 모여도 축구팀 구성이 어려워 경기조차 하기 힘들었다. 윤건 교장은 “학생들이 서로 부대끼면서 협동정신을 기르는데, 워낙 학생 수가 적다 보니 아이들의 사회성이 부족할 수밖에 없었다”고 말했다. 그랬던 묘량중앙초에 읍 지역 학생들이 몰려온 건 전남도교육청이 작은 학교 살리기 일환으로 ‘제한적 공동학구제’를 시행한 덕분이다. 제한적 공동학구제는 주소지를 이전하지 않고도 시·읍 지역 학생이 면 지역 학교로 입학과 전학이 가능한 제도다. 면 지역의 작은 학교와 시·읍 지역 큰 학교 간 통학구역을 공동으로 설정하되 면 학생이 시·읍 학교로는 가지 못하도록 제한한다. 그 대신 면 지역 학교에 예산을 지원해 스쿨버스를 운영하게 했다. 또 특색 있는 교육프로그램과 방과후학교 운영비를 전액 지원했다. 학교가 없어지면 지역 공동체마저 무너지는 상황에서 작은 학교 살리기 실험에 나선 것이다. 실험은 대성공이었다. 제한적 공동학구제를 시작한 첫 해인 2016년 묘량중앙초 신입생 15명 중 8명이 읍에서 왔다. 2017년에는 16명 중 6명이, 지난해에는 20명 중 16명이 읍 출신이다. 읍 지역 학부모들이 거리가 먼 묘량중앙초교로 자녀를 보내는 이유는 두 가지다. 첫째는 학교까지 아이를 직접 데려다주지 않아도 안심할 수 있다는 것. 손문희 교감은 “읍 지역 학교는 스쿨버스가 없는 반면 우리는 무료 스쿨버스가 집 앞까지 가니 출근 때문에 일찍 나가야 하거나 늦게까지 장사하는 학부모들이 무척 좋아한다”고 말했다. 지난해 묘량중앙초 전교생 76명 중 읍에서 스쿨버스로 등하교를 하는 학생은 52명에 이른다. 가장 멀리서 오는 학생은 편도만 차로 45분이 걸린다. 두 번째 이유는 학원에 가지 않아도 방과후학교 프로그램을 통해 피아노, 바이올린, 가야금, 컴퓨터 등을 다양하게 배울 수 있다는 점이다. 더욱이 배우는 비용이 모두 무료다. 전국적으로 초등돌봄교실은 1, 2학년 위주로 운영되지만 묘량중앙초교는 6학년까지 모두 오후 7시까지 학교에서 지낼 수 있다. 부모 없는 집에 아이 혼자 덩그러니 있을 이유도, 학원으로 ‘뺑뺑이’를 돌릴 필요도 없는 것이다. 전남도교육청은 지난해 말에도 학부모들에게 ‘내 아이의 행복교육 작은 학교가 답이다!’라는 제목으로 가정통신문을 보내 제한적 공동학구제를 대대적으로 홍보했다. 전남도교육청에 따르면 지난해 시·읍 지역 초중학생 781명(초등학생 658명, 중학생 123명)이 면 지역 학교를 다니고 있다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-14
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[단독]폐교위기 초교, 딱 10년만에 ‘찾아오는 학교’로 거듭난 비결?

전남 영광군 묘량면에 있는 묘량중앙초는 최근 신입생 예비소집에 12명이 왔다. 딱 10년 전 전교생이 14명밖에 없어 폐교 위기에 처했으니 10년 만에 이룬 상전벽해다. 놀라운 것은 신입생 12명 중 학교 근처에 사는 학생은 5명뿐이라는 사실이다. 7명은 영광읍에서 오히려 ‘시골학교’로 찾아온 학생들이다. 왜 이 시골학교로 아이들이 몰려오는 걸까. 묘량중앙초 주변은 온통 논밭이다. 젊은 부부가 없어 아이 울음소리가 끊긴지 오래다. 그나마 몇 안 되던 학생들도 부모를 따라 마을을 떠났다. 요즘은 농사를 지으면서도 읍 지역 아파트에 살면서 논밭으로 ‘출퇴근’하는 경우가 많다. 결국 묘량중앙초는 2009년 폐교 위기를 맞았다. 전교생 20명 이하 학교는 인근 학교와 통폐합하고 분교로 전환한다는 전남도교육청의 방침에 따라서다. 학부모들과 지역사회의 반대로 간신히 폐교 위기를 넘겼지만 두 학년씩 한 학급으로 묶어 전체 세 학급을 유지하기도 버거웠다. 학년별 토론은 고사하고 전교생이 모여도 축구팀 구성이 어려워 시합조차 하기 힘들었다. 윤건 교장은 “학생들이 서로 부대끼면서 협동정신을 기르는데, 워낙 학생 수가 적다보니 아이들의 사회성이 부족할 수밖에 없었다”고 말했다. 그랬던 묘량중앙초에 읍 지역 학생들이 몰려온 건 전남도교육청이 작은 학교 살리기 일환으로 ‘제한적 공동학구제’를 시행한 덕분이다. 제한적 공동학구제는 주소지를 이전하지 않고도 시·읍 지역 학생이 면 지역 학교로 입학과 전학이 가능한 제도다. 면 지역의 작은 학교와 시·읍 지역 큰 학교 간 통학구역을 공동으로 설정하되 면 학생이 시·읍 학교로는 가지 못하도록 제한한다. 그 대신 면 지역 학교에 예산을 지원해 스쿨버스를 운영하게 했다. 또 특색 있는 교육프로그램과 방과후학교 운영비를 전액 지원했다. 학교가 없어지면 지역 공동체마저 무너지는 상황에서 작은 학교 살리기 실험에 나선 것이다. 실험은 대성공이었다. 제한적 공동학구제를 시작한 첫 해인 2016년 묘량중앙초 신입생 15명 중 8명이 읍에서 왔다. 2017년에는 16명 중 6명이, 지난해에는 20명 중 16명이 읍 출신이다. 읍 지역 학부모들이 거리가 먼 묘량중앙초교로 자녀를 보내는 이유는 두 가지다. 첫째는 학교까지 아이를 직접 데려다주지 않아도 안심할 수 있다는 것. 손문희 교감은 “읍 지역 학교는 스쿨버스가 없는 반면 우리는 무료 스쿨버스가 집 앞까지 가니 출근 때문에 일찍 나가야 하거나 늦게까지 장사하는 학부모들이 무척 좋아한다”고 말했다. 지난해 묘량중앙초 전교생 76명 중 읍에서 스쿨버스로 등하교를 하는 학생은 52명에 이른다. 가장 멀리서 오는 학생은 편도만 차로 45분이 걸린다. 두 번째 이유는 학원에 가지 않아도 방과후학교 프로그램을 통해 피아노, 바이올린, 가야금, 컴퓨터 등을 다양하게 배울 수 있다는 점이다. 더욱이 배우는 비용이 모두 무료다. 전국적으로 초등돌봄교실은 1, 2학년 위주로 운영되지만 묘량중앙초교는 6학년까지 모두 오후 7시까지 학교에서 지낼 수 있다. 부모 없는 집에 아이 혼자 덩그러니 있을 이유도, 학원으로 ‘뺑뺑이’를 돌릴 필요도 없는 것이다. 전남도교육청은 지난해 말에도 학부모들에게 ‘내 아이의 행복교육 작은 학교가 답이다!’라는 제목으로 가정통신문을 보내 제한적 공동학구제를 대대적으로 홍보했다. 전남도교육청에 따르면 지난해 시·읍 지역 초중학생 781명(초등학생 658명, 중학생 123명)이 면 지역 학교를 다니고 있다. 최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-13
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상산고, ‘자사고 재평가 기준’ 시정 요구

전북의 자율형사립고 상산고가 재지정 평가(운영성과 평가) 지표와 기준점이 부당하다는 내용의 시정요구서를 교육부와 전북도교육청에 제출하기로 했다. 자사고의 ‘맏형’ 격인 상산고가 시정요구서를 제출하면 교육부에 반발하는 움직임이 다른 자사고로 확산될 것으로 보인다. 상산고는 “이르면 다음 주 시정요구서를 제출할 계획”이라고 10일 밝혔다. 시정요구서에 는 우선 전북도교육청만 재지정 통과 기준점을 80점으로 올린 데 대해 형평성 문제를 지적하는 내용이 담길 예정이다. 올해 재지정 평가를 받는 서울 등 10곳의 재지정 기준은 모두 70점인데 상산고만 80점 이상을 받아야 자사고를 유지할 수 있다. 또 상산고처럼 자립형사립고에서 전환된 자사고도 사회통합전형 대상자를 연평균 10% 이상 충원해야 만점(4점)을 받을 수 있는 지표에 대해서도 시정을 요구할 계획이다. 자사고는 초중등교육법 시행령에 따라 입학 정원의 20% 이상을 수급권자나 차상위계층 자녀로 뽑아야 한다. 그러나 자립형사립고에서 자사고로 지정된 경우 ‘적용되지 않는다’고 시행령 부칙에 규정돼 있다. 이 규정은 상산고 외에 민사고와 현대청운고에도 적용된다. 이 학교들은 법적으로는 사회통합전형 선발 의무가 없는데 관련 지표 배점이 14점이어서 여기서 최하 0점을 받을 수밖에 없는 상황이다. 그동안 상산고는 탈북 학생 혜심이(본보 2016년 2월 27일자 1면)를 비롯해 정원의 3% 정도를 사회통합전형으로 뽑아왔다. 현대청운고는 매년 정원의 4% 정도를 이 전형으로 선발해왔다. 민사고는 선발자가 없었다. 교육부는 “재지정 평가 기준점을 정하는 건 교육감 재량이라 우리가 압력으로 낮추게 할 수는 없다”는 입장이다. 또 2013년 내려보낸 일반고 교육역량 강화 방안 공문에서 ‘구 자립형사립고는 사회통합전형 의무 선발 비율을 10%까지 확대 권장한다’는 내용이 있다고 반박한다. 그러나 박삼옥 상산고 교장은 10일 본보와의 통화에서 “시행령 부칙이 그대론데 공문의 권장은 의미가 없다”며 “교육청도 매년 고입전형기본계획을 승인해 줄 때 의무 선발 비율에 대해 아무 지적도 하지 않았다”고 말했다. 상산고의 시정 요구는 다른 자사고로 이어질 것으로 보인다. 대부분의 자사고 사회통합전형에서는 지원자가 없어 늘 정원 미달이다. 오세목 서울자사고연합회장(중동고 교장)은 “평가 기준을 이대로는 받아들일 수 없다. 이달 중 대응 방안을 내놓을 것”이라고 말했다. 교육부 관계자는 “상산고의 지적 내용에 대해 교육청들과 협의할 것”이라고 밝혔다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-11
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문 대통령 “교육 정책 투명하고 공정하게 설계… 국민 신뢰 받겠다”

새해를 맞아 교육계 인사 400여 명이 모인 자리에선 웃음과 덕담이 오갔지만 서로 날 선 말들을 주고받기도 했다. 한국교원단체총연합회가 9일 서울 세종문화회관에서 개최한 ‘2019년 교육계 신년교례회’ 이야기다. 문재인 대통령은 지난해에 이어 올해도 불참했다. 그 대신 이광호 대통령교육비서관이 3분 동안 축사를 대독했다. 문 대통령은 축사에서 “올해 3·1 독립운동과 임시정부 수립 100주년을 맞아 우리가 꿈꾸는 새로운 100년은 함께 잘 사는 ‘혁신적 포용국가’”라며 “혁신적 포용국가의 시작은 교육에서 이뤄져야 한다”고 말했다. 그러면서도 교육이 그동안 국민들로부터 신뢰를 받지 못한 점을 지적했다. 문 대통령은 “교육 개혁의 성공은 국민의 공감을 얻는 데 달려 있다”며 “교육과정과 회계·학사관리 등 모든 교육 영역이 투명하고 공정해질 수 있도록 정책 방향을 설계하고 이행해 국민이 신뢰하는 교육을 만들겠다”고 강조했다. 유은혜 사회부총리 겸 교육부 장관도 이 자리에서 “그동안 일방적으로 정책을 추진한다는 비판의 목소리가 많았던 것을 염두에 두고 올해는 좀 더 소통을 적극적으로 해 신뢰를 잘 회복하겠다”고 말했다. 지난해 ‘유치원 3법’을 두고 첨예하게 대립한 여야는 이날도 다르지 않았다. 더불어민주당 소속 이찬열 국회 교육위원장은 자유한국당 김현아, 전희경 의원을 향해 “유치원 3법, 잘못된 게 없다”며 “패스트트랙(신속처리안건 지정)을 걸었다고 (최장 숙려기간) 330일을 다 써먹을 이유는 없다. 앞으로 한 달 내 (처리를) 다시 한번 부탁한다”고 했다. 이에 김 의원은 “유치원법을 통과시켜야 하느냐 마느냐보다 그 법으로 뭘 할지를 생각해야 한다”고 맞섰다. 교육부에 대한 야당의 질책도 이어졌다. 한국당 김병준 비상대책위원장은 “교육부 장관을 부총리라고 하는 건 학교 교육을 넘어 우리 사회의 인적 자원을 잘 총괄해 달라는 것”이라며 “그런데 교육부 장관 역할만 하고 끝나는 게 많다”고 지적했다. 김 의원은 “장관이 강릉 펜션 사고 뒤 고3 2학기 학사운영 대책을 내놓는다고 해 깜짝 놀랐다”며 “수능이 끝난 애들 학교에 잡아 두면 안 된다”고 말했다. 한편 북한 교원단체인 조선교육문화직업동맹(교직동) 중앙위원회는 이날 처음으로 교육계 신년교례회에 축하메시지를 보냈다. 교직동은 “통일조국 건설을 위해 헌신하는 억센 기둥감들로 키워 나가는 길에서 북과 남의 교육자들은 마음과 뜻을 합쳐야 한다”고 했다. 권정오 전국교직원노동조합 위원장도 처음으로 참석해 “협력하자는 발걸음을 고맙게 받아줬으면 좋겠다”고 말했다.　최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-10
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‘쌤 호칭’ 반대여론에 한발 빼는 조희연

조희연 서울시교육감이 수직적인 조직문화를 바꾼다는 취지로 교육청과 학교 구성원들 간 호칭을 ‘…쌤’이나 ‘…님’으로 통일한다고 발표하자 9일 전국교직원노동조합(전교조)이 비판하고 나섰다. 전교조는 평소 조 교육감을 지지해 왔다. 전교조 서울지부는 이날 성명을 통해 “‘…쌤’이라는 호칭은 표준어도 아닐뿐더러 국어사전상 ‘교사를 얕잡아보는 호칭’으로 학교에서 권장할 만한 용어가 아니다”라며 “교권 침해에 시달리는 교사들이 ‘선생님’이란 호칭에 마지막 자긍심을 느끼고 있는 상황에서 호칭 폐기는 성급히 밀어붙일 문제가 아니다”라고 밝혔다. 교육청의 방안이 일선 학교에 적용되면 교사가 김철수 교장(예시)을 ‘철수 쌤’, ‘철수 님’으로 부르게 된다. 학생들 역시 교사를 ‘철수 쌤’이라고 부를 수 있다. 서울시교원단체총연합회는 9일 “교사의 자존감과 정체성을 교육당국이 무너뜨리고 있다”고 비판했다. 김병준 자유한국당 비상대책위원장은 9일 서울 세종문화회관에서 열린 교육계 신년교례회 축사를 하면서 조 교육감을 향해 “의도는 알겠지만 너무 획일적으로, 빨리 가는 것 아닌가 싶다. 호칭은 문화가 바뀌면서 자연스럽게 변하는 것이다”라고 말했다. 그러자 조 교육감은 “잘못 알려져 있다. 공무원들끼리 수평적으로 쓰자는 거고 선생님과 학생들에게는 전혀 적용이 안 된다”고 해명했다. 이후 서울시교육청은 설명자료를 내 “선생님과 학생의 관계에까지 무조건 적용되는 것은 아니다”라고 밝혔다. 서울 A고 교장은 “무슨 호칭을 쓰든 학교에서 정할 문제를 교육청에서 정해 내려보낸다는 것 자체가 이미 수평적인 문화가 아니다”라며 “반발이 커지니 발을 빼려는 것”이라고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-10
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초등돌봄교실 올해 2만명 추가 수용

올해 초등학교 돌봄교실이 1400개 늘어나 지난해보다 약 2만 명이 증가한 28만 명이 이용할 수 있게 된다. 교육부는 7일 이런 내용의 ‘신학기 초등돌봄교실 운영 방안’을 발표했다. 초등돌봄교실은 초등학교 교실에서 국가가 채용한 보육교사(돌봄전담사)가 방과 후부터 아이들을 돌봐주는 제도다. 3월 새 학기에는 초등돌봄교실 1218개가 늘어난다. 2학기 전후로 200여 개가 추가된다. 초등돌봄교실이 1400개 이상 늘어나면 대기인원을 수용할 수 있을 것으로 교육부는 보고 있다. 지난해 전국 1만2398개의 초등돌봄교실에 27만6029명이 신청했다. 이 중 26만1287명은 초등돌봄교실을 이용한 반면 1만4742명(5.3%)은 들어가지 못했다. 초등학교 저학년은 하교가 빨라 아이를 맡길 곳이 없는 여성의 경력단절로 이어진다. 초등돌봄교실 확대가 문재인 정부의 국정과제로 선정된 이유다. 정부는 초등돌봄교실을 2022년까지 3500개 확대한다고 밝힌 바 있다. 교육부는 1, 2학년 위주로 운영되는 초등돌봄교실을 3학년 이상으로 확대하고 오후 5시까지인 운영 시간을 7시까지로 연장하는 방안도 추진한다. 각 시도교육청은 노후한 돌봄교실을 새 단장하는 등 1620개 교실의 환경 개선 작업을 진행한다. 한편 서울시교육청은 8일 전체 공립초(560곳) 신입생 7만8118명에 대한 예비소집을 실시한다. 사전연락 없이 불참하면 학교가 아동이 안전한지를 파악하기 위해 전화, 가정방문을 하거나 경찰에 수사 의뢰할 수 있다. 보호자는 예비소집에 참석해 취학통지서를 제출하고 돌봄교실 이용을 원하면 수요조사서를 작성해야 한다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-08
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폐원 대신 ‘공립 전환’ 택한 사립유치원

폐원을 강행하던 서울의 한 유명 사립유치원이 서울시교육청에 ‘공립으로 다시 개원해 달라’고 신청한 것으로 6일 확인됐다. 이를 계기로 운영을 포기하려던 사립유치원들이 ‘공립유치원’으로 거듭날지가 주목된다. 6일 서울 강동송파교육지원청에 따르면 송파구의 A유치원은 최근 서울시교육청의 매입형 유치원 공모에 신청서를 냈다. 매입형 유치원은 교육청이 사립유치원을 사들여 공립유치원으로 전환하는 형태다. A유치원은 유치원을 접고 ‘놀이학교’로 불리는 학원으로 전환하겠다고 해 학부모들의 반발을 샀던 곳이다. 놀이학교로 전환하려고 계획했다가 매입형 유치원을 신청한 첫 사례라는 게 교육지원청 설명이다. 서울시교육청은 A유치원을 포함해 공모에 신청한 51곳 중 10곳을 매입형 유치원으로 선정할 계획이다. 이르면 9월에 기존 사립유치원은 폐원 처리되고 새로운 공립유치원이 문을 여는 절차를 밟는다. 기존 유치원 교사는 다른 교사로 바뀌고, 유치원 이름도 변경된다. 서울시교육청은 2022년까지 매입형 유치원을 최대 40곳 만들 방침이다. 매입형 유치원이 되면 교육청이 설립자에게 60억∼70억 원을 주고 유치원을 사들여 운영을 맡는다. 유치원 한 곳을 신설하려면 3년간 100억 원 이상을 투자해야 하는 것에 비해 저렴하게 공립유치원을 만들 수 있는 장점이 있다. A유치원은 지난해 교육지원청에 폐원 상담을 하는 한편으로 재원생 학부모들에게 ‘놀이학교’로 전환하겠다고 밝혔다. ‘유치원 3법’ 개정 등으로 국회와 교육부가 사립유치원에 대한 제재와 감독을 강화하려 하자 이를 피하려 ‘간판갈이’를 하는 것 아니냐는 비판이 제기됐다. 학원인 ‘놀이학교’로 전환되면 정부로부터 아동 1인당 월 29만 원의 누리과정 지원금(방과후 포함)을 받지 못해 일반 사립유치원보다 비용이 2, 3배 비싸진다. 학부모 부담은 가중된다. 폐원을 막아 달라는 학부모들의 민원이 빗발친 이유도 여기에 있었다. 교육지원청은 A유치원을 수차례 찾아가 폐원 의사를 철회해 달라고 읍소했다. 교육부도 “폐원을 억지로 못 하게 할 순 없지만 그동안 누리과정 지원금을 잘 썼는지를 철저히 조사하겠다”고 했다. 그럼에도 A유치원 설립자와 원장의 의지는 매우 확고했다. 그러던 A유치원이 폐원 의사를 철회하고 서울시교육청의 매입형 유치원 공모에 신청서를 낸 것이다. A유치원 설립자와 원장을 설득한 교육지원청 관계자는 “사립유치원을 제재하는 분위기 때문에 (설립자와 원장이) 유치원 운영에 회의가 들었다고 하더라”라며 “폐원하겠다고 하니 학부모들의 시선이 달라져 보이는 게 두려워졌다고도 했다”고 말했다. 최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-07
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[단독]확 높인 ‘자사고 기준’, 무더기 지정취소 우려

올해 자율형사립고(자사고) 재지정 평가(운영성과 평가)를 시행할 시도교육청이 재지정 점수 커트라인(기준점)을 5년 전보다 10점 또는 20점 올린 것으로 3일 확인됐다. 또 평가 지표와 배점을 교육청 재량을 확대하는 쪽으로 변경했다. 이에 따라 6, 7월 상당수 자사고가 일반고로 전환될 가능성이 커졌다. 문재인 대통령의 ‘자사고 폐지’ 공약이 현실화하는 셈이다. 자사고 지원을 희망하는 중3 학생과 학부모들이 혼란을 겪을 것으로 보인다. 이러한 사실은 동아일보가 3일 국회 교육위원회 전희경 자유한국당 의원을 통해 입수한 전국 10개 교육청의 자사고 재지정 평가 기준을 분석한 결과 밝혀졌다. 교육청 10곳 중 서울 부산 대구 인천 울산 경기 충남 전남 경북 등 9곳은 재지정 기준점을 70점으로 5년 전보다 10점 높였다. 전북은 아예 기준점을 80점으로 올렸다. 이는 모든 평가 항목에서 ‘우수’ 등급을 받아야 가능하다. 여기에 감사 지적 사례를 갖고 교육청이 총점에서 최대 12점까지 감점할 수 있어 모두 ‘우수’를 받아도 지정이 취소되는 자사고가 상당수 나올 수 있게 됐다. 자사고가 전국적으로 확대된 2009년 이후 평가를 통해 일반고로 전환된 학교는 한 곳도 없었다. 이번에 재지정 평가 대상 자사고는 전국의 42곳 중 24곳이다. 전국의 일반고는 1556곳이다. 오세목 서울자사고연합회장(중동고 교장)은 3일 동아일보와의 통화에서 “자사고에 불리한 지표 배점이 늘어나고 유리한 지표 배점은 줄어 변경된 기준점을 통과할 자사고가 거의 없다”고 말했다. 서울자사고연합회는 이날 “지정 취소 도구로 쓰이는 평가를 받아들이기 어렵다”며 교육당국이 자사고 지정을 취소하면 행정소송도 불사하겠다는 입장을 모았다. 지방의 한 자사고는 교육부와 교육청에 평가 지표 시정을 요구할 방침이다. 교육부는 각 교육청에 ‘3월 중3 대상의 고입전형기본계획을 공고할 때 평가받는 학교 명단과 결과에 따라 고교 유형(일반고 전환) 변동이 있을 수 있음을 명시하라’고 지시했다. 또 평가를 거쳐 지정 취소 여부가 확정되면 8월 고입전형기본계획 수정안을 공고하라고 했다. 최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-04
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모두 ‘우수’ 평가 받아도 지정취소 가능… “자사고 없애려는 규정”

“자율형사립고를 일반고로 전환시키려고 만든 평가죠. 어떻게 하면 자사고를 다 떨어뜨릴 수 있을지 교육부랑 교육감이 머리를 맞댄 것 같습니다.” 시도교육청으로부터 새로운 자사고 재지정 평가 기준을 받은 한 자사고 관계자가 쏟아낸 하소연이다. 그는 3일 “새 기준은 자사고를 없애려는 목적만 있는 것 같다”며 “법령상으로는 큰 문제가 없으면 재지정해야 한다”고 밝혔다. 교육 당국의 자사고 폐지는 문재인 대통령의 공약에 따라 추진되고 있다. ○ ‘입시기관 변질’ 교육감 지적 반영 자사고는 5년마다 재지정 평가를 받는다. 이번 평가 항목은 △교육과정의 다양성 확보 노력 △학생 선발의 공정성 △재정과 시설 여건 등 12개다. 재지정 평가를 하는 것은 자사고의 질을 유지하기 위해서다. 평가는 ‘매우 우수’(100점)에서 ‘매우 미흡’(20점) 등 5등급으로 이뤄진다. 올해 재지정 평가는 전체 자사고 42곳 중 24곳에서 진행된다. 지정 연도가 달라서다. 지금까지 재지정 평가는 모든 지표에서 ‘보통’ 등급(총 60점)만 받아도 통과할 수 있었다. 하지만 새 평가 기준에서는 대부분의 자사고가 기준점을 못 넘겨 일반고로 전환될 가능성이 높다는 게 자사고들의 주장이다. 새로운 재지정 평가에서 대표적인 문제로 지적하는 것이 ‘국영수 이수단위 비율이 연평균 50% 미만’이어야 만점(5점)으로 점수를 주는 부분이다. 대학입시에 중요한 국영수를 집중적으로 가르칠수록 재지정 평가에 불리해진다는 의미다. 이 항목에서 ‘매우 미흡’ 등급을 받으면 총점이 기준점을 넘더라도 교육감이 직권으로 지정을 취소할 수도 있다. A자사고 관계자는 “자사고가 입시기관으로 변질됐다는 교육감들의 지적을 반영한 것 같다”며 “교육과정 편성 자율권을 인정하지 않는 것”이라고 비판했다. 사회통합전형 대상자 충원율을 정량적으로만 평가(4점)하게 된 점도 문제로 꼽힌다. 현재 자사고는 법령에 정해진 대로 정원의 20%를 저소득층 자녀 선발을 위해 남겨둔다. 교육 기회의 차별을 줄이기 위해서다. 그러나 이 전형은 거의 매년 정원 미달이다. B자사고 관계자는 “학비를 지원해줘도 여러 환경적 차이를 느껴 학생들이 지원 자체를 하지 않는다”며 “지원자를 다 뽑아도 충원율을 못 채우는데 그걸로 낮은 점수를 받는다니 억울하다”고 했다.○ 새 기준 평가하면 대부분 탈락할 듯 자사고가 어느 지역에 있느냐에 따라 평가에서 유불리가 갈릴 수 있는 점도 논란거리다. 상산고를 평가하는 전북도교육청만 기준점을 80점으로 높인 게 대표적이다. 자사고 총동문회와 지역 사회는 “전북만 80점으로 올리는 건 원칙 없는 협박이고 형평성에 어긋난다”고 반발한다. 교육부는 “평가는 교육감 권한이라 우리가 높다, 낮다고 말하기 어렵다”며 한발 물러섰다. 자사고를 압박할 수 있는 수단도 강화됐다. 교육부는 교육청의 재량평가 지표를 과거 10점에서 12점으로 올렸다. 여기서는 교육청이 마음대로 지표를 만들 수 있게 했다. 예를 들어 경기도교육청은 ‘1인당 학부모 부담 교육비’(4점)를 지표로 넣었다. 500만 원 이하는 ‘매우 우수’, 1100만 원 이상은 ‘매우 미흡’이다. 2017년 경기도교육연구원 조사에 따르면 자사고 학부모 부담 경비는 1년 평균 1287만 원이다. C자사고 관계자는 “자사고는 정부 지원금 안 받고 재단 돈과 학부모 교육비로 운영된다”며 “학생이 동의하고 온 건데 경비가 많다고 낮은 점수를 주느냐”고 지적했다. 자사고는 과거 평가에서 대체적으로 70∼80점대를 받아 왔다. 오세목 서울자사고연합회장은 “새 기준으로는 70점이나 80점 이상을 받을 자사고가 거의 없을 것”이라고 말했다.○ 학부모 “왜 자사고만 잡나” 자녀를 자사고에 보내려 했던 중3 학부모는 “혼란스럽다”는 반응이다. 서울에 사는 학부모 D 씨는 “일반고는 면학 분위기가 조성돼 있지 않다 보니 아이를 자사고에 입학시키려 했는데 당장 올해 일반고로 전환될 수 있다니 걱정스럽다”고 말했다. 이미 자사고에 자녀를 입학시킨 학부모들의 항의도 만만치 않을 것으로 보인다. 자사고가 일반고로 전환되면 한 학교 안에 자사고생과 일반고생이 다니는 ‘한 지붕 두 가족’이 유지돼 분위기가 어수선해질 수 있다. 학부모 E 씨는 “정부가 일반고를 발전시킬 생각은 하지 않고 왜 자사고만 잡으려 하는지 모르겠다”고 말했다. 국회 교육위원회 자유한국당 전희경 의원은 “정부의 획일적인 자사고 폐지 방침은 교육의 다양성을 훼손할 수 있다”고 지적했다. 교육부는 “과거 봐주기 식 평가라는 비판에서 벗어나 공정하고 엄정한 평가를 실시할 것”이라고 설명했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-04
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“불수능 점수 도저히 납득안돼” 정시원서 안내고 재수학원 등록

“학생들이 10% 정도는 늘어난 것 같아요.” 2019학년도 대학입시 정시모집 원서 접수를 하루 앞둔 2일. 서울 강남·서초구와 마포구에 위치한 재수학원들은 평년보다 많은 학생들로 북적였다. 지난해 ‘불수능’ 여파로 일찌감치 재수를 결심한 학생이 많아진 탓이다. 대성학원, 메가스터디교육, 종로학원에 따르면 2일 개강한 재수 선행반 학생들이 지난해보다 10%가량 늘었다. 지난 주말에 입소한 재수기숙학원 선행반은 기숙학원 특성상 정원 변동은 없지만 학생들이 몰려 마감이 예년보다 빨랐다. 통상 재수 선행반은 대학수학능력시험 점수가 저조해 정시 원서 접수를 아예 포기하고 일찌감치 재수를 결심한 학생들이 들어온다. 상위권이 모이는 강남대성학원은 의대나 서울대에 지원하려 했지만 수능 점수가 예상외로 낮은 학생들이 들어간다. 학원가 관계자는 “다음 달 중순 개강하는 재수종합반 학생도 전년보다 늘어날 것 같다”고 말했다. ‘올해는 경쟁이 덜하다’는 인식도 이런 흐름에 영향을 미쳤다. 지난해 고3은 56만6441명이었다. 올해 고3은 50만6207명으로 6만여 명이 줄어든다. 이런 상황에서 불수능 여파로 자기 성적을 스스로 받아들이기 힘들어하는 학생이 늘면서 재수시장 사교육이 커질 판이다. 재수를 시작한 A 씨는 “학원비에 특강, 밥값까지 합치면 한 달에 200만 원 정도 깨져 부모님께 죄송하지만 도저히 성적에 납득할 수 없다”고 말했다. ‘N수’(3수 이상을 통칭)를 결심한 학생도 많다. 국어와 영어가 역대급으로 어려웠던 탓에 그 두 과목을 망친 학생이 많다. 특히 이 과목들 때문에 수시모집에서 수능 최저학력기준을 못 맞춰 떨어지고 재수를 마음먹은 학생도 적지 않다. 지난해 12월 31일 마감된 서울대 정시 가군 일반전형 모집 정원이 수시 정원이 이월되면서 217명 늘었고, 경쟁률은 3.58 대 1로 14년 만에 최저치인 것에도 이런 배경이 있다. 오종운 종로학원하늘교육 평가이사는 “서울대 수시 지역균형선발전형에서 요구하는 ‘수능 3개 영역 이상 2등급’을 못 맞춰 떨어진 학생이 많다”며 “불수능으로 최상위권 학생이 줄었다”고 설명했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2019-01-03
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초등입학 예비소집, 학부모 꼭 참석하세요

내년에 초등학교에 입학하는 아동의 보호자는 28일 시작되는 초등학교 예비소집에 반드시 참석해야 한다. 예비소집에 가지 않으면 아동의 소재와 안전 확인을 위해 경찰 수사까지 받을 수 있다. 교육부와 시도교육청은 학교, 지방자치단체, 경찰청 등과 2019학년도 초등학교 취학 대상 아동의 소재와 안전을 집중 점검한다고 25일 밝혔다. 정부는 ‘원영이 사건’ 이후 지난해부터 예비소집 때 오지 않는 아동의 소재를 경찰과 합동으로 파악하고 있다. 원영 군은 2016년 예비소집에 불참하고 한 달 뒤인 2월 친아버지와 의붓어머니 학대로 숨졌다. 취학 대상 아동의 보호자는 예비소집에 아동과 함께 참석해야 한다. 불가피한 사유로 예비소집에 참석하지 못하면 학교에 문의해 개별적으로 취학 등록 절차를 밟을 수 있다. 만약 개별 등록 절차도 밟지 않으면 학교에서 연락해 가정방문이나 학교방문을 요청할 수 있다. 이마저 여의치 않으면 경찰 수사가 진행된다. 이민이나 질병으로 취학이 어려우면 입학 예정 학교로 취학 의무 면제나 유예를 신청할 수 있다. 예비소집 일정은 시도별로 다르다. 세종은 이달 28일 진행하고, 경기는 내년 1월 3일, 인천 1월 4일, 서울 1월 8일, 부산 1월 9일 등이다. 같은 지역이어도 학교마다 다를 수 있어 정확한 날짜는 취학통지서에서 확인해야 한다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2018-12-26
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