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임재영

임재영 기자

동아일보 광주호남취재본부

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안녕하세요. 임재영 기자입니다.

jy788@donga.com

취재분야

2026-02-14~2026-03-16
지방뉴스97%
사건·범죄3%

  • [제주]콜택시만 있나요… 제주 ‘콜 버스’ 추진

    버스 노선이 없는 곳을 오가는 주민들의 불편을 덜어주기 위해 ‘콜 버스’가 도입되고 출퇴근 시민이나 등하교 학생 등을 위한 급행 노선제가 만들어질 예정이다. 제주도는 이용자 중심의 대중교통 인프라 설치와 홍보를 거쳐 2016년 하반기부터 2018년까지 단계적으로 대중교통 체계를 개편할 방침이다. 이를 위해 내년에 전문기관에 용역을 맡기기로 했다. 이용자 중심의 친환경 대중교통 전략 가운데 대표적인 사업은 ‘수요자 응답형 콜 버스’로 시민이 단체로 대중교통이 운행하지 않는 곳에 가려고 하거나 읍면에서 마을 단위 행사가 있을 때 버스를 요청해 이용하는 제도다. 차량이 밀리는 출퇴근, 등하교 시간에는 급행 노선제를 도입하고 교통이 혼잡한 시내 중심가에 버스 전용 차로제가 시행된다. 제주공항이나 제주항에서 올레길과 주요 관광지를 바로 연결하는 관광객 맞춤형 대중교통이 등장하고 전기버스 등 친환경 교통수단이 나온다. 대중교통 운영 시스템 선진화 전략으로 민간 대중교통 회사에 지원하는 보조금 제도를 개편하고, 시내외 버스요금 체계도 개선한다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-18
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  • [제주]제주도-도의회 ‘예산안 정면충돌’

    새해 예산안을 놓고 제주도와 도의회가 정면으로 충돌했다. 제주도의회는 15일 본회의에서 내년 예산안을 표결에 부쳐 출석 37명 가운데 반대 36명, 기권 1명으로 부결시켰다. 표결에 앞서 도의회 예산결산특별위원회는 심사를 거쳐 제주도가 제출한 3조8194억 원 규모의 예산안에서 408억 원을 삭감 및 조정했다. 제주도 박영부 기획조정실장은 예산안이 부결되자 “도의회가 감액은 대규모로 하고 증액은 1325건에 걸쳐 소액으로 쪼개는 바람에 재정 운영의 생산성과 효율성이 의문시된다”고 주장했다. 예산안 부결 배경에는 제주도와 도의회의 ‘소통 부재와 불신’이 깔려 있다. 제주도는 도의회에서 신규로 편성하거나 증액한 예산에 대해 집행부의 예산편성권 침해이며 의원들의 선심성이라고 보고 있다. 도의회는 구체적인 사업명이 명시되지 않은 편성이 여전하고 민간보조금이 이전보다 증가하는 등 제주도가 후진적 예산 편성 관행을 벗어나지 못한 것으로 판단했다. 제주도는 예산안을 다시 편성해 도의회에 제출할 예정이지만 갈등이 해소되지 않으면 내년 예산이 ‘준예산’ 체제로 운용될 가능성도 있다. 도의회 관계자는 “예산안 제출 시기에 따라 18일부터 24일까지 임시회에서 다루거나 26일부터 회기를 따로 잡아 처리할 수 있다. 법정 경비 지출만 가능한 준예산으로 가면 월 3000억 원가량 집행이 중단돼 제주 경제에 심각한 타격을 준다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-17
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  • [제주]제주 메밀 명품으로 키운다

    제주의 메밀 재배면적은 전국 최대인 848ha로 전국(2392ha)의 35%를 차지한다. ‘메밀꽃 필 무렵’으로 명성을 얻고 있는 강원도(253ha)보다 훨씬 넓다. 제주는 연간 500t을 생산하는 메밀 주산지이지만 계약재배를 통해 90% 이상 농산물유통공사에 넘기고 있어서 주민소득은 높지 않다. 제주도 농업기술원은 강원도 봉평 메밀을 뛰어넘는 ‘명품 제주메밀 만들기’ 사업을 추진한다고 15일 밝혔다. 메밀은 연간 2회 재배가 가능하고 건강식품과 청정제주의 이미지를 활용하면 특화 작물로 성장할 가능성이 높다. 국내 연간 메밀 소비량은 4000∼5000t으로 국내산은 50%가량이다. 농업기술원은 2020년까지 메밀 재배면적을 1500ha로 늘리고 연간 500t 정도를 가공해 제주 자체 판매망을 구축하기로 했다. 메밀꽃이 피는 6월이나 10월에 축제를 열고, 식품박람회 참여 등 홍보마케팅 지원과 제주메밀 브랜드를 개발할 계획이다. 내년부터 2017년까지 메밀쌀, 메밀가루 등 1차 가공품과 빙떡, 꿩 메밀국수, 메밀수제비, 메밀범벅, 메밀차 등의 요리를 표준화한다. 메밀은 국수, 냉면, 차를 비롯해 제주 전통음식인 ‘빙떡’ 재료로 활용되고 있다. 메밀은 단백질과 비타민 탄수화물 등을 함유하고 있을 뿐만 아니라 모세혈관을 튼튼하게 하는 ‘루틴’ 성분이 많아 고혈압, 동맥경화 등 성인병 예방 효과가 있는 것으로 알려졌다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-16
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  • [제주]리조트에 밀려 사라지는 제주 마을목장

    각종 개발로 마을공동체의 상징이자 한라산 고지대와 저지대를 연결하는 생태계 통로인 ‘마을공동목장’이 점차 사라지고 있다. 제주도는 마을공동목장의 가축사육 마릿수, 토지소유 현황, 초지조성 면적, 관리사 및 시설물 현황을 조사한 결과 60곳에서 3곳이 감소한 57곳으로 조사됐다고 14일 밝혔다. 제주시 애월읍 상귀공동목장과 서귀포시 남원읍 위미1리 공동목장은 매각, 해체됐으며 서귀포시 표선면 세화공동목장은 인근 토산공동목장으로 편입됐다. 위미1리 공동목장은 중국 자본이 투자하는 리조트단지로 개발되면서 사라졌다. 일부 지역에서는 수익을 위해 공동목장을 풍력단지 등으로 활용하고 있다. 제주지역 공동목장 전체 면적은 6702ha에서 6327ha로 375ha가 줄어들었고 사육 농가 수도 548가구에서 504가구로 감소했다. 공동목장이 점차 감소하는 것은 축산업이 사양길에 접어들면서 공동목장 조합원들이 매각을 추진했기 때문이다. 공동목장은 넓기 때문에 대단위 관광숙박시설이나 골프장 등을 추진하는 투자자가 눈독을 들이고 있다. 제주도는 현재 남아있는 공동목장 측과 협의해 특성화사업을 추진하고 축산농가 소득과 연계한 공동목장으로 육성하는 방안을 마련할 계획이다. 제주지역 목장은 대부분 해발 200∼600m인 ‘중(中)산간’ 지대에 있다. 목장 조성은 고려 말 몽골에 의해 탐라목장이 설치된 이후 본격적으로 시작됐다. 조선시대에는 전국 최대 규모 국마장(國馬場)이 설치되는 등 마필 생산의 중요 거점이 됐다. 이 목장들 가운데 일부가 일제강점기인 1930년대 조선총독부의 축산정책에 따라 조합원이 운영하는 마을공동목장으로 전환된 후 지금까지 이어지고 있다. 제주대 강만인 겸임교수(지리교육)는 “전국 초지면적의 45%가량을 제주지역이 차지할 정도로 목장의 비중이 높고 고려시대부터 이어진 목축문화를 간직하고 있다. 마을공동목장 매각은 목축활동의 종언이자 목축문화의 소멸이나 다름없기 때문에 신중해야 한다”고 말했다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-15
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  • [제주]‘新삼다도’ 제주

    육지인들이 제주로 주거지를 옮기는 ‘제주 이주’가 붐을 이루면서 갖가지 새로운 풍속도와 현상을 낳고 있다. 제주 인구가 늘고 지역경제에도 도움이 된다는 분석이 많지만 이주민들이 제주에 와서 하는 사업이 커피전문점 게스트하우스 등 특정 분야에 몰리면서 서로 출혈경쟁을 한다는 비판도 있다. 올해 전입인구에서 전출인구를 뺀 제주지역 인구 순유입이 1만 명에 이를 것으로 전망된다. 한국은행 제주본부는 ‘인구이동이 제주경제에 미치는 영향 및 시사점’이라는 자료를 10일 발표했다. 이 자료에 따르면 2012년 제주 순유입 인구는 4800여 명으로 지역내총생산(GRDP)을 2.1% 높이는 효과를 가져왔다. 인구 유입 등으로 제주의 지방세 세수 증가율은 2012년 전국 평균 3.1%의 5배가 넘는 17.7%로 나타났다.○ 이주민 창업, 카페 게스트하우스에 집중 제주 이주민들은 상당수가 제주 이주를 결심하면서 적은 돈으로 손쉽게 창업이 가능한 커피전문점이나 게스트하우스를 떠올린다. 커피를 팔면서 자신이 직접 구운 쿠키나 빵을 파는 커피전문점이나 카페는 제주 이주민이 낭만적으로 생각하는 사업이다. 문제는 쏠림 현상이다. 11일 제주시와 서귀포시 등에 따르면 10월 현재 커피전문점은 664곳에 이른다. 2010년 104곳에 비해 6배 이상으로 늘었다. 커피전문점이 폭발적으로 늘면서 일부 업소는 하루에 다섯 잔 팔기도 힘든 상황이다. 게스트하우스도 사정은 마찬가지다. 인터넷 등에서 검색하면 제주지역 게스트하우스는 300여 개로 나오는데 실제 운영 중인 게스트하우스는 농어촌 민박 등을 포함하면 1000여 곳에 이를 것이라는 분석도 있다. 게스트하우스가 넘치다 보니 고객 유치 경쟁도 치열하다. 고객을 차량으로 이동시키는 픽업 서비스는 물론이고 조식 무료, 오름(작은 화산체)이나 올레길 수송 서비스 등은 기본이 됐다. 서귀포시에서 게스트하우스를 운영하는 정모 씨(54)는 “특별한 테마로 소문난 게스트하우스는 예약이 힘들기도 하지만 3억∼4억 원을 투자해 놓고도 게스트하우스 운영이 어려워 대출 이자도 감당하기 어려운 곳도 있다. 제주 이주를 생각한다면 새로운 창업 분야를 치밀하게 고민해야 한다”고 말했다.○ 이주민이 주도하는 새로운 문화 형성 이주민들의 게스트하우스와 카페 등을 중심으로 새로운 문화가 형성되는 긍정적인 면도 있다. 예술가들의 공연이 이어지고 있으며 친환경 농산물, 유기농 재료, 수제품 등을 파는 벼룩시장이 곳곳에서 열린다. 벼룩시장은 지역주민과 소통하거나 이주민끼리 정보를 교환하는 장이 되고 있다. 한국은행 제주본부 관계자는 “이주에 대한 정보를 습득하는 데 시간과 비용이 추가적으로 발생하기 때문에 기존 이주민과 이주 희망자들이 소통할 수 있는 공식적인 네트워크가 필요하다. 성공적인 정착을 위해 이주 관련 커뮤니티를 통합하는 방안을 마련해 이주민들의 불만을 신속하게 파악해야 한다”고 말했다. 제주도는 제주 이주 희망자를 대상으로 제주살이 체험학교를 운영했으며 귀농귀촌 교육을 정기적으로 실시하고 있다. 9일에는 제주 이주민의 정착을 지원하는 공식기구인 ‘정착주민지원위원회’가 발족했다. 이 위원회는 20명의 위원으로 구성돼 2년 동안 제주 이주민 지원 종합계획 평가, 이주민과 지역주민 간 상생 협력 사업 등을 마련한다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-12
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  • [제주]제주올레 경관가치 연간 최대 400억원

    관광자원으로서 제주올레 길의 경관 가치는 연간 최대 400억 원에 이르는 것으로 나타났다. 제주도 농촌활성화지원센터는 제주대 연구진에 맡겨 제주올레 경관 가치를 평가한 결과 연간 최소 351억 원에서 최대 400억 원으로 추정됐다고 10일 밝혔다. 올레 탐방객 1인당 경관 가치를 2만1429∼3만7424원으로 추산해 지난해 올레 탐방객 수 119만3727명을 반영한 결과다. 연구진은 이번 연구를 위해 10월 7일부터 12일까지 올레 탐방객 1565명을 설문조사한 결과 올레에 대한 만족도는 5점 만점에 4.13점으로 나타났으며 올레 길을 재방문하겠다는 의견은 94.9%로 높았다. 제주도 하면 떠오르는 이미지(한라산 제외)로 올레 길을 꼽은 응답자가 22.6%로 가장 많았다. 올레가 지역 브랜드로 활용이 가능한 자원이라는 데는 77.7%, 보존가치가 있다는 답은 77.8%, 힐링 공간으로 가치가 있다는 답은 80.2%로 높았다. 4일 이상 장기체류하는 비율은 48.9%로 나타났다. 올레는 2007년 9월 9일 1코스를 개장한 이후 2011년 11월까지 21개 정규코스(350km)와 산간 및 섬 5개 코스 등 모두 26개 코스를 열었다. 전체 거리는 425km. 탐사대원 3∼6명이 현지에 거주하며 길을 잇고, 오솔길을 새로 냈다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-11
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  • [제주]제주 관광객 부가세 환급 2015년 시행 불투명

    제주 관광객을 대상으로 한 부가가치세 환급제도가 내년부터 시행될 예정이지만 법 개정 등의 절차 때문에 실제 시행 시기가 여전히 불투명하다. 제주도는 내년부터 3년 동안 연간 100억 원 한도에서 관광객 부가세 환급제도를 시범 시행한다고 9일 밝혔다. 이 제도는 관광객이 산 특산품 등에 부과된 부가세를 되돌려 주는 것이다. 제주도는 올해 말까지 전문가 팀을 구성해 부가세 환급 대상 품목 선정, 판매장 지정, 바코드 부착 및 부가세 환급 방식 계획을 마련한다. 하지만 예산이 100억 원으로 한정돼 있어 어떤 품목을 선정해야 1년 내내 해당 품목에 대한 부가세를 환급할 수 있을지 계산하기가 쉽지 않은 실정이다. 부가세 환급 대상이 연간 200만 명을 넘을 것으로 예상하고 있지만 정확한 수요 예측 자체가 어려운 상황이다. 제주도는 기획재정부와의 협의를 거쳐 최종 시행 계획을 마련하는 데 3∼4개월이 걸릴 것으로 예상하고 있다. ‘제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법’ 개정 작업도 문제다. 부가세 환급 신청자가 제주 관광객인지를 확인하기 위해서는 특별법을 개정해 주민등록번호를 조회할 수 있는 법적 근거를 마련해야 한다. 제주도 정태성 세정담당관은 “100억 원으로는 특산품, 기념품, 렌터카 등 3개 품목에 모두 적용하기가 불가능한 상황이다. 제주 경제에 실질적으로 도움이 되는 품목을 새로 선정할 수도 있다. 내년 4월에는 시행이 가능할 것으로 보고 있다”고 말했다. 내년 제주에서 시행하는 부가세 환급제도는 실제 부가세를 돌려주는 것이 아니라 부가세에 상당하는 금액을 국비로 보조해주는 방법이다. 조세특례제한법을 개정하지 않더라도 부가세를 환급해주는 효과를 볼 수 있다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-10
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  • [제주]제주를 ‘글로벌 고품격 휴양관광지’로…

    제주형 복합리조트 등 ‘고품격 휴양관광지’를 조성하는 관광계획이 마련됐다. 제주도는 올해부터 2018년까지 23개 사업에 3341억 원을 투자하는 ‘제2차 제주도 관광진흥계획’을 수립했다고 8일 밝혔다. 이 관광진흥계획에 따라 제주형 복합리조트 조성, 제주형 뷰티·의료관광 활성화, 마이스(MICE) 산업 선진화, 테마형 쇼핑시설 조성, 아시아 크루즈 및 한류 허브 구축 등을 중심으로 한 융복합 관광 활성화를 통해 성장 동력을 창출한다. 제주형 복합리조트의 운영 형태로 공공과 민간부문이 참여하는 다양한 대안을 고려하고, 수익이 지역 발전에 도움을 주는 운영방안을 세운다. 복합리조트의 핵심시설 중 하나인 카지노산업의 건전성 확보를 위해 관리·감독에 관한 법제도를 개선하고 감독기구를 설치한다. 뷰티·의료관광 활성화를 위해 제도와 정책, 지원을 총괄하는 컨트롤타워인 ‘제주뷰티센터’를 설립한다. 공동화로 인구가 계속 줄어드는 제주시 구도심의 중앙지하상가와 칠성로 등의 지역을 의류, 패션, 스킨케어, 이미용, 화장품 분야를 활성화할 수 있는 뷰티산업 특구로 지정할 계획이다. 제주시권에 외국인 대상 면세쇼핑 클러스터를 조성해 지방공기업이 외국인 면세점사업에 진출할 수 있도록 지원하고 쇼핑관광 환경 조성을 위해 도심형 프리미엄 아웃렛을 구축한다. 이 관광진흥계획은 제주도관광진흥조례에 따른 것으로 2009년에 이어 두 번째로 수립됐다. 제주관광학회에서 4월부터 지난달까지 전문가조사, 도민공청회 등을 통해 의견을 모았다. 이번 계획을 마무리하는 2018년 목표 관광객을 1700만 명으로 정했다. 제주도 함문희 관광정책과장은 “세부 실행계획을 수립해 제주가 장기 체류형 휴양관광지로 거듭날 수 있도록 하겠다”고 말했다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-09
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  • [제주]“외국인 무분별한 제주땅 매입 스톱”

    외국인의 무분별한 제주도 토지 매입을 규제하기 위한 법 개정이 추진된다. 새정치민주연합 강창일 의원(제주갑)은 외국인이 제주에서 일정 규모 이상의 토지 매매계약을 체결할 때 제주도지사의 허가를 받도록 하는 내용을 담은 ‘제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법’ 일부 개정안을 대표 발의했다고 8일 밝혔다. 개정안은 제주지사가 매년 외국인의 토지에 관한 권리 변동 현황을 조사해 고시하고 허가가 필요한 토지의 규모와 허가 절차, 조사 항목과 방법, 고시 방법 등을 조례로 정하도록 했다. 2010년 부동산 투자이민제를 도입한 뒤 외국인이 사들인 제주 토지는 2011년 951만 m²에서 2014년 6월 1378만 m²로 44.9% 늘어나는 등 단기간에 외국인 부동산 매입이 늘었다. 특히 중국인 취득 토지는 2011년 141만 m²에서 올해 6월 592만 m²로 급증했다. 강 의원은 “외국인의 토지 취득이 급증하면서 난개발을 비롯해 임대료 급증, 중국인 불법 고용, 제주의 정체성 훼손 등 부작용이 발생하고 있다. 제도적 보완을 통해 난개발을 억제하고 부동산 투자이민제도의 원래 취지를 살려야 한다”고 밝혔다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-09
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  • [제주]제주 아파트값 고공행진… 5년새 33.7% 올라

    제주 부동산 시장의 ‘고삐’가 풀렸다. 제주로 이사 오는 이주민과 중국인 투자가 늘면서 토지와 아파트 가격이 고공행진을 이어가고 있는 것이다. 법원경매에서 270만 원에 불과한 폐가가 1000만 원 넘는 가격에 팔리고 감정가 3600만 원의 허름한 농가주택이 8500만 원에 낙찰되기도 했다. 매물이 나오자마자 사라지고, 계약을 하러 가면 또다시 가격을 올린다는 얘기까지 들린다. 부동산 시장이 침체된 수도권과 달리 제주지역은 요동을 치고 있다. 한국은행 제주본부가 최근 발표한 ‘제주지역 부동산 시장 동향’ 분석 자료에 따르면 제주지역 집값이 가파르게 오르고 토지 가격도 강세를 보이고 있는 것으로 나타났다. 2010년부터 올해 10월까지 최근 5년간 제주지역 주택 매매가 상승률은 15.3%로 전국 평균 8.0%의 두 배에 가까웠다. 같은 기간 아파트 매매가 상승률은 33.7%로 전국 평균 11.3%의 3배나 된다. 한은 제주본부는 주택 매매가가 빠르게 오르는 이유로 인구가 지속적으로 늘어난 점을 꼽았다. 올해 8월까지 전체 유입인구에서 유출인구를 뺀 순유입인구는 7042명으로 집계됐다. 제주지역 순유입인구는 2010년 437명에서 2011년 2343명, 2012년 4876명, 2013년 7823명으로 급증하고 있다. 올해에도 불과 8개월 만에 7000명이 넘는 인구가 유입된 것으로 나타나 올해 말까지 1만 명을 돌파할 것이라는 관측이 나온다. 외지인 유입이 늘어나고 이에 따른 아파트 매입 수요가 증가함에 따라 신규 아파트 분양가도 지속적으로 올랐다. 최근 1년간 제주지역 공동주택 분양가는 3.3m²당 772만 원으로 특별시와 광역시를 제외한 8개 도 가운데 가장 높다. 저금리 시대에 마땅히 돈 굴릴 곳을 찾지 못한 타 지역 투자자들이 상대적으로 수익률이 높고 가격 상승 기대가 큰 제주 아파트를 선호하는 것도 가격 상승의 한 요인으로 분석되고 있다. 토지 가격도 크게 오르고 있다. 토지 매매가는 2010년 이후 매년 1%대의 상승세를 보이다가 올 들어 2.66%로 뛰어올랐다. 지역별로는 서귀포시가 3.25%로 제주시의 2.30%를 앞서며 지가 상승을 주도했다. 읍면지역도 해안가 도로를 중심으로 증가세가 두드러진다. 각종 개발사업에다 2010년 2월 부동산 투자 이민제도가 시행되면서 중국인들의 부동산 투자가 늘어났고 다시 지가 상승 및 거래량 확대를 유발하는 것으로 분석됐다. 제주도부동산중개협회 관계자는 “최근 제주지역 부동산 시장은 중국자본 투자 열풍과 유입인구 증가 등으로 지나치게 과열됐다. 매매가가 롤러코스터처럼 움직이고 있어서 거래 성사가 힘들 정도다. 당분간 부동산 가격은 상승세를 탈 수 있지만 투기자본의 성향이 커 한순간에 거품이 빠지면서 추락할 위험성도 있다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-05
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  • [제주]이번엔… 추자도서 대형홍합 양식 재추진

    제주 추자도 특산인 대형 홍합을 바다에서 양식하는 기술이 개발된다. 제주도 해양수산연구원은 이달 추자도 인근 해역에 홍합 치패(새끼 홍합) 20만 마리가 부착된 100m짜리 밧줄 3개를 설치해 생육 상태와 시설 안정성 등을 조사한다고 3일 밝혔다. 이번에 양식할 홍합 치패는 7월 생산한 것으로 현재 크기는 평균 1mm 정도다. 지난해 수심 17∼25m 해역에서 홍합 양식을 시도했지만 실패했다. 해수면에서 바닥 쪽으로 내린 밧줄이 강한 조류와 파랑 등으로 얽히고 끊어지면서 홍합 치패가 대부분 떨어져 나갔기 때문이다. 올해는 치패를 부착한 밧줄을 바닥에서 5m 정도 띄워 수평 방향으로 설치한다. 조류와 파랑의 영향을 적게 받도록 설치하는 저층 연승식을 활용한 것이다. 홍합 치패는 3년가량 성장하면 상품성이 있다. 해양수산연구원은 지난해 6월 추자도 연안에서 채취한 자연산 홍합 성체 300여 마리를 육상 수조에 넣고 산란시키는 방법으로 치패 생산에 성공했다. 추자도 연안에 자생하는 홍합은 크기가 10∼15cm로 다른 지역에서 자생하는 홍합(5cm)에 비해 훨씬 크다. 이 홍합은 수심 15∼20m의 암반 지대에 주로 서식하기 때문에 해녀들이 채취하기 어려워 생산량이 적다. 추자도 홍합 생산량은 2011년 6t, 2012년 4t, 2013년 1.2t 등이다. 해양수산연구원 홍성완 연구사는 “추자도 연안은 영양염류가 풍부하고 수질이 좋아 홍합 성장에 최적의 조건을 갖추고 있지만 깊은 곳에서 자생하기 때문에 채취가 어려워 자원이 사장되고 있다. 이번에 양식 기술을 개발하면 어민들의 소득에 도움이 될 것”이라고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-04
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  • [제주]서귀포일대 ‘기생식물’ 참나무겨우살이 확산

    나무 수액을 빨아먹어 고사시키는 기생식물인 참나무겨우살이(사진) 분포지가 지구온난화로 갈수록 확산되는 것으로 나타났다. 국립산림과학원 난대아열대산림연구소는 3년 동안 참나무겨우살이 분포 현황과 숙주 특성을 조사한 결과 해발 220m 높이까지 분포하는 것으로 확인했다고 2일 밝혔다. 참나무겨우살이는 30여 년 전 서귀포시 효돈천 하류를 중심으로 해발 100m 이하의 저지대에만 드물게 분포했다. 이번 조사 결과 서식지가 고지대로 올라갔을 뿐만 아니라 효돈천을 중심으로 동서 방향으로 9km 지역까지 퍼졌다. 참나무겨우살이는 참나뭇과 나무는 물론이고 침엽수까지 20종의 나무에 기생하고 있다. 높이 8∼12m 나무에 2∼4개체가 기생하고 많을 때는 10개체 이상 붙어서 자란다. 상록성 나무인 참나무겨우살이는 자라면 키 2m, 굵기 6cm로 국내에 분포하는 기생식물 중에서 가장 크다. 국내에서는 지금까지 서귀포시 바닷가 인근에 드물게 분포하는 것으로 알려졌다. 이 연구소 현화자 박사는 “참나무겨우살이는 숙주가 되는 나무에서 양분을 흡수하기 때문에 8∼9년 정도면 나무가 고사한다. 온난화가 진행될수록 더욱 빠른 속도로 퍼질 가능성이 높아 대책이 필요하다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-03
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  • [제주]제주, 카지노 신설 ‘신화역사공원’ 사업 변경 승인

    중국 자본 등이 투자하는 제주신화역사공원 조성사업이 우여곡절 끝에 변경 승인을 얻었다. 제주도는 제주국제자유도시 핵심프로젝트의 하나인 서귀포시 안덕면 제주신화역사공원에 세계 신화와 역사 등을 주제로 한 복합테마파크인 ‘리조트월드 제주’를 조성하는 개발사업 변경을 승인했다고 30일 밝혔다. 이 개발사업은 중국 부동산개발업체인 란딩(藍鼎)그룹과 싱가포르에서 ‘리조트월드 센토사’를 운영하고 있는 겐팅싱가포르가 합작해 제주에 세운 람정제주개발㈜이 맡는다. 이 업체는 6월에 건축허가를 신청했으나 심의 도중 숙박시설 면적과 객실 수가 대폭 확장된 것으로 드러난 뒤 논란이 증폭되자 허가신청을 자진 철회했다. 개발사업을 조정해 지난달 초 변경신청을 하자 제주도는 의견 수렴과 경관 심의, 교통영향개선 심의 등을 거쳐 승인했다. 리조트월드 제주 사업은 398만6000m²에 2조2649억 원을 투자해 신화 및 역사를 주제로 한 테마파크와 워터파크, 카지노, 휴양리조트, 세계식음문화 테마관 등을 2018년까지 조성하는 것이다. 숙박시설을 3556실로 조정하고 카지노 1만683m², 워터파크 1만3000m², 회의시설 1만4107m² 등으로 확정했다. 건축연면적이 당초 113만4000m²에서 87만3000m²로 줄어들면서 총사업비는 2조9798억 원에서 2조2649억 원으로 감소했다. 제주도는 개발사업 시행승인 변경 조건으로 도민 고용 80% 및 지역 건설업체 50% 이상 참여, 지역 농수축산물에 대한 계약재배, 상생협의체 구성, 지역인재육성을 위한 산학프로그램 확대 실시 등을 제시했다. 람정제주개발 측은 건축허가를 받은 후 올해 말이나 내년 초에 착공할 예정이다. 제주환경운동연합은 “과도한 숙박시설에 따른 환경 파괴, 카지노시설의 도박 논란이 여전한데도 속전속결로 승인이 이뤄졌다. 신화 역사 문화를 핵심 테마로 한 기본 구상을 허물고 대규모 숙박시설로 변경하면서 신화역사공원은 껍데기만 남았다”고 주장했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-12-01
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  • [제주]낙석사고 용머리해안 출입통제

    세계지질공원이자 지질트레일 명소인 제주 서귀포시 안덕면 사계리 용머리해안(사진)이 안전 문제 때문에 출입이 전면 통제됐다. 서귀포시는 최근 관광객이 낙석에 맞아 병원 치료를 받는 등 안전에 문제가 생겨 용머리해안 출입을 통제했다고 20일 밝혔다. 긴급 안전진단 결과 앞으로도 낙석으로 인한 사고가 계속 발생할 수 있다는 진단이 내려진 것으로 알려졌다. 서귀포시는 문화재청으로부터 예산을 지원받아 내년 초 정밀 안전진단을 실시할 계획이다. 서귀포시는 안전장치를 확보한 뒤 다시 개방할 예정이다. 용머리해안은 180만 년 전에 수중 화산폭발로 생성된 응회암 바위로 이뤄졌으며 용이 바다로 들어가는 모습과 닮았다고 해서 명명됐다. 한 달에 3만여 명이 찾고 있다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-11-21
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  • [제주]제주 경주마 2014년 184마리 낙찰… 평균 4529만원

    국내 제1호 말(馬)산업 특구인 제주지역에서 올해 진행된 5차례의 국내산 경주마 경매를 통해 모두 184마리가 거래됐으며 낙찰률은 38.3%로 나타났다. 한국마사회는 18일 제주시 조천읍 제주육성목장 내 경매장에서 한국경주마생산자협회 주관으로 열린 올해 마지막 경매에서 모두 98마리의 말이 상장돼 36마리가 새 주인을 만났다고 밝혔다. 지난달 21일에는 116마리 중 37마리가 낙찰됐으며 3월에는 경매에 나온 97마리 가운데 30마리가 팔렸다. 5월에는 95마리 중 53마리, 9월에는 75마리 중 28마리가 각각 거래됐다. 올해 제주지역 경주마 경매의 낙찰 가격은 최저 500만 원, 최고 1억6000만 원으로 형성됐다. 올해 최고가는 한국마사회가 2006년 들여온 씨수말인 ‘메니피’와 모마 ‘셀시’ 사이에 태어난 수말로 지난달 경매에서 기록됐다. 낙찰총액은 83억3500만 원, 마리당 평균가격은 4529만 원으로 분석됐다. 제주지역 경매 사상 최고가는 지난해 3월 기록한 2억9000만 원이다. 부마 ‘엑톤파크’와 모마 ‘미스엔텍사스’ 사이에서 태어난 수말이다. 제주지역에서는 108농가가 경주마를 생산하고 있으며 국내산 경주마 경매는 1995년부터 시작됐다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-11-21
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  • [제주]“원희룡 협치委, 지사 친위대 아니냐”

    원희룡 제주도지사의 선거공약이자 도정 방침인 ‘협치’를 놓고 논쟁이 한창이다. 협치는 관(官) 주도의 행정을 탈피해 민간의 참여를 대폭 늘리는 것이다. 이에 대해 제주도의회 의원들은 협치를 추진하는 위원회가 도지사의 사조직으로 전락할 위험이 높다고 지적하고 있다. 원 지사는 20일 도의회에서 “관 주도의 일방적 구도를 바꿔 민간의 아이디어를 집행과정에 반영하는 것이 협치다. 연정과는 다른 개념이다”고 설명했다. 이에 대해 위성곤 의원은 “공직자들 사이에 협치는 지사가 하고 우리는 따라가면 된다는 의식이 팽배하다. 협치는 공무원들의 일하는 방식을 혁신하는 것인데 실제 일의 진행상황은 그렇지 않고 지사 혼자 권력을 휘두른다고 보는 견해도 있다”고 지적했다. 손유원 의원은 “협치를 행정에 처음 도입하는 것이 원 지사와 남경필 경기지사라고 보는데, 경기도는 인구가 많고 토박이보다 전국 각지에서 모여든 사람이 더 많으며 의회도 여소야대로 구성되는 등 제주와 상황이 다르다. 협치위원회 조례안을 보면 도지사는 협치위원회 결정사항을 정책 수립 및 추진 과정에 반영해야 한다. 이는 준(準) 강제조항이다. 조례의 근거는 지방자치법의 자문기구인데, 자문이라는 말이 강제성을 가질 수 있느냐”고 따졌다. 손 의원은 “결국 지사의 사조직이 될 개연성이 크다. 협치위원회라는 기구를 통해서 지사가 추구하려는 정책 목표를 일방적으로 밀어붙이려 할 수도 있다. 협치를 빙자한 통치가 될 수도 있다. 법적 근거가 없는 협치위원회와 권한을 나누기보다는 도민의 대의기관인 의회와 협치하는 것은 어떻겠느냐. 집행부와 의회가 5 대 5로 참여하는 협치기구를 조성하는 방안을 도입할 용의가 있느냐”고 물었다. 원 지사는 “제주의 새로운 변화를 위해 일방적으로 관이 주도하는 구조를 바꿔 제도화되지 않은 민간의 아이디어를 제주 발전의 동력으로 삼아야 한다는 의미에서 민관 협치를 추진하고 있다. 자문 역할만 맡아온 민간에 책임과 권한을 주는 것이 협치의 방법이다. 지사의 권한을 민간과 나누고 긴밀한 협의를 통해 집행과정에 관여할 수 있는 기회를 주겠다”고 밝혔다. 그는 또 도의회와 집행권, 정책수립 권한을 나누자는 제안에 대해서는 “의회가 집행에 참여하는 것은 의원내각제이며 협치는 이와는 다른 개념이다. 의회가 집행에 참여하면 독립성이 훼손되며 삼권분립에도 어긋난다”고 주장했다. 제주도는 협치위원회 관련 조례가 도의회를 통과하지도 않은 상황에서 협치위원회 준비위원회를 구성해 운영하고, 위원들에게 수당을 지급했다가 말썽을 빚었다. 원 지사는 “협치위원회 관련 조례가 제정되지 않는다면 현행 정책자문위원 운영 조례의 틀 안에서 자문위원회를 운영하고 검토 결과를 도정에 반영하는 낮은 단계의 협치를 추진하겠다”고 밝혔다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-11-21
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  • [제주]낚시어선 스쿠버다이버 태울 수 있다

    제주 서귀포시 문섬 일대는 화려한 연산화와 다양한 어종 등이 서식하면서 국내 대표적인 스쿠버다이빙 포인트로 유명하다. 하지만 낚시어선을 타거나 다이빙숍 모터보트를 이용해 문섬으로 가는 행위는 불법이라는 판단이 내려지면서 제주지역 스쿠버다이빙은 된서리를 맞았다. 이 문제를 해결하기 위해 ‘제주도특별법’이 개정된다. 제주도는 낚시어선의 스쿠버다이버 승선 허용 등 45건의 과제를 포함한 제주도특별법 개정안이 최근 국무회의를 통과했다고 19일 밝혔다. 이번 개정안에는 90일 미만 단기 체류하는 외국인 관광객에게 임시 운전을 허용하는 내용도 들어 있다. 특히 현재 먹는 염지하수(제주도 지하의 해수) 제조 및 판매를 지방공기업에 한해 허용하고 있으나 제주시 구좌읍 용암해수단지 등 특정 지역에서 민간기업도 할 수 있도록 했다. 자치경찰의 경우 음주운전 단속을 비롯해 문화체육행사의 질서 유지를 위한 차량통행 통제 권한이 부여됐고 경범죄처벌법 및 도로교통법 위반 즉결심판청구권이 주어졌다. 제주도 조상범 특별자치제도추진단장은 “이번 제주도특별법 제도 개선은 과제 발굴부터 연구용역, 토론회, 의견수렴을 거쳐 개선과제 확정까지 4년이라는 시간이 걸렸다. 국회에 상정되면 올해 법안이 통과되도록 역량을 집중하겠다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-11-20
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  • [제주]제주에 200MW급 LNG발전소 추진

    제주에 200MW(메가와트)급 액화천연가스(LNG)발전소가 건설된다. 19일 제주도에 따르면 산업통상자원부는 최근 한국중부발전㈜이 제출한 제주 LNG발전소 건설사업을 심사해 차기 전력수급기본계획에 반영하기로 했다. 한국중부발전은 제주시 삼양동 한국중부발전 제주화력발전소에 2600억 원을 들여 LNG발전소를 건설할 계획이다. 사업은 주민 의견 수렴, 환경영향평가, 인·허가 절차를 거쳐 2016년 3월 착공해 2018년 6월 완공될 예정이다. LNG발전소 건설사업과 함께 제주시 애월항에 LNG인수기지를 짓는 사업도 추진되면서 앞으로 제주도민들은 값싼 도시가스를 공급받을 것으로 보인다. 산자부는 가스공사, 전력거래소 등에 보낸 공문에서 “제주도는 발전기 고장 때 육지로부터 받을 수 있는 전력량이 제한돼 있고 해저송전선로에 문제가 생길 경우 별도의 대안이 없어 발전용 LNG 공급이 필요하다”며 관계기관의 협조를 당부했다. LNG발전소 건립을 추진한 새정치민주연합 강창일 의원(제주갑)은 “해마다 되풀이되는 제주지역의 전력수급 불안 문제는 반드시 해결돼야 할 과제였다. LNG발전소 건설계획을 조기에 확정해 전력수급 불안 문제를 근본적으로 해소할 수 있는 계기가 마련됐다”고 말했다. 제주지역 전력공급 가능량은 740MW로 화력발전소 3곳의 590MW와 해저송전선로 150MW에 의존하고 있다. 지난해 제주지역 최대 전력사용량은 716MW로 공급량에 육박했다. 제주지역 전력공급의 불안감이 높아지자 감사원은 산업부 감사를 통해 해저송전선로에 비해 비용이 상대적으로 저렴한 LNG발전소를 미리 검토하지 않은 것은 잘못이라는 의견을 밝히기도 했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-11-20
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  • [제주]“제주를 전기車 허브로”…

    국제전기자동차엑스포(IEVE)가 내년 제주에서 열린다. 올해 3월 성공적인 첫 개최에 이어 내년에도 지속해 제주를 국제 전기차산업의 허브로 도약시킬 수 있는 행사로 만든다는 구상이다. 국제전기자동차엑스포조직위원회(위원장 김대환)는 내년 3월 6일부터 15일까지 제주국제컨벤션센터에서 제2회 국제전기자동차엑스포를 개최한다고 18일 밝혔다. 이 엑스포는 제주광역경제권 선도산업육성사업의 하나로 추진된다. 산업통상자원부, 환경부, 국회 신재생에너지정책연구포럼, 제주도가 공동 주최한다. 이 엑스포에는 르노삼성 기아 BMW 닛산 쉐보레 등 국내외 업체들이 참여할 예정이다. 다양한 전기차종을 전시하고 LG전자, 삼성SDI, 충전 인프라업체, 관련 부품업체, 연구기관들도 참여한다. 김대환 조직위원장은 “전기자동차 엑스포는 전기자동차 테스트베드, 충전 인프라 등을 구축하는 중요한 과정이다. 앞으로도 매년 제주에서 개최될 엑스포가 국제 전기차산업 발전을 주도적으로 이끌어가는 행사가 될 것”이라고 말했다. 올해 3월 열린 제1회 국제전기차엑스포는 행사 기간 동안 연인원 5만 명 이상이 관람하는 등 관심을 이끌어내는 데 성공했다. 전기자동차의 기술과 제품을 직접 경험하고 친환경적인 자동차산업 발전은 물론 전기자동차의 대중화를 앞당기는 촉매 역할을 한 것으로 평가받았다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-11-19
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  • [제주]제주 ‘한란 전시관’ 21일 개관

    ‘제주 한란’(천연기념물 제191호)의 가치를 눈으로 직접 확인할 수 있는 전시관이 생겼다. 제주 서귀포시는 한란을 관광자원으로 활용하기 위해 상효동 지역 9224m² 용지에 40억 원을 투자해 지하 1층, 지상 1층, 연면적 1440m² 규모의 ‘제주한란전시관’을 신축해 21일 개관한다고 밝혔다. 서귀포시는 1998년 한란 생태계 조사를 기점으로 체계적인 보호활동을 펼쳤다. 90억 원을 투자해 한란 자생지 6만4648m²를 매입한 뒤 보호철책 3.4km를 설치했다. 2002년에는 한란자생지 38만9879m²를 천연기념물 제432호로 추가 지정하고 한란을 집중 관리했다. 20여 개체에 불과해 멸종 위기에 놓였던 한란이 지금은 1200여 개체로 번식했다. 무분별한 채취로 모습을 감췄던 한란이 극진한 보호 끝에 되살아난 것이다. 변이종 등을 포함해 한란 11개 품종이 자생하고 있다. 한란은 1967년 단일 식물 종으로는 처음으로 천연기념물로 지정됐다. 한란은 전형적인 동양란으로 잎의 자세와 향기, 다양한 꽃 색깔 등으로 귀한 대접을 받고 있다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2014-11-19
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