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임우선

임우선 기자

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안녕하세요. 임우선 기자입니다.

imsun@donga.com

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2025-11-25~2025-12-25
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  • [뉴스룸/임우선]교육부의 ‘노답’ 지진 매뉴얼

    20일 오전 11시 정부서울청사 311호. 대학수학능력시험 시행 범부처 지원 대책 합동 브리핑이 끝나자마자 10명이 넘는 기자가 손을 번쩍 들고 사회자로부터 질문 기회를 요구했다. 교육부가 이날 ‘보완 버전’이라며 공개한 ‘지진 발생 시 행동요령’ 매뉴얼에 대해 물어야 할 게 한두 가지가 아니었기 때문이다. 이날 매뉴얼은 기자 수십 명이 몇 번을 읽고 또 읽어도 당최 수능 날 지진이 나면 어떻게 하겠다는 건지, 어떻게 하라는 건지 알 길이 없는, 그런 매뉴얼이었다. 질의가 1시간 넘게 계속됐는데도 끝날 기미가 보이지 않자 교육부는 급기야 반강제로 브리핑을 종료시켰다. 이날 교육부가 공개한 행동요령에서 가장 큰 문제가 된 건 수능 도중 지진 발생 시 대피부터 시험 중단까지 모든 대응을 ‘시험장 책임자(교장) 또는 시험실 감독관(교사)’의 판단에 따르도록 한 점이었다. 이들이 판단 근거로 삼을 만한 명확한 기준 제시조차 없이 시험을 강행할지, 시험을 중단했다 재개할지, 아니면 다 관두고 밖으로 대피할지 등 모든 결정을 교장, 교사에게 맡기고 있었다. ‘현장의 판단을 최우선으로 존중하겠다’는 미명 아래. 그러나 교장과 교사는 재난 전문가도, 대피 전문가도, 구조물 안전 전문가도 아니란 점이 문제다. 대피 판단의 전문성으로 보자면 차라리 포항소방서 소방관들에게 대피 결정 권한을 맡기는 게 합리적인 일일지 모른다. 하지만 행정적으로 시험장의 최종 관리자가 해당 학교장이라는 이유만으로 교육부는 모든 걸 교장에게 맡겼다. 그야말로 공무원적인 발상이었다. 만약 대피 비전문가인 교장이 현장 상황을 과소 또는 과잉 판단해 안전사고가 나거나 시험이 무효 처리되면 그 책임을 누가 질까. 수능에서는 아주 조그마한 문제가 생겨도 국가를 상대로 한 송사가 불거진다. 이런 문제가 생겼을 때 국가는 해당 책임자를 100% 보호해줄 것인가? 더군다나 이들은 모두 단 한 번도 매뉴얼 실전 연습을 해본 적이 없다. 매뉴얼 공개 직후 일선 교원들 사이에서는 “부담스럽다”는 호소가 터져 나왔다. 21일 교육부는 뒤늦게 ‘교장과 교사의 판단에 대해 책임을 묻지 않겠다’고 밝혔지만 교원들에겐 큰 위로가 안 되는 분위기다. 교육부의 이날 매뉴얼은 내용을 떠나 형식 그 자체도 문제였다. 매뉴얼은 기본적으로 문제가 생겼을 때 어떻게 대응할지를 정리한 것이다. 쉽고, 명확하고, 직관적이며, 논리적이어야 함은 기본이다. 하지만 교육부 매뉴얼은 모호한 표현과 복잡한 문장이 A4용지 2장에 걸쳐 꽉 채워져 있는 탓에 한 번 읽어서는 도저히 그 내용을 숙지하기 어려웠다. 명쾌한 삽화와 간결한 문장으로 구성된 일본의 매뉴얼이 떠오르면서 ‘이것이 바로 재난에 대처하는 우리의 국격이구나’ 싶어 씁쓸했다. 매뉴얼 공개 후 비난에 가까운 질문이 쇄도하자 막판에 교육부는 기자들을 책망하듯 ‘수험생들을 위해 불안감을 조성하지 말아 달라’고 당부했다. 그러나 국민의 불안감은 지진이 나는 최악의 상황을 가정해서 생기는 것이 아니다. 현실에서 그 상황이 벌어지고 있는데도 정부가 똑똑한 답변을 내놓지 못하기 때문에 생긴다. 모두가 행운만을 기대할 때에도 현실을 직시하고 최악의 상황을 가정해 어떠한 경우에도 대비해야 하는 것이 공직자의 본분이다. ‘안 좋은 상황을 가정하지 말아 달라’는 교육부의 부탁이 진정 수험생을 위한 것이라기보다 ‘노답 매뉴얼’을 만든 공무원의 초라한 변명으로 느껴졌던 이유다.　임우선 정책사회부 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-11-22
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  • 지진에 교실밖 대피땐 해당학교 시험 무효… 교장이 대피 결정

    지진 피해가 컸던 경북 포항 북구의 4개 학교 대학수학능력시험 시험장이 남구의 4개 학교로 대체됐다. 유사시 포항 관내 모든 응시생을 이동시킬 수 있도록 영천, 경산 등 포항 이외 지역에도 예비시험장 12곳이 마련됐다. 교육부는 23일 수능 전 추가 강진이 발생하더라도 더 이상의 일정 연기 없이 예정대로 수능을 시행하겠다고 밝혔다. 교육부는 20일 정부서울청사에서 관계부처 장관회의를 갖고 ‘수능 시행 범부처 지원 대책 및 포항 수능 시험장 운영 방안’을 확정해 발표했다. 궁금한 사항을 문답으로 정리했다. Q. 포항지역 대체 시험장 현황은…. A. △포항고는 포항제철중으로 △포항 장성고는 오천고로 △대동고는 포항 포은중으로 △포항여고는 포항 이동중으로 대체됐다. 시험장이 바뀐 학생 수는 총 2045명이다. Q. 포항지역 응시생 일정을 알려 달라. A. 21일까지 학생들에게 관내 시험장 및 관외 예비시험장(유사시)을 안내하고 22일 오후 2시에 예비소집을 실시한다. 예비소집은 바뀐 시험장이 아닌, 15일 처음 집결했던 곳에서 한다. 시험장이 바뀐 4개 학교 학생들은 추후 바뀐 학교 위치를 별도로 숙지하길 바란다. Q. 수능 전 여진이 발생하면…. A. 예비소집 전에 여진이 심해 포항 관외 예비시험장 이동이 확정되면 수능 당일 학생들은 안내에 따라 예비시험장으로 개별 이동한다. 이 경우 학생당 10만 원의 교통비 또는 학교별 단체이동을 지원할 예정이다. 예비소집 이후부터 수능 당일 입실시간(23일 오전 8시 10분) 사이에 여진이 발생해 관외 예비시험장으로의 이동이 결정되면 수능 당일 관내 시험장에 모였다가 단체로 버스를 타고 함께 이동한다. Q. 후자의 경우 이동은 어떻게 하나. A. 12개 시험장에 미리 배치한 총 250여 대의 버스를 이용해 전원 단체로 이동한다. 30∼40km를 차로 이동해야 해 시험 시작 시간은 1, 2시간 늦춰질 것으로 전망된다. Q. 수능 시작 후 여진이 나면…. A. 시험 중 지진에 대한 대응은 해당 시험장의 책임자인 학교장 판단을 최우선으로 따른다. 교육부가 마련한 가이드라인에 따라 경미한 진동부터 실질적 피해가 우려되는 진동까지 ‘가’ ‘나’ ‘다’ 등 3단계로 대응한다. Q. 3단계별 대응은 어떻게 하나. A. △경미한 지진인 ‘가’는 중단 없이 시험을 계속 보며 △안전에 위협이 없으나 상당한 진동인 ‘나’는 시험을 중단하고 책상 밑에 들어갔다가 상황이 안정되면 시험을 재개한다. △실제 피해가 우려되는 심한 진동인 ‘다’는 시험을 멈추고 책상 아래로 대피했다가 상황에 따라 운동장 등으로 대피한다. 기상청과 구축한 핫라인을 통해 각 학교장에게 즉시 문자메시지로 대응 단계가 발송되며 학교장이 긴급방송을 통해 교실에 지시한다. Q. 3단계 구분 기준이 모호하다. 교실마다, 학교마다 판단이 다를 수 있는데…. A. 같은 지진이라도 체감 강도는 학교 위치나 상황에 따라 크게 다를 수 있다. 이 때문에 ‘진도 얼마일 경우 이런 대응을 한다’는 구체적 표현을 넣은 매뉴얼 마련은 어렵다. 그래서 여진에 대한 대응은 시험장 책임자인 해당 학교장 판단을 최우선으로 따르기로 한 것이다. Q. 학생과 감독관 모두 실전 연습 경험이 없는데…. A. 22일 예비소집 때 구체적 행동요령을 공유할 계획이다. Q. 감독관 지시 전 알아서 먼저 책상 밑에 대피해도 되나. A. 안 된다. 감독관 지시 후에 움직여야 한다. Q. 시험 강행 상황이 너무 불안하면…. A. 보건실 등 별도 공간에서 시험을 볼 수 있다. 포항 시험장에는 소방공무원 2명과 구조대원 2명을 배치한다. 그럼에도 불구하고 감독관의 지시 없이 외부로 이탈하면 시험 포기로 처리한다. Q. 시험 중단에 따른 추가 시간 제공은…. A. 중단했다가 재개하는 경우 심신 안정에 필요한 시간 약 10분을 제공하고 중단 시간을 반영해 추가 응시시간을 부여한다. 바뀐 시험시간은 감독관이 교실 앞 칠판에 적어준다. 각 실별로 종료시간이 다를 수 있지만 학교의 최종 종료시간은 마지막 교실의 종료시간에 맞춘다. 그러나 아예 교실 밖으로 대피조치가 이뤄진 경우에는 시험이 무효 처리된다. 이 경우 해당 학교 응시생 전원의 수능이 무효로 처리된다. 이들은 국가적 재난상황에 따른 응시 무효이므로 별도의 구제안을 마련해 발표할 예정이나 더 논의해야 해 현재로서는 말할 수 없다. Q. 추가 강진 발생 시 수능이 또 연기되나. A. 아니다. 더 이상의 연기는 어렵다. 만에 하나 추가 강진이 오면 포항지역을 제외하고 시험을 보는 한이 있더라도 23일 수능은 예정대로 본다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-11-21
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  • 교육부, 포항 수능 시험장 4곳 변경 검토

    15일 발생한 지진으로 상대적으로 큰 피해를 입은 경북 포항 지역의 포항고, 포항여고, 대동고, 장성고 등 4개 학교에 배정된 수험생들이 포항 남구 지역으로 옮겨 23일 대학수학능력시험을 치를 가능성이 큰 것으로 전해졌다. 교육부 관계자는 19일 동아일보와의 통화에서 “건물 피해가 큰 4개 학교의 구조물 정밀 안전진단 결과 여진이 있더라도 건물 붕괴와 같은 심각한 위험은 없을 것으로 보인다”라며 “다만 해당 학교 관계자들이 ‘찜찜하다’는 반응을 보이고 있고, 수험생과 학부모들도 불안해해 원래 시험장에서 멀지 않은 포항 남구에 대체 시험장을 마련하는 방안을 유력하게 검토하고 있다”고 말했다. 이번 지진으로 인한 학교 건물 피해는 진앙과 가까운 북구에 집중돼 있어 상대적으로 남구 학교들의 손상은 경미한 수준이다. 교육부는 당초 추가 지진 및 여진을 우려해 포항 지역 수험생들을 모두 포항 외부 지역으로 이동시켜 수능을 치르는 안을 검토했다. 그러나 포항 지역 수험생 6098명을 외부로 이동시킬 교통수단이 마땅치 않은 데다 숙박시설을 구하는 것이 어려워 ‘집단 이동’ 계획은 접었다. 포항 지역 학생과 학부모들을 대상으로 한 설문조사에서도 80%가 ‘포항 내에서 수능을 보고 싶다’는 뜻을 밝혔다. 교육부 관계자는 “아무리 멀어도 당초 시험장에서 차로 10분 거리 이내에 대체 시험장을 마련해 수험생의 부담을 최소화하겠다”고 말했다. 교육부는 20일 오전 포항 지역 수험생들의 시험장 이동 여부를 최종 결정한다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-11-20
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  • 수시 구체일정, 대학 홈피서 확인을

    “일주일 연기에 협조하기로는 했지만, 차질 없이 입시 준비를 하기가 상당히 어렵다.”(A사립대 입학처장) 교육부가 대학들에 대입 전형을 모두 7일씩 연기할 것을 요청하면서 대학가에 비상이 걸렸다. 얼핏 보면 날짜만 뒤로 미뤄지는 듯 보이지만, 대학별 고사 장소 섭외부터 출제위원 확보까지 사실상 모든 계획이 꼬이게 됐기 때문이다. 16일 주요 대학 입학처장들은 모처에서 만나 대응책 마련에 머리를 맞댔다. 한 사립대 관계자는 “일부 대학만 일정을 조정하면 수험생들의 대학별 고사 일정이 겹쳐 피해가 커지기 때문에 모든 대학이 일정 조정에 참여한다는 데 대해서는 이견 없이 합의가 됐다”며 “그러나 각 대학에는 엄청난 숙제가 생긴 것”이라고 말했다. 당장 대학별 논술고사만 놓고 보더라도 각 대학은 출제에 참가하는 교수나 고교 교사의 일정을 다시 다 맞춰야 하게 됐다. B대학 관계자는 “출제 이후 해외 학회 참가나 강의 일정이 잡혀 있던 교수도 많아 난감하다”고 전했다. 이미 출제가 시작된 대학들은 일주일 더 길어진 출제위원 격리 및 문제 보안관리가 큰 숙제로 떠올랐다. 교수들의 ‘감금’이 길어지면 대학 재학생들의 강의 및 평가 등 학사관리에도 차질이 빚어질 수밖에 없을 것으로 전망된다. 대학별 고사 당일 사용할 건물 선정 계획부터 시험 관리에 투입할 교직원 등 현장관리 인력도 모두 새로 짜야 한다. 한 대학 입학처 관계자는 “수험생들 질문도 굉장히 많이 들어올 것으로 예상된다”며 “상담 인력을 충분히 확보해야 할 것”이라고 말했다. 또 다른 대학 관계자는 “평년에도 매번 시험장을 잘못 찾거나 일정을 착각하는 수험생이 있는데 올해는 상당수 학생이 이런 실수를 해 대입 기회를 놓칠 것으로 보인다”며 “대학도 적극적으로 홍보하겠지만 수험생도 변경된 일정을 꼼꼼히 확인해 달라”고 당부했다. 이 모든 조치엔 비용이 뒤따른다. 한 대학 관계자는 “올해 교육부의 대입전형료 인하 압박에 대학들의 재원마저 팍팍해진 상황”이라며 “예년보다 두세 배 늘어날 대입전형 비용을 어떻게 감당할지 고민”이라고 토로했다. 한편 수능 일정 연기로 서울지역 자율형사립고(자사고) 및 외국어고, 국제고의 입시 일정도 조정됐다. 서울시교육청은 당초 23∼27일 진행할 예정이었던 지원서류 제출 기간을 24∼27일로 하루 늦춘다고 밝혔다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-11-17
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  • 수능 1주일 연기…한 눈으로 보는 ‘2018학년도 대입일정’ 변경안

    15일 발생한 경북 포항 지진으로 대학수학능력시험 일정이 일주일 연기되면서 4년제 일반대 및 전문대의 대입전형 일정도 모두 변경됐다. 16일 전국 4년제 대학의 모임인 한국대학교육협의회에 따르면 대학들은 교육부 및 한국교육과정평가원, 한국전문대학교육협의회 등과 함께 수능 연기에 따른 대입 전형 조정에 합의하고 4년제 대학의 수시 및 정시 전형 기간을 일주일씩 순연하기로 결정했다.■ 2018학년도 (일반 대학) 입학전형 일정변경(안) 당초 예정된 16일 이후 시행 예정이던 논술, 적성, 면접 등 대학별 고사는 수능에 맞춰 7일 뒤로 연기했다. 수험생들의 당락에 따른 심리적 동요를 방지하기 위해 수시모집 합격자발표 일정을 포함한 모든 대입 전형 일정도 연기된 수능 시험일인 23일 이후로 미뤄졌다. 정시모집 관련 전형일정과 전형기간도 모두 일주일 순연될 예정이다. 이에 따라 추가모집 기간은 종전 8일 동안에서 5일 동안으로 사흘 축소됐다.■ 2018학년도 (전문대학) 입학전형 일정변경(안) 전문대 전형일정도 대거 수정됐다. 16일 한국전문대학교육협의회에 따르면 전문대들은 수시모집 2차 원서접수 마감일을 당초 11월 21일에서 11월 28일로 일주일 연장했다. 이에 따라 수시 합격자 발표일은 12월 15일에서 12월 22일로, 수시 합격자 등록기간은 12월 18~21일에서 12월 25~28일로 변경됐다. 당초 12월 30일 시작하려던 정시모집 원서접수 기간도 내년 1월 6일로 미뤄졌다. 다만 정시모집 합격자 발표 및 등록기간은 당초 일정대로 진행하기로 했다. 대교협은 “수능 연기에 따른 대학의 대입업무 및 수험생 대입지원에 혼란이 없도록 대입정보포털 사이트(adiga.kr)에 관련 변경 일정을 공지할 예정”이라며 “수험생들은 지원 대학의 홈페이지 및 일정 변경 공지를 반드시 확인해 혼선이 없도록 주의해 달라”고 당부했다. 임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-11-16
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  • “교육 공헌 사학에 정부지원 늘려야”

    서울 주요 사립대 총장들이 한 세기 동안 국가 고등교육 발전을 이끌어 온 사립대를 정부가 지원에서 배제하고 있다고 한목소리로 문제를 제기했다. 총장들은 미래의 대학과 국가 발전을 위해 국공립대와 차별 없는 정부의 주요 사립대 지원이 필요하다고 역설했다. 15일 고려대 백주년기념삼성관에서는 서울 시내 10개 주요 사립대 총장 모임인 ‘제2회 미래대학포럼’이 열렸다. 지난해 결성된 이 포럼은 국내 10개 사립대의 미래 역할과 비전을 찾기 위한 것으로, 이날 경희대 고려대 서강대 성균관대 숙명여대 연세대 이화여대 중앙대 한국외국어대 한양대 등 10개 대학 총장 및 관계자 100여 명이 참석했다. ‘대학의 미래와 사학의 미래’를 주제로 기조발제를 맡은 염재호 고려대 총장은 “고려대는 구한말 식민지 시작 전에 ‘나라를 구하기 위해선 교육밖에 없다’는 생각으로 시작된 학교”라며 “정부가 돈이 없어 국민들이 보내 온 금비녀 은비녀를 모아 건물을 세웠고 이런 정신은 다른 주요 사학들도 마찬가지였다”고 말했다. 그는 세계 경제가 평균 6.6배 성장할 동안 대한민국이 400배나 성장할 수 있었던 데엔 정부보다 먼저 나서 대학교육을 통해 나라를 일으키려 했던 사학의 역할이 컸다고 역설했다. 염 총장은 “그러나 최근 정부는 국내 최고 국립대에는 매년 4700억 원을 지원하면서도 사립대에는 사업비나 연구비 외에 단 1원도 지원하지 않는 실정”이라며 “과거 국립과 사립을 구별하지 않고 지원했던 교육용 기자재나 기초실험장비에 대해서도 지원이 전무한 상황”이라고 지적했다. 이어 “이공계는 국가의 큰 자원인데 학생들은 ‘대학 기자재가 과학고보다 못하다’고 이야기한다”며 “8년 동안 등록금이 동결된 상황에서 정부 지원마저 전무하니 사립이 이공계를 이끌어 나가기가 쉽지 않다”고 개탄했다. 그는 해외 사례도 들었다. 생긴 지 20년 만에 아시아 대학 1위로 올라선 싱가포르의 난양공대는 정부가 6000억 원을 투자하고 있고, 일본 와세다대는 사립이지만 아무 조건 없이 정부가 학생 1인당 150만 원의 학비를 지원해 준다는 것이다. 또 대학의 판단에 따라 신입생도 원래 정원보다 30%까지 더 뽑을 수 있다고 설명했다. 김용학 연세대 총장은 “총장을 하면서 가장 놀랐던 게 대학에 대한 사회의 불신이 어떻게 이렇게 높은가 하는 점이었다”라며 “대학 적립금에 대해서도 무조건적인 비판을 하는데 알고 보면 장학기금도 적립금이고, 동문들이 건물 세우라고 기부한 돈도 적립금이다. 그게 왜 문제인지 모르겠다”고 되물었다. 조인원 경희대 총장은 “우스갯소리지만 ‘국공립대를 졸업한 사람은 다 공적 가치를 위해 일하고 사립대를 나온 사람은 다 사익만 취하냐’는 말이 있다”며 “국립이든 사립이든 고등교육의 의미는 사회의 인재를 키워내는 데 있다는 점에서 정부의 인식 변화가 필요하다”고 말했다. 이날 총장들은 미래 사회에 걸맞은 국내 사립대의 변화와 발전을 위해 10개 대학의 힘을 합친 다양한 학제 마련과 프로그램 개발을 추진 중이라고 밝혔다. 주요 프로젝트로는 △10개 대학 공동캠퍼스 △대학 및 전공 간 벽을 허문 미래지향적 과목 개설 △한국외대의 어학역량 등을 활용한 10개 대학 학생 글로벌능력 함양 프로그램 마련 등이 소개됐다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-11-16
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  • 수시-정시 줄줄이 미뤄져 대혼란… 변경된 일정 16일 발표

    16일로 예정됐던 대학수학능력시험이 일주일 연기됨에 따라 수험생들의 혼란과 궁금증이 커지고 있다. 지진 직격탄을 맞은 경북 포항 지역 수험생 6098명의 불안은 극에 달한 상태다. 수험생들의 궁금증에 대해 교육부, 서울시교육청 및 한국교육과정평가원(수능 주관기관)의 설명을 들었다. Q. 16일 학교 수업은…. A. 당초 수능에 맞춰 예고한 일정대로 진행한다. 단, 포항 지역은 16, 17일 휴교령이 내려졌다. 그 외 지역은 휴업 예정이었던 학교는 휴업하고, 오전 10시 등교 예정이었던 학교는 10시에 등교한다. 재량휴업이었던 학교는 고교 3학년과 교사도 휴업하고, 고교 1·2학년이 등교 예정이었던 학교는 고교 3학년과 교사도 등교 및 출근을 하면 된다. 17일부터는 모두 정상 등교다. Q. 조정될 예정이었던 금융시장 개·폐장 일정은…. A. 16일 국내 증시 개·폐장 시간은 당초 공지된 대로 평소보다 1시간씩 늦춰진다. 유가증권시장, 코스닥시장, 코넥스시장, 파생상품시장, 일반상품시장은 오전 10시에 개장해 오후 4시 30분에 폐장한다. 다만 16일 외환시장은 평소보다 1시간 늦은 오전 10시에 개장하고 평소대로 오후 3시 30분에 폐장할 예정이다. 시중은행들은 예정대로 한 시간 늦은 오전 10시에 영업을 시작해 오후 5시에 업무를 마친다. Q. 연기된 동안 수능 시험지 보안은 어떻게 유지되나. 유출 위험은 없나. A. 배부한 시험지는 현재 전국 총 85개 시험지구에서 보관하고 있다. 경찰은 전국 85개 시험지구마다 하루 4명씩 2교대로 경찰관을 배치해 교육청 관계자와 합동으로 경비할 예정이다. 수능 출제위원 700여 명도 연기된 시험 당일까지 밖으로 나오지 못하고 격리된 상태로 지내야 한다. Q. 배정된 시험장이 바뀌나. A. 각 교육청이 결정할 사안이지만 서울시교육청은 그대로 유지한다. 다만 시험장은 원래 교실로 돌아갔다가 다시 꾸며야 하고, 책상 스티커도 새로 붙여야 해서 부정행위는 어려울 것으로 본다. Q. 포항 지역 학생들의 시험장은 어떻게 되나. A. 먼저 안전점검을 진행해 문제가 없다고 판단되면 예정됐던 장소에서 진행하지만 문제가 있을 경우 포항 외부 지역으로 시험장을 옮기는 방안을 검토하고 있다. 15일 점검에서 여러 시험장 및 예비 시험장의 시설 파손이 확인돼 포항 외부 지역에서 시험을 치르는 방안도 검토 중이다. 이 경우 옮겨진 지역에 전날 미리 도착해 숙박한 후 시험을 진행할 수도 있다. 울릉도 지역 학생들이 이런 방식으로 시험을 보고 있다. 다만, 사상 초유의 상황이라 숙박 지원 여부 등 상세한 사항에 대해서는 아직 논의하지 않았다. Q. 경주 등 포항 인근 지역 학생의 시험장도 외부 지역 이동을 검토하나. A. 아니다. 포항 시험지구 내 수험생 6098명만 검토하고 있다. Q. 향후 대입 일정은 어떻게 되나. A. 당초 성적 통지는 12월 6일이었지만 며칠 연기될 것으로 전망된다. 이번 주말로 예정됐던 대학별 논술 등 수시전형 일정은 연기된다. 정시 일정도 순연된다. 구체적인 일정은 16일 발표한다. Q. 지진이 다시 발생하면 수능이 재연기되나. A. 최대한 안전한 곳에 대체 시험장을 마련할 방침이지만 이어지는 지진 상황에 따라 추가 변동이 있을 수 있다. 지난해 9월 12일 규모 5.8의 지진이 발생한 경주에선 이후 일주일 동안 규모 1.5∼3.0의 지진은 351회, 3.0∼4.0의 지진은 11회 발생했다. 4.0 이상 지진은 1회 등 모두 363회의 여진이 이어졌다. 임우선 imsun@donga.com·김하경 기자}

    • 2017-11-16
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  • 초등생땐 복통 등 호소… 중고생 올라가면 반항-비행 폭발

    초등 6학년 A 양의 이상행동은 ‘수학의 정석’을 배우기 시작하면서 나타났다. A 양은 5학년 때부터 매주 3번 오후 5시부터 3시간 동안 학원에서 수학 선행을 위한 수업을 들었다. 매주 있는 테스트를 통과하지 못하면 2시간 동안 나머지 공부를 하고 오후 10시에 집에 돌아왔다. 그렇게 몇 달을 보낸 어느 날 A 양에게 원형 탈모증이 생겼다. A 양은 “어릴 때부터 같이 자란 친구와 다니는데 나만 나머지 공부를 하는 게 너무 힘들다”고 하소연했다. 하지만 엄마는 “적응하는 과정이고 이겨내야 할 일”이라고 생각했다. 급기야 1년여 후 A 양은 끊임없이 머리카락을 뽑는 강박장애까지 생겼다. 병원 상담치료 과정에서도 ‘다른 애들은 정석 ○○단원까지 나갔겠죠?’라며 불안감을 감추지 못했다.○ 남의 아이에 중심 둔 사교육 부모는 아이를 위해서라고 하지만 아이는 고통스러웠다고 절규하는 게 ‘과도한 사교육’의 두 얼굴이라고 소아청소년정신과 전문의들은 진단한다. ‘모두 다 그 정도는 시키니까’ ‘다른 집 아이들은 잘 따라가니까’란 생각으로 아이에게 사교육을 시키지만, 이를 받아들이는 아이들의 성향과 능력은 천차만별이기 때문에 문제가 생긴다는 말이다. 김의정 이대목동병원 정신건강의학과 교수는 교육특구로 꼽히는 서울 목동의 어린아이들에게서 △우울·불안장애 △틱장애 △복통 등 신체화 장애가 흔히 관찰된다고 우려했다. 김 교수는 “초등 저학년 아이들이 ‘배가 아프다’ ‘목에 뭐가 걸린 것 같다’고 호소하며 먹지도 못하고 설사를 해서 소화기내과 쪽으로 입원하지만 위내시경까지 다 검사를 해도 정상이면 정신건강의학과와 협진한다”며 “어린아이들은 본인의 스트레스를 말로 표현하는 데 한계가 있다 보니 이런 신체화 장애로 발현되는 경우가 많다”고 설명했다. 전문의들은 통상 유아기∼초등 저학년까지는 우울감을 보이면서도 순응하지만 초등 고학년∼중학교로 갈수록 극단적인 반항과 비행을 보이는 사례가 많다고 입을 모았다. 엄마를 ‘마녀’라고 부르며 등교도, 집에 살기도 거부하고 할머니 집에서 살고 있다며 부모 손에 이끌려 병원에 왔던 B 군이 대표적 케이스. B 군 부모는 “초등학교 때까지는 착하고 공부를 잘하던 아이가 이상해졌다”고 했다. 그러나 상담 과정에서 B 군은 “초등학교 때부터 공부를 하며 가슴속에 울화가 쌓였다. 엄마에게 ‘이제 더는 못 하겠다’고 했지만 그때마다 엄마는 ‘중학생이니 이제 본격적으로 해야 하는데 정신 나갔느냐’는 말만 했다”고 토로했다.○ 엄마의 절박감 뒤엔 불안한 사회구조 부모들은 왜 과도한 사교육으로 힘겨워하는 아이들의 호소를 귀담아듣지 않을까. 전문가들은 △‘공부가 힘들다’는 아이의 토로가 와 닿지 않을 만큼 사회구조와 아이의 미래에 대해 걱정하는 어른들의 불안감이 더 절박한 데다 △자신의 삶과 아이의 삶을 동일시하는 부모가 늘며 심각성이 커졌다고 진단했다. 홍현주 한림대성심병원 정신건강의학과 교수는 “굉장한 부자가 아닌 이상에야 모든 부모가 아이의 미래와 생존에 대한 불안을 느끼는 시대가 됐다”며 “이런 불안감이 심한 부모 가운데는 아이가 공부를 안 하면 본인이 죽을 듯한 절망감을 느끼고 심지어 자녀 앞에서 자해하는 사람이 있다”고 말했다. 그는 “그러나 어른의 삶을 살아보지 않은 아이들에게 부모의 이런 절박감은 이해할 수도, 받아들일 수도 없는 것”이라며 “아이에게는 아이만의 생각과 그에 맞는 인생의 길이 있다는 것을 부모가 먼저 인정해야 한다”고 조언했다. 경쟁이 치열해지면서 초등학교 저학년 아이의 부모들이 고교 3학년생 엄마 수준의 스트레스를 느낀다는 진단이 나온다. 김 교수는 “애가 병이 날 지경이 됐으니 한두 달만 사교육을 끊어 보자고 해도 적극적으로 동의하는 엄마가 10명에 2명꼴밖에 안 된다. 내 아이가 놀 때 다른 아이가 공부하는 게 불안하기 때문”이라며 “이런 식의 사교육은 엄마의 불안을 잠재우기 위한 자기 위안 수단이고, 자녀의 성공이라는 ‘성과물’을 통해 자신을 증명해 보이려는 것일 뿐”이라고 지적했다. ○ 하루 100명 찾는 보건실, 필요한 건 ‘위로’ 사교육의 굴레 속에서 하루 종일 집 밖으로만 도는 아이들의 정신건강은 교사들도 크게 염려하는 부분이다. 서울 C중학교 보건교사 이모 씨는 “공부를 잘하건 못하건 아이들은 종일 이어지는 학업 스트레스를 호소한다”며 “죽고 싶다, 우울하다, 너무 힘들다라며 감정적 고통을 호소하는 아이가 많다”고 말했다. 또 다른 중학교 보건교사 이모 씨는 아이들이 어려서부터 인지 능력만 키웠지 자신 안의 다양한 감정을 들여다본 적도, 대처하는 법을 배운 적도 없다는 게 가장 문제라고 지적했다. 그는 “학교에 전교생이 600명인데 가장 많은 날엔 하루 100명이 보건실을 찾는다. 이런 유병률은 논문감”이라며 “대부분 정말 아파서라기보다는 ‘아프다’는 말 자체를 누군가 들어주고 약이라도 하나 받으며 위로받길 바라는 아이들”이라고 말했다. 김 교수는 아직 병원에 오거나 ‘환자’로 분류되지 않았더라도 심리적으로 고통을 느끼며 피폐해지는 아이가 훨씬 많다는 점을 간과해선 안 된다고 강조했다. 그는 “어려서부터 많은 사교육을 시키면 내 아이가 앞서가는 것 같지만 실은 여러 자극을 다 놓치고 인지 발달이라는 한 가지 자극만 주는 것”이라며 “이렇게 해서 성인이 되면 사회와 가정에서 환영받는 전인격적 성인이 되지 못한다는 걸 부모들이 꼭 기억해야 한다”고 말했다.임우선 imsun@donga.com·우경임 기자}

    • 2017-11-15
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  • 학원, 학원, 학원, 학원, 학원, 학원, 학원… 학대

    소아청소년정신과 전문의 87%가 과도한 사교육이 ‘아동학대’가 될 수 있다고 진단했다. 또 79%는 과도한 사교육 때문에 이상 증상을 호소한 학생을 진료한 경험이 있다고 밝혔다. 동아일보는 10월 31일∼11월 3일 대한소아청소년정신의학회와 공동으로 소아청소년정신과 전문의 100명을 대상으로 한 서면 및 구글 설문조사를 통해 ‘과도한 사교육이 학생 정서에 미치는 영향’을 조사했다. 아이들의 ‘마음의 병’을 유발하는 과도한 사교육이란 발달 단계에 맞지 않는 ‘장시간 선행학습’을 뜻한다. 이상 증상이 처음 나타나는 시기는 초등학생이 43%를 차지해 중학생 40.3%를 앞질렀다. 취학 연령 이전 유아는 7.9%를 차지해 고등학생(8.8%)과 비슷한 수준이었다. 사교육을 받는 연령이 점점 어려지면서 이상 증상 발생 시기가 상대적으로 입시 부담이 덜한 초등생으로 앞당겨졌다는 분석이 나온다. 육아정책연구소의 ‘영·유아 사교육 실태와 개선 방안’에 따르면 평균 22개월이면 사교육이 시작된다. 만 2세는 주당 평균 2.6회(하루 평균 1시간 9분), 만 5세는 평균 5.2회(하루 평균 2시간 55분) 사교육을 받았다. 설문조사에서 전문의의 88%는 ‘과도한 사교육을 막기 위한 가이드라인이 필요하다’는 데 동의했다. 응답자 중 서울의 학원 밀집 지역(강남, 노원, 서초, 양천 등 4개 구)의 병·의원 전문의 10명은 모두 ‘과도한 사교육으로 인한 이상 증상 진료 경험이 있다’고 답했다. 4개 구를 제외한 서울 지역 전문의(41명)의 73%, 서울 외 지역 전문의(49명) 79%만이 ‘그렇다’고 답한 것에 비해 높았다. 사교육과 학생 정신건강 사이 연관성을 유추할 수 있는 수치다. 정유숙 대한소아청소년정신의학회 이사장은 “교육으로 인한 이상 증상을 호소하는 임상 보고가 늘고 있고, 병원을 찾는 연령도 점차 낮아지고 있다”며 “발달 단계에 맞지 않는 사교육에 대한 사회적인 각성이 필요하다”고 말했다. 우경임 woohaha@donga.com·임우선 기자}

    • 2017-11-14
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  • 3년만의 ‘수능 한파’… 시험장에 휴대전화 가져가면 ‘스튜핏 ’

    2018학년도 대학수학능력시험을 보는 16일에는 3년 만에 ‘수능 한파’가 찾아올 것으로 보인다. 따뜻한 옷차림을 하고 수험표를 꼭 챙겨 시험장으로 가되 휴대전화 전자시계 등 반입금지 물품은 지참하지 말아야 한다. 13일 기상청에 따르면 14일 밤부터 16일까지 북쪽에서 내려오는 차가운 고기압의 영향으로 기온이 크게 떨어지고 바람도 강하게 불면서 체감온도가 더욱 떨어질 것으로 전망된다. 수능 당일인 16일 아침 최저기온은 서울 영하 1도, 인천 0도, 충주 영하 5도, 세종 영하 1도, 경주 영하 2도를 기록해 전국 대부분 지역의 최저기온이 0도를 밑돌 것으로 보인다. 평년보다 2∼5도 낮은 온도다. 수능날 아침기온이 영하로 떨어지는 것은 2014년 이후 3년 만이다. 수능 당일 추위는 오전 중 풀리면서 낮 최고기온은 서울 9도, 인천 8도 등 대부분 지역이 영상 10도 안팎으로 올라갈 것으로 예상된다. 따라서 수험생들은 두꺼운 옷을 입기보다 얇은 옷을 여러 겹 겹쳐 입는 게 낫다고 기상청은 조언했다. 수능이 이틀 앞으로 다가오면서 교육부는 다시 한번 유의사항 당부에 나섰다. 수험생들은 15일 예비소집일에 참석해 수험표를 지급받고, 수험표에 기록된 ‘선택영역 및 선택과목’을 확인해야 한다. 시험 당일에는 오전 8시 10분까지 시험장 학교의 지정된 시험실에 입실해야 한다. 만일 수험표를 분실했을 경우 응시원서에 붙인 사진과 같은 원판으로 인화한 사진 1장과 신분증을 들고 시험장에 설치된 시험관리본부에 신고해 재발급받아야 한다. 휴대전화와 스마트워치 등 모든 전자기기는 반입이 금지된다. 시계는 LED화면 등 다른 부가 기능이 일절 없이 시침, 분침, 초침만 있는 순수 아날로그시계만 반입이 허용된다. 귀마개는 가급적 사용하지 않는 게 좋으나 꼭 사용해야 하는 경우 감독관이 직접 손으로 확인을 하는 등 시험 전 엄격한 검사를 하겠다고 교육부는 밝혔다. 교육부는 13일부터 전국 85개 시험지구로 수능 문제지 및 답지 운송을 시작했다. 수능 문·답지는 15일까지 각 시험지구에서 보관됐다가 수능 당일인 16일 오전 전국 1180곳의 시험장으로 운반된다.임우선 imsun@donga.com·이미지 기자}

    • 2017-11-14
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  • ‘자기소개서 0점’ 학생 서류합격…경인교대, 교육부 감사서 적발

    경인교대가 수시모집 학생부전형에서 자기소개서를 0점 처리해야 할 학생을 1단계 서류심사에 합격시킨 사실 등이 교육부 감사에서 적발됐다. 13일 교육부가 공개한 ‘경인교대 종합감사 결과 및 처분내용’에 따르면 경인교대는 올 3월20일부터 31일까지 이뤄진 교육부 종합감사에서 이 같은 내용을 포함해 30건의 입시·학사·회계 관련 문제점을 지적받았다. 먼저 경인교대는 2017년 수시모집 학생부전형 1단계 서류심사를 실시하면서 자기소개서에 △학교 외 기관이 개최하거나 △수학·과학·외국어 교과명이 명시된 대회 △수상 실적 등을 적은 학생은 0점 처리해야 함에도 불구하고 서류심사에서 합격처리했다. 교육부는 이와 관련해 4명의 교직원을 경고 처분했다. 또 교육부는 교원 11명이 매 학기 총 수업시간 수의 4분의 1을 초과해 결석한 학생 20명의 성적을 F 처리하지 않고 A+부터 D0의 성적을 부여한 사실을 확인해 교원 11명에게 경고 처분을 내렸다.임우선기자 imsun@donga.com}

    • 2017-11-13
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  • 전국 외고 경쟁률 전반적 하락

    2018학년도 전국 외국어고의 지원 경쟁률이 예년에 비해 전반적으로 하락한 것으로 나타났다. 저출산 여파로 중3 학생 수가 크게 줄어든 데다 최근 외고 국제고 자사고 ‘힘 빼기’에 나선 정부의 압박이 영향을 미쳤다는 분석이 나온다. 10일 종로학원하늘교육에 따르면 최근 경기 지역 8개 외고의 원서 접수를 마감한 결과 이들 학교의 평균 경쟁률은 1.39 대 1로 전년도 1.68 대 1보다 낮아진 것으로 집계됐다. 지방의 10개 외고 경쟁률 역시 1.53 대 1을 기록해 전년도 1.64 대 1보다 하락했다. 서울을 제외한 이 18개 외고의 총 지원자 수를 기준으로 보면 예년에 비해 13% 이상 지원자가 줄어든 셈이다. 학교별로는 △성남외고 △경북외고 △울산외고 △충남외고 등 4개 학교를 제외한 나머지 14개 학교의 경쟁률이 모두 하락했다. 특히 인천외고의 정원 내 경쟁률은 0.92 대 1을 기록해 정원에 못 미쳤다. 용인외대부고도 2.57 대 1의 경쟁률을 보여 전년도 3.19 대 1보다 하락했다. 국제고의 경우 고양, 동탄, 청심 등 경기 지역 3개 국제고와 세종, 인천 등 5개 국제고의 평균 경쟁률이 2.15 대 1을 보여 전년도 1.96 대 1보다 소폭 상승했다. 다만 인천, 청심 등 신도시 외 지역의 국제고 경쟁률은 낮아지는 추세다. 오종운 종로학원하늘교육 이사는 “올해 외고 경쟁률이 하락한 가장 큰 이유는 중3 인구가 전년 대비 12.4% 대폭 줄어들었기 때문으로 보인다”며 “이 밖에 정부의 특목고 폐지 논란도 영향을 주었을 것”이라고 해석했다. 다만, 신도시 지역 국제고는 다른 지역에 비해 학구열이 높고 공립이라 학비가 싸면서도 교육의 질과 시설이 좋은 점 등이 호응을 얻어 경쟁률이 상승한 것으로 분석했다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-11-11
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  • [뉴스룸/임우선]영재를 위한 공교육, 특혜가 아니다

    과학 문화의 확산과 창의 인재의 육성을 목표로 초등 수학·과학 교육과정 개발 및 융합인재교육(STEAM), 영재 교육 등을 담당하는 한국과학창의재단이 올해 설립 50주년을 맞았다. 이를 기념해 창의재단 김윤정 미래사회인재단장은 최근 매우 흥미로운 조사를 진행했다. 지금까지 우리나라에서 영재 교육을 받은 학생 838명과 학부모 780명을 설문조사해 국내 영재 교육에 대한 생각을 물었다. 결과를 보니 모든 응답에서 일관되게 눈에 띄는 점이 있었다. 바로 영재의 발굴부터 교육, 진로 탐색에 이르기까지 어느 응답에서도 ‘학교’나 ‘선생님’이 1순위로 등장하지 않는다는 점이다. 학생들은 자신의 영재성에 가장 큰 영향을 준 요인으로 ‘스스로 학습, 탐구하려는 마음’(71.8%)을 압도적인 1위로 꼽았고 ‘선생님의 지도’(5.4%)는 미미했다. 영재성 계발에 가장 많은 도움을 준 이는 선생님보다 ‘부모님’이었다. 궁금증은 주로 △인터넷 검색(44.6%)이나 △책(14.6%)으로 푼다고 했다. 학부모 설문 결과를 보면 공교육은 영재 교육에서 기능을 거의 못 할 뿐만 아니라 오히려 이들의 영재성을 해치고 있는 것으로 보인다. 영재 자녀를 둔 학부모들은 ‘학교 커리큘럼’, ‘담당 교사의 언행 및 태도’, ‘친구들과의 관계’에서 아이의 영재성이 가장 많이 약화됐다고 답했다. 교사가 아이의 영재성을 알아봐 주기는커녕 오히려 ‘계속 질문을 하며 수업을 방해하는 문제 아이’로 취급해 친구 관계마저 나빠졌고, 제대로 지적 욕구를 채우지 못해 학교생활에 흥미를 잃게 됐다고 한다. 때로 이들에게 영재성은 선물(gifted)이 아닌 고통이었다. 실제 우리나라에서 영재 교육에 대한 정부의 관심과 지원은 계속해서 줄어드는 추세다. 과거 한 교육부 관계자는 사석에서 “왜 영재를 키워야 하느냐. 대한민국에 영재 몇 명이 없어서 우리가 잃는 것보다 그 아이들처럼 되겠다고 수천수만의 다른 아이들이 사교육으로 내몰리는 과정에서 잃는 게 더 많다”고 말했다. 현실적으로 교육부의 정책 목표가 부모들의 교육열을 낮춰 사교육을 잡는 데 있다 보니 ‘고도 영재’로 분류되는 이른바 진짜 영재들은 ‘조용히 있어야 하는’ 처지가 된 셈이다. 김 단장은 “영재 교육은 장애아 교육처럼 ‘특수교육’의 관점에서 접근해야 하는데 사교육 및 입시 부작용 우려 때문에 정책적으로 소외받다 보니 제대로 된 교육을 받지 못하고 방치되고 있다”고 우려했다. 이어 “교육은 헌법이 보장하는 기본권이고 모든 아이는 각자에게 맞는 교육을 받을 권리가 있다”며 “해외에서는 정서장애가 많은 영재들에게 심리 돌봄까지 병행하며 특수교육을 제공한다”고 말했다. 실제 독일은 헌법정신과 학교법에 근거해 ‘개별화 교육’을 추구하고 학생 개개인의 잠재능력에 맞는 영재 교육을 제공한다. 싱가포르와 이스라엘은 고도 영재를 별도로 구분해 육성한다. 영국은 교원 양성 과정에 영재 교육을 필수로 다뤄 교사들이 이들을 적절히 구별하고 맞춤 교육으로 연계시킬 수 있도록 한다. 물론 이들 나라도 처음부터 그런 건 아니었다. 독일에선 1980년대까지만 해도 ‘영재 교육은 엘리트 교육이며 특권층을 위한 교육’이라는 인식이 강해 공교육에서 언급조차 민감해했다. 30년 전 선진국의 상황이 우리의 오늘과 사뭇 닮아 있는 셈이다. 창의재단이 80주년을 맞을 때쯤이면 한국 영재들도 ‘날개를 펴는 교육’을 받을 수 있기를. 물론 그 전에 영재가 아닌 아이를 영재로 만들려는 한국 학부모들의 과욕부터 내려놔야 하겠지만 말이다.임우선 정책사회부 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-11-07
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  • 전국 중학교 절반, 내년 자유학년제

    지금까지 한 학기 동안 운영해온 중학교 자유학기제가 1년간의 ‘자유학년제’로 확대 실시된다. 시험 및 학과 공부에 대한 부담 없이 소질과 적성에 따라 자유롭게 진로를 탐색해 보라는 취지에서다. 하지만 관련 인프라나 프로그램이 내실 있게 갖춰져 있지 않은 상황에서 사교육을 조장해 학력 격차만 커질 수 있다는 우려도 나온다. 교육부는 5일 전국 1470개 중학교에서 내년부터 자유학기제를 자유학년제로 확대해 실시한다고 밝혔다. 이는 전국 3210개 중학교의 46%에 해당한다. 또 516개 중학교는 자유학기 이후 연계학기를 운영해 자유학기의 취지를 살려 수업 및 평가를 진행한다. 나머지 중학교들은 1학년 1학기, 1학년 2학기, 2학년 1학기 중 한 학기를 골라 자유학기제를 운영한다. 교육부는 “자유학년제를 일률적으로 전면 시행할 계획은 없다”면서 “시도교육청에서 전면 시행 여부를 결정할 수는 있다”고 했다. 이에 진보 성향 교육감 지역인 광주, 경기, 강원 지역은 내년부터 모든 중학교에서 자유학년제를 시행한다. 자유학기제 및 자유학년제 운영 기간 교사는 교육과정을 자율적으로 재구성할 수 있고 학생들의 활동을 중심으로 수업을 운영할 수 있다. 또 학생의 관심사를 반영해 주제 선택활동을 하게 되는데 자유학기제 학교는 연간 170시간 이상, 자유학년제 학교는 221시간 이상 운영해야 한다. 이 과정에서 관찰한 개별 학생의 성장과 발달 상황은 학교생활기록부에 문장 형태로 기록한다. 자유학기제를 한 모든 학생의 교과별 이수 여부는 총괄식 지필평가 없이 ‘P(패스)’로만 입력된다. 원점수 및 과목 평균은 공란으로 남겨진다. 자유학년제 참여 학생의 1학년 내신성적은 고교 입학전형에 반영되지 않는다. 자유학기제 확대를 두고 평가는 극명하게 엇갈린다. 시험을 없애 학생들이 여유롭게 꿈과 끼를 탐색할 기회를 제공한다는 찬성 의견과 현행 자유학기제가 여전히 겉핥기식이어서 사교육을 시키느냐에 따라 학생 간 학업 격차가 크게 벌어진다는 반대 의견이 공존한다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-11-06
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  • “교사의 수업-평가 결정권 강화”

    앞으로 학교 교실에서 어떤 내용과 방식으로 수업을 할지, 또 그에 따른 학생 평가를 어떻게 할지 결정할 권한이 개별 교사에게 대폭 넘어갈 것으로 전망된다. 또 학교 시험부터 대학수학능력시험, 교사 임용시험에 이르기까지 교육계의 평가 방식도 크게 바뀔 것으로 보인다. 1일 제10대 한국교육과정평가원장에 취임한 성기선 신임 원장(사진)은 취임사를 통해 이런 내용을 밝혔다. 평가원은 국내 초중고교 교육의 헌법과 같은 역할을 하는 ‘교육과정’을 수립하는 동시에 학교에서의 내신 평가방식과 전국 학업성취도 평가, 수능 문제 출제까지 교육 분야 평가를 총괄하는 기관이다. 성 원장은 내신 평가와 관련해 “초중학교에서 일부 실시 중인 성취평가제(절대평가제)가 고등학교에서도 안착돼야 한다”며 “학교 평가나 교육청 평가 같은 획일적·양적 평가를 지양하고, 개별 학교 및 교사별 평가를 지원하도록 해야 할 것”이라고 강조했다. 문재인 정부의 교육공약 중 하나인 고교학점제 정착을 위해서는 무학년, 학점제 방식의 교육과정을 적극 도입하고 원내에 고교학점제 지원센터를 구축하겠다는 뜻을 밝혔다. 그는 또 역사 교과서 국정화를 언급하며 “국가가 교육과정을 중앙집권식으로 통제하는 것은 시대적으로 맞지 않기 때문에 현재의 국가 교육과정 체제를 근본적으로 수정할 필요가 있다”고 말했다. 그는 “교과용 도서의 검정 및 인정 체제의 문제점을 점검하고 지역교육청, 단위학교, 교사별 교육과정 선정과 재구성의 자율권을 대폭 강화하겠다”고 덧붙였다. 교과서 중심 수업을 지양하고 교육과정을 실정에 맞게 재해석하거나 재구성할 수 있도록 지원하겠다는 뜻이다. 성 원장은 교사 임용시험 개편도 검토하겠다고 밝혔다. 그는 “임용시험도 교육청의 자율성을 적극 강화하는 방식으로 개편할 필요가 있다”고 말했다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-11-02
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  • ‘부실 사학’ 한중대·대구외대 내년 2월 폐교…재학생들은?

    부실 사학으로 폐교 논란이 계속돼 온 강원 동해시 한중대와 경북 경산시 대구외국어대가 내년 2월 폐교된다. 교육부는 27일 한중대와 대구외국어대에 대한 청문절차 등을 거쳐 고등교육법 60조 및 62조에 따라 2018학년도 학생모집 정지와 동시에 내년 2월 28일자로 학교폐쇄 명령을 내렸다고 밝혔다. 대구외대를 운영하고 있는 학교법인 경북교육재단은 대구외대 외에 다른 학교를 운영하지 않아 법인해산 명령도 함께 내려졌다. 두 대학은 2015년 대학구조개혁 평가에서 최하위 등급인 ‘E등급’을 받았다. 이후 실시된 특별종합감사에서 학교폐쇄가 필요하다는 종합의견이 나온 바 있다. 교육부에 따르면 한중대는 3번에 걸친 학교폐쇄 계고에도 교비회계 횡령·불법사용액 등 379억5000만 원을 13년째 회수하지 못하고 있다. 교직원 임금도 334억 원가량 체불해 학교운영 부실이 심각한 상태다. 대구외대 역시 설립 당시 확보하지 못한 수익용 기본재산을 확보하려고 대학교비에서 불법으로 돈을 빼낸 사실이 감사에서 적발됐다. 법인이 재정적 기능을 하지 못해 교비회계에서 불법적으로 돈을 써온 사실도 드러났다. 교육부는 “그간 부실대학에 대해 상시 컨설팅을 실시하고 지속적인 자구노력 기회를 줬지만 두 대학은 고등교육기관으로서 교육의 질을 담보할 수 없는 한계상황에 직면했다”며 “제3의 재정기여자 영입을 통한 정상화 방안도 실현가능성이 없어 폐쇄를 진행한다”고 했다. 교육부는 재학생들이 2학기 학사일정을 마무리할 수 있도록 두 대학의 폐교 시점을 2월 말로 잡았다. 현재 두 학교에 다니는 재학생 1493명은 전공 등을 고려해 인근의 다른 대학으로 특별 편입학할 예정이다. 현재 한중대는 학부에 972명, 대학원에 75명이 적을 두고 있다. 대구외대 재적생은 392명이다. 한중대 재적생은 강원 지역, 대구외대 재적생은 대구·경북 지역 대학 동일·유사학과, 동일 학년으로 특별 편입학할 수 있다. 해당 지역 대학에 편입 가능한 유사학과가 없는 경우 다른 지역 대학 편입학도 가능하다. 모집방식은 면접·학점 등 대학별 자체 심사기준을 따르되 필기시험은 실시하지 않는다. 교육부는 편입학 대상 대학에 대한 선발심사 기준 등 세부 추진계획과 모집요강을 세워 한국사학진흥재단과 편입대학 누리집에 공고할 예정이다. 교육부는 또 두 대학의 신입생 모집이 정지된 만큼 이들 학교 수시모집에 지원한 한중대 39명, 대구외대 35명 등 수험생 74명은 다른 대학 입시를 준비해야 한다고 당부했다.임우선기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-27
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  • 사립 빠진 온라인 원서접수… 올해도 ‘유치원 대란’ 오나

    다음 달부터 전국 17개 시도에서 내년도 유치원 입학을 위한 원서 접수 및 추첨이 온라인 시스템 ‘처음학교로’를 통해 이뤄진다. 그러나 사립 유치원들은 처음학교로 시스템 참여를 거부하겠다고 밝혀 올해도 학부모들은 예년처럼 원서 접수와 추첨을 위해 여러 유치원을 이리저리 뛰는 ‘유치원 대란’을 겪을 것으로 전망된다. 26일 서울 중랑구 중랑구민회관에서는 서울시교육청의 처음학교로 시스템 학부모 설명회가 열렸다. 이날 270석 규모의 대공연장에 모인 학부모는 단 16명. 지난해 같은 설명회에 100여 명의 학부모가 참석해 높은 관심을 보였던 것과 달리 올해는 ‘흥행 참패’였다. 유치원생 자녀를 둔 학부모 김모 씨(35)는 “지난해 처음학교로 첫 시범 도입이 이뤄졌을 때만 해도 기대가 컸는데 막상 해보니 사립 유치원들은 참여를 안 해 전혀 쓸모가 없었다”고 말했다. 이어 “집에서 차로 30분 거리 안에 국공립 유치원은 딱 하나고 그마저도 모집 인원이 10명 미만이라 저소득층, 다자녀 등 우선입소 자격이 없는 일반 가정은 입학 가능성이 제로였다”고 토로했다. 대부분의 평범한 학부모들에게는 국공립 유치원만 지원 가능한 처음학교로가 무용지물이라 설명회 참여도 저조했다는 분석이다. 설명회에 참석한 학부모 김모 씨(34)는 “설명회를 듣고 오히려 아이를 국공립에 보낼 수 있으리란 기대가 줄었다”고 말했다. 올해부터 모든 국공립 유치원의 빈자리는 저소득층 자녀부터 우선적으로 100% 수용한 뒤 빈자리가 있을 경우에만 다른 우선순위 조건 학생에게 입학 기회가 돌아가기 때문이다. 직장맘 송모 씨(36)는 “평범한 가정 아동은 국공립 유치원이 더 어려워진 것 아니냐”며 “휴가를 쓰든 친정을 동원하든 최대한 많은 사립 유치원에 원서를 넣어야 할 것 같다”고 말했다. 지난해까지만 해도 교육부는 올해부터 처음학교로에 모든 사립 유치원들이 의무적으로 참여하게끔 한다는 입장이었다. 그러나 사립 유치원과의 갈등을 의식한 듯 올해도 ‘자율에 맡기겠다’며 물러섰다. 한국유치원총연합회측은 “사립 유치원의 생존권을 위협하는 정부의 국공립 확대 정책에 동의할 수 없다”며 “처음학교로에 참여하지 않겠다”고 말했다. 이날 같은 시간 김상곤 사회부총리 겸 교육부 장관은 인천의 한 단설 국공립 유치원을 찾아 “5년 내 국공립 유치원을 40%까지 늘리겠다”면서도 “택지개발지구나 저소득층 밀집 지구를 중심으로 확대해 나가겠다”고 말했다. 대도시 지역에서의 국공립 유치원 확대는 사실상 요원한 셈이다.김하경 whatsup@donga.com / 인천=임우선 기자}

    • 2017-10-27
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  • [인문주간/조무제이사장]“인문학은 사람과 사람, 영역과 영역의 가장 큰 연결고리 역할”

    “4차 산업혁명, 초연결사회라는 말을 그 어느 때보다 많이 하는 요즘입니다. 이런 시대에서 사람과 사람, 영역과 영역의 가장 큰 연결고리 역할을 하는 존재가 인문학입니다. 인문학적 상상력이 무엇보다 중요해진 지금, 인문주간 행사에 오셔서 미래에 대한 희망을 마음 깊이 담아가시길 바랍니다.” 이달 30일부터 다음 달 5일까지 전국적으로 개최되는 제12회 인문주간을 앞두고 24일 서울 서초구 한국연구재단에서 조무제 이사장(사진)을 만났다. 인문주간은 인문학 진흥을 위해 교육부가 주최하고 한국연구재단이 주관하는 행사로, 올해 인문주간은 각자도생의 각박한 현실에서 인간의 관용적 자세를 되돌아보는 ‘인문학, 관용과 성찰의 지평을 열다’를 주제로 정했다. 조 이사장은 “우리 사회가 갈수록 계층 간 갈등, 청년실업, 저출산 등 다양한 사회문제에 직면하는 상황”이라며 “이런 갈등을 해결하는 데 중요한 단서가 되는 게 나를 성찰하고 타인을 이해하는 역량이기에 이번 주제를 관용과 성찰로 정했다”고 말했다. 한국연구재단은 평소에도 인문학 대중화를 위해 각종 사업을 추진해 왔다. 인문도시 사업과 석학 인문강좌 사업이 대표적이다. 조 이사장은 “인문도시 사업은 각 지역의 인문학적 역사·문화 자산을 발굴해 시민들이 일상에서 인문학 성과를 접할 수 있도록 한 것”이라며 “2012년 2개로 시작한 인문도시 사업이 올해는 27개 도시로 확대됐다”고 설명했다. 국내 최고 인문학 석학이 강연하는 석학인문강좌에는 매번 평균 500명이 넘는 청중이 꾸준히 찾아 올해까지 10년간 총 438회가 개최됐다. 인문주간 동안 서울을 비롯한 전국 27개 인문도시에서는 지역만의 특색 있는 이야기를 접목한 230여 개의 다채로운 인문 강좌와 현장답사 프로그램이 진행된다. 예컨대 용산의 경우 용산역을 중심으로 뻗어나간 경부, 경의, 경원선 철도의 역사를 조망하고 아직 개발되지 않은 용산의 골목길과 철도 건널목을 거닐며 현대 속에서 근대의 풍경을 찾아내는 답사가 철도정책연구원 전문가의 안내로 진행될 예정이다. 이태원의 6개 거리 골목을 걸어보며 이태원 속의 세계화와 다문화를 체험해보는 전문지역해설가의 안내도 마련돼 있다. 지방에서도 활발한 강좌가 진행된다. 한 예로 역사적으로 여러 종교가 태동하고 확산한 지역인 충남 서산에서는 지역 내 한서대를 주축으로 여러 종교의 가치를 모색해보는 행사가 진행된다. 유명 교수와 화가가 지도하는 ‘백제의 미소, 마애삼존불 그리기’ 및 ‘미켈란젤로의 천지창조 그리기’ 등 흥미로운 행사도 마련돼 있다. 지역의 인문학적 가치를 전문가의 안내를 받으며 발견할 수 있는 만큼, 남녀노소 누구나 관심을 가질 만하다. 조 이사장은 “요즘 많은 민간기관에서 다양한 인문강좌를 열고 있지만 재단이 개최하는 인문강좌는 인문학 분야에서 배출된 연구 성과를 일반시민의 눈높이에 맞게 전달한다는 점에서 차별화된다”며 “중장년과 노년층을 위한 석학인문강좌, 청소년과 청년층을 위한 청춘인문강좌, 비수도권 시민들을 위한 인문공감콘서트 등 온오프라인을 넘나들며 인문학의 가치를 확산하는 데 힘쓸 것”이라고 말했다. 한국연구재단은 지난해 ‘인문학 및 인문정신문화 진흥에 관한 법률’을 제정하기 위해 노력하는 등 지속가능한 인문학 진흥을 위한 법적 기반을 마련에 힘쓰고 있다. 또 올 초 대학 내 인문학 연구 지원과 국민 생활 속 인문정신문화 진흥을 위해 ‘인문학 및 인문정신문화 진흥 기본계획’을 발표하기도 했다. 인문주간 상세정보와 사전등록은 인문공감 홈페이지에서 확인할 수 있다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-27
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  • [인문주간]역사-문화 접목한 문화콘텐츠 발굴… 일상속 인문학을 만나다

    한국연구재단은 인문학과 지역사회의 역사, 문화를 접목한 문화콘텐츠를 발굴해 지역사회 대중에게 전파하고 전통문화의 계승과 발전을 위한 지역공동체로서의 인문도시를 지원하고 있다. 인문도시 사업은 인문학과 문화를 접목해 문화콘텐츠를 발굴하고 시민과 공유함으로써 부가가치를 창출하는 사업이다. 이는 일반 시민에게 인문학을 접할 수 있는 장을 제공해 인문학의 사회 기여도를 제고하고 시민들의 인문학에 대한 갈증을 해소시키는 데 목적이 있다. 인문도시란 지역의 인문 자산을 활용한 인문 강좌·인문 체험·인문 축제 등을 통해 인문학(문학·역사·철학·종교·예술 등)의 저변을 확대함으로써 현실의 문제를 극복하고 ‘인간과 그 삶의 가치’ 회복을 추구하는 인문 공동체를 의미한다. 이 사업은 일반 시민이 일상 속에서 인문학을 접할 수 있는 다양한 기회를 제공할 뿐만 아니라 지역 및 국가 정체성 확립, 사회통합, 건전한 시민정신 배양, 전통문화의 계승·발전, 경제적 이익 창출의 효과도 있다. 2012년 2개 도시로 시작한 인문도시 사업은 2017년 27개 도시로 확대됐다. 특히 올해부터 한국연구재단은 기존의 인문도시를 지역의 인문학적 역사·문화 자산을 적극 발굴하고 활용하는 ‘인문 역사 문화도시’로 확대해 추진하고 있다. 장기적으로는 인문 자산을 활용한 지역 관련 학문(지역학)을 개발하고 지자체와 연계한 프로그램을 실시할 계획이다. 또한 사업의 지속적 확대 및 수도권 과제 비율의 적정 관리로 인문도시의 균형적 전국화도 함께 추진할 계획이다.＃주요 인문도시 성과경기 수원시수원시는 2011년부터 인문학 도시 프로그램을 진행하고 있다. 이는 수원시를 문화도시로 탈바꿈하기 위한 사업의 일환으로 현재 인문학 분야에서 총 40개의 사업이 추진되고 있다. 이 사업으로 수원시는 정체성을 확립하고 인문학 콘텐츠를 개발하며 책 읽는 도시로서의 토대를 구축하고 있다. 또한 층간소음과 같이 실생활에서 종종 마주할 수 있는 문제를 인문학에 접목시켜 실질적인 개선을 위해 노력하고 있다. 이 외에도 나혜석 기념관 건설이나 버스 정류장 내에 인문학 글판 설치 사업, 인문학 사이트 운영, 화성 행궁 내 인문학 서당을 운영하고 있다. 광주시 광산구광주시 광산구는 ‘세상에 희망을 전하다’라는 주제로 장애인, 성소수자, 이주 노동자, 여성, 협동조합, 청소년 등 다양한 커뮤니티에 대한 접근을 시도한다. 특히 프로그램을 인문학자뿐만 아니라 일반 시민들이 진행한 점이 주목된다. 광주 광산구의 인문학 프로그램은 다양한 소외계층들이 참여한다. 노동자와 이주노동자, 자활대상, 저소득층, 탈학교 청소년, 장애인, 새터민, 미혼모, 여성 등을 대상으로 인문학 프로그램이 활발하게 진행되고 있다. 경북 영주시 영주시는 2013년 8월 인문도시로 지정되어 인문학 프로젝트를 활발하게 진행하고 있다. 영주시는 동양대학교, 영주문화연구회와 공동으로 인문학 대중화 사업을 펼치고 있으며 영주시가 가지고 있는 ‘선비의 고장’이란 이미지를 특화시키는 작업을 하고 있다. 영주시는 생태체험 인문학과 연극 공연, 힐링 콘서트, 문화유산 탐방, 전시회 등 다채롭고 유익한 프로그램을 통해 지역 주민들의 높은 관심과 폭넓은 세대 층의 참여를 확보하고 있다. 경남 통영시통영시는 지역의 성격에 맞춘 시네마 아카데미, 문화유산 보전, 통통 인문학 강좌, 찾아가는 섬, 인문강좌, 무형 문화유산 전승 교실, 문화명소에서 만나는 인문학 강좌 및 체험 등의 다양한 프로그램을 일반 시민을 대상으로 진행한다. 또 통영시는 경상대학교와 연계해 인문학 프로그램을 운영해 대학과 지역 시민의 시너지 효과를 내고 있다. 이 밖에도 시민 강사 양성을 위한 통통 인문학 강좌는 심층적인 강의를 위해 문학, 철학, 역사, 문화예술 등 월별 중심 테마를 지정해 진행하고 있다. 부산시 해운대구부산광역시 해운대구가 추진하는 인문학 도시 프로젝트는 인문학을 통한 인간성 회복과 생각하는 사회 구현을 목표로 삼는다. 해운대구 인문학 프로젝트는 2012년 7월 구내에 인문사회 팀을 신설하면서 시작해 2013년 교육부 지정 인문도시에 선정됐다. 추진하는 프로그램 중에서는 인문고전 읽기 프로그램이 주목할 만하다. 인문고전 100권 읽기 운동은 인문학을 통해 심신을 치유하고 지적 능력을 함양하기 위한 취지로부터 시작했다.}

    • 2017-10-27
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  • 수능 시험장 전자시계-샤프펜 반입 안돼요

    다음 달 16일 치러지는 2018학년도 대학수학능력시험에 응시하는 학생들은 시험장에 전자시계를 가져가지 않도록 각별히 유념해야 한다. 스마트워치나 발광다이오드(LED)창이 적용된 시계를 가져가서 쓰다가는 부정행위로 간주돼 응시가 무효처리될 수 있기 때문이다. 교육부는 25일 수능 부정행위 예방대책을 발표했다. 이에 따르면 응시생들은 시험 당일 시험장에 △휴대전화 △스마트기기(스마트워치 등) △디지털 카메라 △전자사전 △MP3 △카메라펜 △전자계산기 △라디오 △휴대용 미디어 플레이어 △통신기능(블루투스 등) 또는 전자식 화면표시기(액정표시장치·LCD, LED 등)가 있는 시계를 포함해 모든 전자기기를 반입해서는 안 된다. 특히 시계는 엄격히 점검한다. 시험장에 반입 가능한 시계는 오직 시침 분침(초침)이 있는 아날로그시계뿐으로, 통신기능이나 전자식 화면표시기가 절대 없어야 한다. 또 컴퓨터용 사인펜과 샤프펜은 시험실에서 개인당 하나씩 일괄 지급하므로 샤프펜은 가져오면 안 된다. 다만 흑색의 0.5mm 샤프심은 반입 가능하다. 만약 반입 금지 물품을 불가피하게 시험장에 반입한 경우 1교시 시작 전에 감독관의 지시에 따라 제출해야 한다. 이를 따르지 않으면 부정행위로 간주될 수 있다. 실제 2017학년도 수능에서는 수험생 197명이 부정행위자로 간주돼 시험이 무효 처리됐는데 휴대전화 등 전자기기 소지자가 85명으로 가장 많았다. 다만 돋보기 등 개인의 신체조건이나 의료상 휴대가 필요한 물품은 매 교시 감독관의 사전 점검을 거쳐 휴대가 가능하다. 또 하나 주의할 점은 4교시 탐구영역 시간에 자신이 선택한 과목이 아닌 다른 선택과목의 문제지를 보거나 동시에 2과목 이상의 문제지를 보지 말아야 한다는 것이다. 또 탐구 영역 1개 과목 선택 수험생이 대기시간 동안 자습을 하거나 답안지 마킹행위를 할 경우 부정행위로 간주되므로 유의해야 한다. 지난해 이 규정을 위반해 69명의 학생이 응시 무효 처리됐다. 교육부는 “수능 당일 모든 복도감독관에게 휴대용 금속 탐지기를 보급하고, 외부와의 조직적 부정행위를 차단할 수 있도록 시험장 주변 순찰을 강화할 계획”이라고 말했다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-26
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