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송은범

송은범 기자

동아일보 광주호남취재본부

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안녕하세요. 송은범 기자입니다.

seb1119@donga.com

취재분야

2025-11-05~2025-12-05
지방뉴스72%
사건·범죄11%
사고9%
사회일반4%
인사일반4%

  • 제주공항 ‘드론 기승’에 전직 경찰·소방관 뭉쳤다

    제주국제공항에서 불법 드론이 기승을 부리자 전직 경찰관과 소방관이 함께 대응에 나섰다.제주특별자치도는 14일 제주공항 대회의실에서 ‘공항 안전 불법 드론 감시단’ 발대식을 개최했다.이번 발대식은 제주도의 노인 일자리 특화사업으로 추진하는 것이다. 제주공항은 하루 평균 450편 이상의 항공기가 뜨고 내리는 국내 대표 공항이지만, 지난해 불법 드론 적발 건수가 165건으로 전국 최고치를 기록하는 등 안전 위협에 무방비로 노출돼 있는 상황이다.16명으로 구성된 감시단은 퇴직 경찰관과 소방관, 항공 전문가 등으로 구성됐다. 이들은 관광객이 많이 찾고 넓은 개방 공간이 많아 드론 탐지가 어려운 제주국제공항 주변 5개소(이호테우, 무지개 도로, 사수항, 어영공원, 용담 레포츠공원)에서 2인 1조로 순찰에 나선다.제주도 관계자는 “5개월간 시범 운영한 후 성과 평가를 거쳐 내년 노인 일자리 본사업으로 확대할 계획”이라며 “은퇴 시니어들의 전문 역량을 지역사회 현안 해결에 활용하는 다양한 일자리를 계속 발굴하겠다”고 했다.한편 이번 사업에는 총 7931만 원이 투입된다. 제주도가 5211만 원, 한국노인인력개발원이 2720만 원을 각각 부담했다. 한국공항공사 제주공항의 경우 직무교육과 활동 장소 지정, 사업홍보를 맡았다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-05-15
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  • 제주 공공 배달앱 ‘먹깨비’ 주문 4배 늘어

    제주 공공 배달앱 ‘먹깨비’의 이용 건수가 크게 증가한 것으로 나타났다. 지역화폐 연계와 배달비 지원이 한몫했다는 평가다. 14일 제주특별자치도에 따르면 올해 먹깨비 주문 건수는 3월 4만139건, 4월 6만2546건으로, 전년 동기 대비 각각 190%, 431% 증가했다. 먹깨비는 소상공인의 수익성 개선을 위해 최대 9.8%에 달하는 민간 배달앱보다 낮은 1.5%의 중개 수수료를 적용하고 있다. 가맹 외식업체는 4266개소로, 도내 일반음식점·휴게음식점·제과점 등 2만여 외식업체 중 약 20%가 가맹한 상태다. 회원 수도 지난해 동기 3만3661명에서 5만7370명으로 70% 증가했다. 먹깨비의 급격한 성장 배경에는 지역화폐 ‘탐나는전’과 연계한 15% 적립 인센티브가 큰 영향을 미친 것으로 분석된다. 이용 급증에 따라 제주도가 시행 중인 하루 1회 3000원 배달비 지원 사업도 곧 예산이 소진될 전망이다. 김미영 제주도 경제활력국장은 “먹깨비의 폭발적 성장은 도민과 소상공인의 적극적 참여가 만들어낸 값진 성과”라며 “앞으로도 추가 예산 확보를 통해 배달비 지원 혜택을 지속하고, 소상공인의 디지털 경쟁력을 높이는 든든한 플랫폼으로 발전시켜 나가겠다”고 말했다. 한편 제주도는 올해 주요 상권과 골목형 상점가를 중심으로, 찾아가는 공공 배달앱 현장 가맹 및 독려 기간을 운영할 계획이다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-05-15
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  • 바다 골칫거리 ‘괭생이모자반’, 화장품으로 변신

    제주 바다의 불청객인 ‘괭생이모자반’과 ‘구멍갈파래’가 화장품으로 변신한다. 13일 제주특별자치도에 따르면 이달부터 괭생이모자반과 구멍갈파래를 화장품 원료로 활용하는 시범 생산 지원사업을 추진한다. 괭생이모자반과 구멍갈파래는 악취와 경관 저해, 안전사고 위험 때문에 행정에서 수거해 폐기물처리업체에 위탁 처리되고 있다. 2021년부터 올해 5월 초까지 수거 실적을 보면 괭생이모자반은 1만1611t, 구멍갈파래 2만4885t에 이른다. 특히 중국에서 유입되는 괭생이모자반의 경우 해양수산부가 2023년 유해해양생물로 지정하기도 했다. 하지만 최근 이들 해조류에서 피부 건강에 유용한 생리 활성 성분이 다수 확인되면서 활용 가능성이 열렸다. 괭생이모자반은 항산화와 보습력이 탁월한 후코이단과 폴리페놀 등 기능성 성분이 함유돼 있고, 구멍갈파래는 항염증, 항산화 효과와 피부 색조 개선에 뛰어난 올반과 폴리페놀류가 다량 포함돼 있는 것으로 나타났다. 시범사업은 제주도가 직접 해상에서 수거한 해조류를 도내 바이오기업에 공급하는 방식으로 진행된다. 바이오기업은 해조류를 건조, 추출해 샴푸바, 비누 등의 향장품을 생산한다. 제주도 관계자는 “폐기물로 취급되던 해조류 등을 고부가가치 산업자원으로 탈바꿈시키는 계기가 될 것”이라며 “이달 중 제주도 누리집을 통해 참여 기업을 모집할 것”이라고 했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-05-14
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  • 남중국해서 8명 탄 제주 어선 침수…中해경이 전원 구조

    선원 8명을 태우고 제주에서 출항한 어선이 남중국해에서 침수 사고를 당했지만, 중국 해경에 의해 전원 구조됐다.13일 제주해양경찰청에 따르면 이날 오후 6시 11분경 제주도 서귀포 남서쪽 약 563㎞ 해상에서 서귀포 모슬포 선적 887어진호(근해 연승, 승선원 8명)가 침수 중이라는 신고가 접수됐다. 승선원 국적은 한국인 선장 1명, 인도네시아 선원 7명이다.사고 접수 직후 해경은 헬기와 5000t급, 3000t급 대형 경비함정을 급파하는 한편 중국 해경 등 유관기관과 인근 선박에 구조 협조를 요청했다. 애초 해경은 교신 상태 불량 등을 이유로 887어진호가 침몰한 것으로 파악했지만, 주변을 지나는 선박을 통해 실제로는 침수 중인 것을 확인했다. 해경의 협조 요청을 받은 중국 해경은 함정 2척을 이용해 이날 오후 8시20분경 887어진호 승선원 8명을 모두 구조했다.제주해양경찰청 관계자는 “중국 해경으로부터 승선원 8명을 인계받을 예정”이라며 “선원들의 건강 상태는 양호한 것으로 파악됐으며, 887어진호는 여전히 침수 중”이라고 했다.최근 제주에서는 어선 사고가 잇따르고 있다. 작년 11월부터 이달까지 어선 좌초 및 전복 사고로 인해 총 24명이 사망하거나 실종됐다. 어선 사고가 줄을 잇는 이유로 인근 해역 어족 자원 고갈이 꼽힌다. 887어진호도 갈치를 잡기 위해 원거리 조업에 나섰다 사고를 당한 것으로 전해졌다.실제 올해 ‘갈치 흉어(凶漁)’로 악천후에 배를 모는 등 무리한 조업이 이어진다는 지적이 나왔다. 김정철 한림어선주협회 회장(57)은 “선원 월급과 대출금, 유류비 등을 충당하기 위해 울며 겨자 먹기식으로 무리한 조업에 나서는 상황”이라고 설명했다. 지난해 전국 갈치류 위판량과 위판액은 3만5000t, 3158억 원으로, 전년 5만2000t, 4307억 원보다 각각 33%, 27% 감소했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-05-13
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  • “얼굴에 바른다고?” 유해해양생물의 변신

    제주 바다의 불청객인 ‘괭생이모자반’과 ‘구멍갈파래’가 화장품으로 변신한다.13일 제주특별자치도에 따르면 이달부터 괭생이모자반과 구멍갈파래를 화장품 원료로 활용하는 시범 생산 지원사업을 추진한다.괭생이모자반과 구멍갈파래는 악취와 경관 저해, 안전사고 위험 때문에 행정에서 수거해 폐기물처리업체에 위탁 처리되고 있다. 2021년부터 올해 5월 초까지 수거 실적을 보면 괭생이모자반은 1만1611t, 구멍갈파래 2만4885t에 이른다. 특히 중국에서 유입되는 괭생이모자반의 경우 해양수산부가 2023년 유해해양생물로 지정하기도 했다.하지만 최근 이들 해조류에서 피부 건강에 유용한 생리 활성 성분이 다수 확인되면서 활용 가능성이 열렸다. 괭생이모자반은 항산화와 보습력이 탁월한 후코이단과 폴리페놀 등 기능성 성분이 함유돼 있고, 구멍갈파래는 항염증, 항산화 효과와 피부 색조 개선에 뛰어난 올반과 폴리페놀류가 다량 포함돼 있는 것으로 나타났다.시범사업은 제주도가 직접 해상에서 수거한 해조류를 도내 바이오기업에 공급하는 방식으로 진행된다. 바이오기업은 해조류를 건조, 추출해 샴푸바, 비누 등의 향장품을 생산한다.제주도 관계자는 “폐기물로 취급되던 해조류 등을 고부가가치 산업자원으로 탈바꿈시키는 계기가 될 것”이라며 “이달 중 제주도 누리집을 통해 참여 기업을 모집할 것”이라고 했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-05-13
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  • “미리 움직여라” 새 정부 맞춰 조직 개편 나선 제주도

    6·3 대통령 선거 공식 선거운동이 시작된 가운데 제주특별자치도가 새 정부 출범에 대비한 조직개편을 추진한다. 제주도는 최근 ‘새정부경제정책추진단’ 신설을 골자로 한 조직개편안을 입법 예고하고, 오는 15일까지 의견을 수렴한 뒤 6월 도의회 정례회에 조례안을 제출할 계획이다.이번 조직개편의 핵심은 새 정부의 경제정책 변화에 신속히 대응하기 위한 전담 조직 운영이다. 제주도는 2026년 7월까지 한시적으로 운영되는 새정부경제정책추진단을 통해 중앙정부 정책 기조에 발 빠르게 대응하겠다는 방침이다. 기후·환경 분야에서는 도 본청 기후환경국 내에 ‘탄소중립정책과’를 신설하고, 제주시와 서귀포시에도 ‘탄소중립팀’을 새롭게 배치한다. 광역폐기물처리시설을 관리하는 환경자원순환팀은 현장 대응력을 높이기 위해 ‘사업소’로 격상된다.분산 에너지 특구 지정과 에너지 대전환에 대비하기 위해서는 혁신산업국 산하에 ‘분산에너지지원센터’를 설치해 글로벌 탄소중립 모델 실현을 위한 기반을 마련한다. 보건 분야에서는 보건정책과에 ‘건강주치의팀’을 신설해 제주형 건강주치의 제도 시범 운영을 준비하고, 제주시 위생관리과 소속 식품위생팀은 ‘식품위생과’로 격상되며, 제주보건소에는 ‘감염예방의약과’가 새롭게 설치된다. 서귀포시는 건강증진과를 신설하고, 인구 대비 노인과 장애인 비율이 높은 지역 특성을 반영해 기존 노인장애인과를 ‘노인복지과’와 ‘장애인복지과’로 분리 운영할 예정이다.안전 분야에서는 소방안전본부 산하에 ‘119특수대응단’을 신설하고, 자치경찰단은 기존 교통생활안전과를 ‘생활안전과’와 ‘교통안전과’로 나눠 전문성을 높인다. 농업 분야에서는 제주시와 서귀포시 모두 기존 농정부서를 ‘친환경농정과’와 ‘감귤유통과’로 분리해 지역 주력 산업에 대한 정책 대응력을 강화한다.최명동 제주도 기조실장은 “새 정부 경제정책에 선제적으로 대응하기 위한 조직 운영에 초점을 뒀다”며 “전담 기능은 확충하면서 인력 자체 재배치를 통해 효율성을 높여 도민이 체감할 수 있는 변화를 만들겠다”고 했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-05-12
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  • ‘10년 방치’ 제주 예래단지, 도시개발 추진

    제주 예래 휴양형 주거단지(예래단지)는 2005년부터 말레이시아 화교 기업인 버자야 그룹이 2조5000억 원을 투자해 2017년까지 서귀포시 예래동 소재 74만1192m² 부지에 숙박과 의료, 상가 시설 등을 짓는 사업이다. 계획 당시만 해도 주거·레저·의료 기능이 통합된 ‘세계적 수준의 휴양형 주거단지’로 큰 기대를 모았다. 하지만 2007년 토지 강제수용 등 일방적 사업 추진에 반발한 토지주 22명이 법원에 ‘토지수용 재결처분 취소 청구’ 소송을 제기했고, 2015년 3월 대법원이 ‘예래단지 사업 인가 처분은 그 하자가 명백해 당연 무효이고 이에 기초한 토지수용 재결도 무효’라고 판단하면서 공사 중단 및 토지 반환 소송 사태가 빚어졌다. 결국 예래단지는 도시계획시설사업 시행자 지정 및 실시 계획인가까지 무효가 되면서 없던 사업이 됐다. 공사 현장에는 짓다 만 고급 주택 140여 채만이 흉물로 남았다. 버자야 그룹은 투자를 유치한 제주국제자유도시개발센터(JDC)로부터 배상금 1250억 원을 받고 철수했다. 10년 동안 방치돼 폐허가 된 예래단지가 정상화 절차를 밟는다. JDC가 기존 ‘유원지’가 아닌 ‘도시개발’로 선회해 사업을 재추진하기로 했다. JDC는 도시개발 사업을 통해 예래단지에 단독·공동 주택을 조성하고, 글로벌 워케이션(휴가지 원격근무)과 문화·예술 공간을 마련하는 복합시설 건립을 검토 중이다. 1단계로 사업으로 건립된 140여 채의 고급 주택에 대해서는 제주도와 협의해 전면 재사용, 일부 재사용, 멸실 후 재건축에 대한 결정을 내리기로 했다. 이를 위해 JDC는 재추진의 선결 조건인 토지 문제를 해결하기 위해 보상 작업에 착수하고 있다. 대법원의 토지수용 재결 무효 판결 당시 사업부지 65만6000m²의 소유권은 원 토지주에게 돌아갔다. 부지 확보를 위해 JDC는 754억 원 상당의 추가 보상금을 마련해 토지 매수에 나서고 있다. 현재 토지 보상률은 면적 기준 69.2%, 금액 기준 75.0%다. 이어 JDC는 기획재정부와 협의를 마친 뒤 5월 중 예비타당성조사 신청에 나서기로 했다. 사업 경제성이 확보되면 사업구역 지정을 위한 용역을 진행해 용도지역을 구체화하기로 했다. 용역 과정에서 주거지역과 상업지역 등이 확정되면 본격적인 도시개발 사업이 추진된다. JDC 관계자는 “과거 시행착오를 교훈 삼아 사업 추진 전반에 대한 면밀한 검토와 지역의 다양한 목소리를 사업계획에 반영해 지역 주민에게 신뢰받는 사업 모델로 거듭날 수 있도록 하겠다”고 했다. 송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-05-07
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  • 10년째 방치됐던 제주 예래단지, 도시개발로 정상화 드라이브

    제주 예래 휴양형 주거단지(예래단지)는 2005년부터 말레이시아 화교 기업인 버자야 그룹이 2조5000억 원을 투자해 2017년까지 서귀포시 예래동 소재 74만1192㎡ 부지에 숙박과 의료, 상가 시설 등을 짓는 사업이다. 계획 당시만 해도 주거·레저·의료 기능이 통합된 ‘세계적 수준의 휴양형 주거단지’로 큰 기대를 모았다.하지만 2007년 토지 강제수용 등 일방적 사업 추진에 반발한 토지주 22명이 법원에 ‘토지수용 재결처분 취소 청구’ 소송을 제기했고, 2015년 3월 대법원이 ‘예래단지 사업 인가 처분은 그 하자가 명백해 당연 무효이고 이에 기초한 토지수용 재결도 무효’라고 판단하면서 공사 중단 및 토지 반환 소송 사태가 빚어졌다.결국 예래단지는 도시계획시설사업 시행자 지정 및 실시 계획인가까지 무효가 되면서 없던 사업이 됐다. 공사 현장에는 짓다 만 고급 주택 140여 채만이 흉물로 남았다. 버자야 그룹은 투자를 유치한 제주국제자유도시개발센터(JDC)로부터 배상금 1250억 원을 받고 철수했다.10년 동안 방치돼 폐허가 된 예래단지가 정상화 절차를 밟는다. JDC가 기존 ‘유원지’가 아닌 ‘도시개발’로 선회해 사업을 재추진하기로 했다.JDC는 도시개발사업을 통해 예래단지에 단독·공동주택을 조성하고, 글로벌 워케이션(휴가지 원격근무)과 문화·예술 공간을 마련하는 복합시설 건립을 검토 중이다. 1단계로 사업으로 건립된 140여 채의 고급 주택에 대해서는 제주도와 협의해 전면 재사용, 일부 재사용, 멸실 후 재건축에 대한 결정을 내리기로 했다.이를 위해 JDC는 재추진의 선결 조건인 토지 문제를 해결하기 위해 보상 작업에 착수하고 있다. 대법원의 토지수용 재결 무효 판결 당시 사업부지 65만6000㎡의 소유권은 원 토지주에게 돌아갔다. 부지 확보를 위해 JDC는 754억 원 상당의 추가 보상금을 마련해 토지 매수에 나서고 있다. 현재 토지 보상률은 면적 기준 69.2%, 금액 기준 75.0%다.이어 JDC는 기재부 협의를 마친 뒤 5월 중 예비타당성 조사 신청에 나서기로 했다. 사업 경제성이 확보되면 사업 구역 지정을 위한 용역을 진행해 용도지역을 구체화하기로 했다. 용역 과정에서 주거지역과 상업지역 등이 확정해지면 본격적인 도시개발사업이 추진된다.JDC 관계자는 “과거 시행착오를 반면교사로 사업 추진 전반에 대한 면밀한 검토와 지역의 다양한 목소리를 사업계획에 반영해 지역주민에게 신뢰받는 사업모델로 거듭날 수 있도록 하겠다”고 했다. 송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-05-06
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  • “재일제주인 고향사랑에 보답합니다”

    102년 전인 1923년 제주와 오사카를 정기적으로 잇는 제판항로가 개설되면서, 제주인들의 오사카 대이주가 시작됐다. 일제강점기 제주에는 부산과 시모노세키(하관·下關)를 잇는 ‘관부(關釜)연락선’처럼 오사카(대판·大阪)로 향하는 ‘제판(濟阪)연락선’이 운영됐다. 당시 오사카는 ‘동양의 맨체스터’라고 불릴 정도로 섬유·고무·유리 등 공장지대가 확장되고 있던 시절이라 일손이 귀할 때였다. 우리나라 내륙의 경우 농업이 노동력의 대부분을 흡수하고 있었던 반면 제주는 ‘장남 상속’의 문화 특성 등으로 새로운 일거리를 찾는 젊은 인구가 비교적 많았다. 실제 제판항로 취항을 전후로 오사카의 기업가들이 제주에서 취업 설명회를 열 정도였다. 제판항로에 대한 반응은 폭발적이었다. 취항 첫해인 1923년 연락선 이용 인원이 8340명에 불과했지만, 1924년 1만9385명, 1925년 2만5552명, 1926년 2만9362명, 1927년 3만6087명, 1928년 3만1465명, 1929년 3만8078명으로 매년 증가했기 때문이다. 실제 1929년 9월 8일 오사카 아사히신문에서는 ‘제주도에는 20만 명 정도의 인구가 있고, 그 1할이 매월 오사카를 왕복하고 있다’고 보도했다. 이후 1934년 일본에 거주하는 재일제주인은 5만 명에 달했는데, 이는 당시 20만 명이었던 제주도 인구의 4분의 1이었다. 이와 관련 2023년 5월 제주대가 공개한 ‘재일제주인 1세대 생활 실태조사 보고서’에 따르면 재일제주인은 1989년 11만7687명으로 정점을 찍었다. 이후 2021년에는 7만4279명으로 크게 줄었는데, 이는 재일제주인 3, 4세대를 거치며 일본으로 귀화하는 경우가 많아졌기 때문으로 추정된다. 고된 일본 생활 속에서도 재일제주인들은 고향을 잊지 않았다. 제주에 남아 있는 가족들을 위해 월급의 절반 이상을 보냈고, 의료시설, 감귤 묘목, 전기·전화·수도·도로 포장, 마을회관 등 고향 발전을 위한 활동을 벌였다. 실제 제주도가 1960년대부터 2000년까지 집계한 재일제주인의 기증 실적은 9533건, 452억6700만 원에 달한다. 또 제주도의 ‘재일제주인 공덕비 공헌자 조사’ 용역 결과에 따르면 도내 73개 마을에 공덕비 298기가 건립됐는데, 여기에 총 2474명의 공헌자 이름이 새겨져 있다. 제주도는 이러한 재일제주인의 공덕에 보답하기 위해 2022년부터 보은 사업을 추진하고 있다. 2022년 도쿄와 2023년 오사카에서 ‘공헌자의 밤’을 개최해 현지 거주 공헌자들을 초청했으며, 2023년부터는 일본에 거주하는 공헌자와 후손들을 제주로 초청하는 행사도 진행하고 있다. 올해에도 ‘마을과 연계한 재일제주인 공덕비 공헌자 고향 방문 초청 지원사업’을 진행해 고향 탐방, 조상 및 가족묘 성묘 등을 지원하기로 했다. 제주도 관계자는 “(재일제주인) 공헌자와 그 후손들이 제주라는 뿌리를 잊지 않고 자긍심을 가질 수 있도록 다양한 사업을 펼쳐 나가겠다”고 했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-29
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  • 100년 넘게 이어진 재일제주인 헌신 “이제는 갚아야죠”

    102년 전인 1923년 제주와 오사카를 정기적으로 잇는 제판항로가 개설되면서, 제주인들의 오사카대 이주가 시작됐다. 일제 강점기 제주에는 부산과 시모노세키(하관·下關)를 잇는 ‘관부(關釜)연락선’처럼 오사카(대판·大阪)로 향하는 ‘제판(濟阪)연락선’이 운영됐다. 당시 오사카는 ‘동양의 맨체스터’라고 불릴 정도로 섬유·고무·유리 등 공장지대가 확장되고 있던 시절이라 일손이 귀할 때였다. 우리나라 내륙의 경우 농업이 노동력의 대부분을 흡수하고 있었던 반면 제주는 ‘장남 상속’의 문화 특성 등으로 새로운 일거리를 찾는 젊은 인구가 비교적 많았다. 실제 제판항로 취항을 전후로 오사카의 기업가들이 제주에서 취업 설명회를 열 정도였다.제판항로에 대한 반응은 폭발적이었다. 취항 첫해인 1923년 연락선 이용 인원이 8340명에 불과했지만, 1924년 1만9385명, 1925년 2만5552명, 1926년 2만9362명, 1927년 3만6087명, 1928년 3만1465명, 1929년 3만8078명으로 매년 증가했기 때문이다. 실제 1929년 9월 8일 오사카 아사히신문에서는 ‘제주도에는 20만 명 정도의 인구가 있고, 그 1할이 매월 오사카를 왕복하고 있다’고 보도했다. 이후 1934년 일본에 거주하는 재일제주인은 5만 명에 달했는데, 이는 당시 20만 명이었던 제주도 인구의 4분의 1이었다.이와 관련 2023년 5월 제주대가 공개한 ‘재일제주인 1세대 생활 실태조사 보고서’에 따르면 재일제주인은 1989년 11만7687명으로 정점을 찍었다. 이후 2021년에는 7만4279명으로 크게 줄었는데, 이는 재일제주인 3, 4세대를 거치며 일본으로 귀화하는 경우가 많아졌기 때문으로 추정된다.고된 일본 생활 속에서도 재일제주인들은 고향을 잊지 않았다. 제주에 남아 있는 가족들을 위해 월급의 절반 이상을 보냈고, 의료시설, 감귤 묘목, 전기·전화·수도·도로포장, 마을회관 등 고향 발전을 위한 활동을 벌였다. 실제 제주도가 1960년대부터 2000년까지 집계한 재일제주인의 기증 실적은 9533건·452억6700만 원에 달한다. 또 제주도의 ‘재일제주인 공덕비 공헌자 조사’ 용역 결과에 따르면 도내 73개 마을에 공덕비 298기가 건립됐는데, 여기에 총 2474명의 공헌자 이름이 새겨져 있다.제주도는 이러한 재일제주인의 공덕을 보답하기 위해 2022년부터 보은 사업을 추진하고 있다. 2022년 도쿄와 2023년 오사카에서 ‘공헌자의 밤’을 개최해 현지 거주 공헌자들을 초청했으며, 2023년부터는 일본에 거주하는 공헌자와 후손들을 제주로 초청하는 행사도 진행하고 있다. 올해에도 ‘마을과 연계한 재일제주인 공덕비 공헌자 고향 방문 초청 지원사업’을 진행해 고향 탐방, 조상 및 가족묘 성묘 등을 지원하기로 했다.제주도 관계자는 “(재일제주인) 공헌자와 그 후손들이 제주라는 뿌리를 잊지 않고 자긍심을 가질 수 있도록 다양한 사업을 펼쳐나가겠다”고 했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-28
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  • 여객-물류 OK… ‘제주신항’ 개발 본격화

    1927년 개항한 제주항은 1977년 여객터미널을 신축하고, 2001년 외항을 설치하는 등 꾸준한 확장 사업을 벌였지만, 한정된 공간 탓에 더 확장할 수 없다는 문제를 안고 있다. 제주 인구와 관광객 증가로 폭증한 물동량을 감당하지 못해 화물선과 여객선이 같은 항 내로 진입하는 등 안전사고를 우려하는 목소리가 이어졌다. 여기에 초대형 크루즈 선박도 수용할 수 없어 변화하는 관광 경향에도 발을 맞추지 못했다. 신항만 건설을 요구하는 제주도의 목소리에 해양수산부는 2016년 ‘제주신항만 건설기본계획’을 발표했다. 하지만 재정 문제로 진전이 없었고, 중국의 사드(THAAD) 보복과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 사태까지 겹치면서 논의가 지지부진했다. 그러던 제주신항 개발이 본격화된다. 22일 제주특별자치도에 따르면 해수부는 최근 ‘제주신항 건설기본계획 변경’을 고시했다. 2035년까지 총 3조8278억 원(민자 1조3025억 원 포함)이 투입되는 이번 사업은 당초 계획됐던 2040년보다 5년 앞당겨졌다. 사업 규모도 기존 2조8662억 원에서 약 9616억 원 증가했다. 사업이 완료되면 크루즈 부두 4선석과 잡화부두 3선석, 유류부두 1선석, 관리부두 1선석, 배후부지 80만9000㎡(내항 재개발 부지 13만5000㎡ 포함) 등 대규모 항만 인프라가 조성된다. 특히 크루즈 부두는 15만 GT(총톤수)급 크루즈선 3척과 22만 GT급 1척이 동시에 접안할 수 있는 규모로 건설돼 제주 해양관광의 새 전기를 마련할 것으로 제주도는 기대하고 있다. 또 부두 확장을 통해 제주항의 화물·여객선 혼재로 인한 해상사고 위험도 크게 줄어들 것으로 보인다. 이번 사업은 제주지역 건설경기 활성화에도 크게 이바지할 전망이다. 대형 프로젝트가 본격화되면 지역 건설업체의 참여 기회 확대와 함께 건설자재 수요 증가, 관련 일자리 창출 등 지역경제 전반에 미치는 파급 효과가 클 것으로 예상된다. 제주도는 올해 5월 예비타당성조사 대상 사업 신청, 하반기(7∼12월)부터 2026년 하반기까지 예비타당성조사를 거쳐 2029년 본격적인 공사 착수를 목표로 하고 있다. 오영훈 제주지사는 “당초 제주신항 계획은 크루즈 선석과 여객터미널 선석만 고려했었다”며 “하지만 제주도가 물류항의 필요성과 유류부두의 필요성을 꾸준하게 제기한 결과 크루즈 부두 4선석 그리고 잡화부두 3선석, 유류부두 1선석 등이 모두 포함됐다”고 말했다. 오 지사는 “제주신항 개발은 글로벌 크루즈 관광객 유치와 물류 효율화로 지역경제에 활력을 불어넣을 뿐 아니라 구도심과의 상생 발전을 통해 제주도가 한 단계 더 도약하는 중요한 변곡점이 될 것”이라고 덧붙였다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-23
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  • “화물선과 여객선 혼재” 제주 숙원 ‘신항 개발’ 본격화

    1927년 개항한 제주항은 1977년 여객터미널을 신축하고, 2001년 외항을 설치하는 등 꾸준한 확장 사업을 벌였지만, 한정된 공간 탓에 더 확장 할 수 없다는 문제를 안고 있다. 실제 인구와 관광객 증가로 폭증한 물동량을 감당하지 못해 화물선과 여객선이 같은 항 내로 진입하는 등 안전 사고를 우려하는 목소리가 이어졌다. 여기에 초대형 크루즈 선박도 수용할 수 없어 변화하는 관광 경향에도 발을 맞추지 못했다.신항만 건설을 요구하는 제주도의 목소리에 해양수산부는 2016년 ‘제주신항만 건설 기본계획’을 발표했다. 하지만 재정 문제로 진전이 없었고, 중국의 사드(THAAD) 보복과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 사태까지 겹치면서 논의가 지지부진했다.그러던 제주신항 개발이 본격화된다. 22일 제주특별자치도에 따르면 해수부는 최근 ‘제주신항 건설기본계획 변경’을 고시했다. 2035년까지 총 3조8278억 원(민자 1조3025억 원 포함)이 투입되는 이번 사업은 당초 2040년까지 계획됐던 것보다 5년 앞당겨졌다. 사업 규모도 기존 2조8662억 원에서 약 9616억 원 증가했다.사업이 완료되면 크루즈 부두 4선석과 잡화부두 3선석, 유류 부두 1선석, 관리부두 1선석, 배후부지 80만9000㎡(내항 재개발 부지 13만 5,000㎡ 포함) 등 대규모 항만 인프라가 조성된다.특히 크루즈 부두는 15만GT(총톤수)급 크루즈선 3척과 22만GT급 1척이 동시에 접안할 수 있는 규모로 건설돼 제주 해양관광의 새로운 전기를 마련할 것으로 제주도는 기대하고 있다. 또 부두 확장을 통해 제주항의 화물·여객선 혼재로 인한 해상사고 위험도 크게 줄어들 것으로 보인다.이번 사업은 제주지역 건설경기 활성화에도 크게 이바지할 전망이다. 대형 프로젝트가 본격화되면 지역 건설업체 참여 기회 확대와 함께 건설자재 수요 증가, 관련 일자리 창출 등 지역경제 전반에 미치는 파급효과가 클 것으로 예상된다.제주도는 올해 5월 예비타당성조사 대상 사업 신청, 2025년 하반기(7~12월)부터 2026년 하반기까지 예비타당성 조사를 거쳐 2029년 본격적인 공사 착수를 목표로 하고 있다.오영훈 제주도지사는 “당초 제주신항 계획은 크루즈 선석과 여객 터미널 선석만 고려했었다”며 “하지만 제주도가 물류 항의 필요성과 유류 부두의 필요성을 꾸준하게 제기한 결과 크루즈 부두 4선석 그리고 잡화부두 3선석, 유류 부두 1선석 등이 모두 포함됐다“고 말했다.오 지사는 “제주신항 개발은 글로벌 크루즈 관광객 유치와 물류 효율화로 지역경제에 활력을 불어넣을 뿐 아니라 구도심과의 상생발전을 통해 제주도가 한 단계 더 도약하는 중요한 변곡점이 될 것”이라고 덧붙였다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-22
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  • 제주, 25층 건물 허용… 부동산 규제 완화

    제주특별자치도는 13개 분야 건축 규제 완화를 담은 도시계획조례 개정을 추진한다고 17일 밝혔다. 이번 개정은 침체된 건설·건축 경기에 활력을 불어넣기 위함이다. 지난해 도내 종합건설업 23곳과 전문건설업 63곳이 폐업했고, 올해도 3월 기준 종합건설업 10곳이 폐업했다. 제주지역 건설 수주액도 2022년 2조2766억 원, 2023년 1조6430억 원, 지난해 1조2939억 원으로 매년 감소하고 있다. 조례 개정안에서는 제1종 일반주거지역 건축물 층수를 5층에서 7층으로, 임대주택은 7층에서 10층으로 완화했다. 제2종 일반주거지역도 15층에서 25층까지 건축이 가능해진다. 상업지역에서는 주상복합건물의 주거용도 비율을 70%에서 90%로 상향하고 주차장 등 부대 시설은 주거용도 면적 산정에서 제외했다. 자연녹지지역에서의 음식점 규모 제한(500m² 미만)도 폐지했다. 경관지구에서는 건축물 전체면적 1000m²(해안변 특화경관지구는 500m²) 이하로 제한해 ‘건축물 전체면적 합계’로 산정했으나 개정안에는 ‘동별 면적’으로 완화했다. 고도지구에서는 도시관리계획으로 정해진 높이 제한을 초과하는 건축물 건립이 불가능하지만, 소규모주택 정비사업과 공공주택 건설사업에 대해서는 2026년 12월 31일까지 한시적으로 고도 제한 적용을 배제했다. 조례 개정안은 4월 18일부터 5월 8일까지 20일간 입법예고를 통해 도민 의견을 수렴한 후 조례규칙심의회 등을 거쳐 도의회에 제출될 예정이다. 6월 도의회에 개정안을 상정해 올해 하반기 시행을 목표로 하고 있다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-18
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  • “10층 더 올리세요” 제주 건축 규제 대폭 완화

    제주도가 위기의 건설·건축 경기를 살리기 위해 규제를 대폭 완화한다.제주특별자치도는 제2종 일반주거지역 건축물 층수를 25층까지 허용하는 등 13개 분야 건축 규제 완화를 담은 도시계획조례 개정을 추진한다고 17일 밝혔다.이번 도시계획조례 개정은 침체 중인 건설·건축 경기에 활력을 불어넣기 위해 추진하는 것이다. 지난해 도내 종합건설업 23곳과 전문건설업 63곳이 폐업했고, 올해 들어서도 3월 기준 종합건설업 10곳이 폐업했다. 제주지역 건설 수주액도 2022년 2조2766억 원, 2023년 1조6430억 원, 지난해 1조2939억 원으로 매년 감소하고 있다.조례 개정안에서는 제1종 일반주거지역 건축물 층수를 5층에서 7층으로, 임대주택은 7층에서 10층으로 완화했다. 제2종 일반주거지역도 15층에서 25층까지 건축이 가능해진다. 상업지역에서는 주상복합건물의 주거용도 비율을 70%에서 90%로 상향하고 주차장 등 부대 시설은 주거용도 면적 산정에서 제외했다. 자연녹지지역에서의 음식점 규모 제한(500㎡ 미만)도 폐지했다.경관지구에서는 건축물 전체면적 1000㎡(해안변 특화경관지구는 500㎡) 이하로 제한해 ‘건축물 전체면적 합계’로 산정했으나, 개정안에는 ‘동별 면적’으로 완화했다.고도지구에서는 도시관리계획으로 정해진 높이 제한을 초과하는 건축물 건립이 불가능하지만, 소규모주택 정비사업과 공공주택 건설사업에 대해서는 2026년 12월 31일까지 한시적으로 고도 제한 적용을 배제했다.조례 개정안은 4월 18일부터 5월 8일까지 20일간 입법예고를 통해 도민 의견을 수렴한 후 조례규칙심의회 등을 거쳐 도의회에 제출될 예정이다. 이어 6월 도의회에 개정안을 상정해 올해 하반기 시행을 목표로 하고 있다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-17
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  • 제주산 수국으로 미백화장품 만든다

    피부 미백 효능이 뛰어난 것으로 알려진 제주 바위수국 소재를 활용한 화장품 개발이 속도를 내고 있다. 제주테크노파크(제주TP·원장 지영흔)는 ‘바위수국 추출물을 이용한 피부 미백용 조성물’ 특허를 최근 ㈜엔스타에 기술이전 했다고 16일 밝혔다. 기술이전 소재인 바위수국은 해발 800m 이하 한라산과 제주 도내 중산간 일대에 분포하는 낙엽성 덩굴식물이다. 우리나라에서는 주로 제주도와 울릉도에만 자생하고 있다. 바위수국은 식품 공전에 식품 원료로 등재돼 안전성이 확보된 소재다. 그동안 제주TP는 제주에 자생하는 바위수국 추출물과 구성 성분에서 피부 미백 효능을 밝혀내 특허를 받았다. 특히 피부 미백 효능에 관한 기전 연구와 성분 분석 수행 결과는 한국자원식물학회지에 논문 게재를 마치는 등 과학적 효능을 인정받은 상황이다. 이번에 기술이전 받은 ㈜엔스타는 화장품 원료 소재 전문기업으로 프랑스, 미국, 중국 등 다국적 기업들과 파트너십을 맺고 있다. ㈜엔스타는 제주TP에서 받은 기술을 바탕으로 메디힐 마스크팩을 개발하는 엘에스화장품과 페이셜마스크, 패드, 세럼, 앰풀, 크림에 다각도로 활용되는 화장품 원료 신제품을 개발할 예정이다. 한편 제주TP는 이번 특허 기술에 대한 통상실시권을 3년간 부여해 선급기술료 500만 원을 받고, 3년간 매출액에 따라 경상기술료를 추가로 받을 예정이다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-17
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  • 여름 제주 볼거리 ‘바위수국’으로 화장품 개발

    피부 미백 효능이 뛰어난 것으로 알려진 제주 바위수국 소재를 활용한 화장품 개발이 속도를 내고 있다. 제주테크노파크(제주TP·원장 지영흔)는 ‘바위수국 추출물을 이용한 피부 미백용 조성물’ 특허를 최근 ㈜엔스타에 기술이전 했다고 16일 밝혔다.기술이전 소재인 바위수국은 해발 800m 이하 한라산과 제주 도내 중산간 일대에 분포하는 낙엽성 덩굴식물이다. 우리나라에서는 주로 제주도와 울릉도에만 자생하고 있다. 바위수국은 식품공전에 식품 원료로 등재돼 안전성이 확보된 소재다.그동안 제주TP는 제주 자생하는 바위수국 추출물과 구성 성분에서 피부 미백 효능을 밝혀내 특허를 받았다. 특히 피부 미백 효능에 관한 기전 연구와 성분 분석 수행 결과는 한국자원식물학회지에 논문게재를 마치는 등 과학적 효능을 인정받은 상황이다.이번에 기술이전 받은 ㈜엔스타는 화장품 원료 소재 전문기업으로 프랑스, 미국, 중국 등 다국적 기업들과 파트너십을 맺고 있다. ㈜엔스타는 제주TP에서 이전한 기술을 바탕으로 메디힐 마스크팩을 개발하는 엘에스화장품과 페이셜마스크, 패드, 세럼, 앰풀, 크림에 다각도로 활용되는 화장품 원료 신제품을 개발할 예정이다.한편 제주TP는 이번 특허 기술에 대한 통상실시권을 3년간 부여해 선급기술료 500만 원을 받고, 3년간 매출액에 따라 경상기술료를 추가 납부받을 예정이다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-16
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  • 이륙준비 항공기 비상문 열어… ‘폐소공포증’ 30대 여성 체포

    이륙을 준비하던 항공기에서 한 승객이 탈출을 시도해 문이 열리고 비상 탈출용 슬라이드가 펼쳐지는 사고가 발생했다. 경찰은 폐소공포증을 앓고 있는 30대 여성 승객을 항공보안법 위반 혐의로 체포했다. 15일 한국공항공사 제주공항과 제주공항경찰대에 따르면 이날 오전 8시 5분쯤 제주에서 김포로 향할 예정이던 에어서울 RS902편(탑승객 202명, 승무원 7명)에서 비상 슬라이드가 작동됐다. 항공기가 유도로를 따라 활주로로 이동하던 중 30대 여성 승객이 갑자기 비상문으로 달려가 문을 열었다. 비상 슬라이드가 펼쳐지면서 항공기는 즉시 그 자리에 멈춰 섰다. 여성은 문을 열기 전 이를 제지하려던 승무원과 몸싸움도 벌인 것으로 확인됐다. 당시 상황을 목격한 승객은 “젊은 여자가 갑자기 안전띠를 풀고 일어나 비상문을 향해 내달렸다”며 “이후 펑 하는 소리와 함께 연기까지 나서 모두가 혼란에 빠졌다”고 전했다. 승무원과 승객에 의해 제압된 여성은 현행범으로 체포돼 공항경찰대에 인계됐다.이 사고로 승객들은 2시간 넘게 기내에 머물러야 했다. 항공기는 견인차에 이끌려 제주공항 서측 주기장으로 이동해 안전 점검을 받았다. 비행기는 당초 예정 시간보다 6시간 28분 늦은 이날 오후 2시 28분경 김포공항으로 출발했다. 체포된 여성은 경찰 조사에서 “폐소공포증이 있어 답답한 마음에 문을 열었다”고 진술했다. 경찰에 따르면 실제 폐소공포증으로 병원 치료를 받고 있던 사실도 확인됐다. 경찰은 정신질환이 의심되는 이 여성에 대해 보호자 동의를 받은 뒤 병원에 입원시킬 예정이다. 한편 2023년 5월에도 제주를 출발해 대구공항에 착륙 중이던 아시아나항공 여객기에서 한 승객이 비상문을 여는 사건이 있었다. 이 승객은 항소심에서 항공보안법 위반 등의 혐의로 재판에 넘겨져 징역 3년에 집행유예 5년을 선고받았다.제주=송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-16
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  • 제주에 남방큰돌고래 ‘전용 풀장’ 생겼다

    제주 바다에만 서식하는 멸종위기종 남방큰돌고래가 마음껏 뛰놀 수 있는 공간이 생겼다. 15일 제주특별자치도에 따르면 해양수산부는 11일 서귀포시 대정읍 신도리 해역(2.36km2)을 ‘해양보호구역’으로 신규 지정했다. 이 해역은 멸종위기에 처한 남방큰돌고래의 주요 서식지로 현재 남방큰돌고래는 제주 연안에서만 120마리 미만이 살고 있는 것으로 전해졌다. 해수부가 남방큰돌고래 서식지를 보호구역으로 지정한 것은 이번이 처음이다. 이와 관련 지난해 11월 기준 제주지역 남방큰돌고래의 폐사 건수는 16건으로 최근 10년 중 가장 많았다. 그 이전 기록은 2020년 13건, 2017년 12건, 2016년과 2022년 각 10건 등 순이다. 올해에도 1월 14일 서귀포시 대정읍 무릉 앞바다에서 죽은 새끼를 주둥이에 걸치고 다니는 어미 남방큰돌고래가 발견되기도 했다. 남방큰돌고래의 폐사 원인은 다양하지만, 어업활동에 의한 혼획과 관광용 관찰, 서식 환경 변화가 가장 큰 이유로 꼽힌다. 이와 함께 해수부는 제주시 추자면 관탈도 주변 해역(1075.08km2)도 해양보호구역으로 신규 지정했다. 이 해역은 해양보호생물인 해초류(수거머리말)와 산호류(해송, 긴가지해송, 둔한진총산호, 연수지맨드라미)의 핵심 서식지다. 특히 기존 해양보호구역이 소규모로 지정됐던 것과 달리 관탈도 해양보호구역은 ‘해양생태계법’에 근거한 1000km2 이상의 첫 대규모 해양보호구역이라는 점에서 큰 의미를 지닌다. 이에 따라 제주도 내 해양보호구역은 2002년 문섬을 시작으로 추자도(2015년), 토끼섬(2016년), 오조리(2023년), 신도리, 관탈도 등 총 6곳으로 늘었다. 해양보호구역에서는 해양생물 포획·채취·이식·훼손 행위를 비롯해 건축물 신·증축, 공유수면 변경, 바닷모래 채취, 폐기물 투기 등이 제한된다. 해수부는 향후 해양보호구역 관리계획을 수립해 주민지원 사업을 추진할 계획이다. 여기에 제주도는 도민들의 이해와 공감대 형성을 위한 교육 프로그램 운영, 생태체험 행사, 홍보물 제작과 배포, 해양생태해설사 양성 등 인식 증진 사업을 펼친다. 오상필 제주도 해양수산국장은 “이번 해양보호구역 지정을 통해 제주 해양생태계의 체계적 보전은 물론 생태관광 활성화와 지역주민 소득 증대 등 상생 발전의 새로운 모델을 구축해 나가겠다”고 말했다. 한편 제주도는 남방큰돌고래에 대한 생태법인 지정 작업을 벌이고 있다. 생태법인 제도는 인간 이외의 존재 중 생태적 가치가 중요한 대상에 법인격을 부여해 그 권리를 보호하는 제도다. 국내에는 아직 도입되지 않았지만, 뉴질랜드의 테 우레웨라, 환가누이강, 파나마의 바다거북 등 자연물에 법적 지위를 부여한 해외 사례가 있다. 현재 생태법인 제도 도입을 규정한 제주특별법 개정안이 국회에 발의된 상태다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-16
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  • 이륙하려던 항공기, 승객이 비상문 ‘활짝’…제주공항 아찔

    제주국제공항에서 이륙을 준비하던 항공기에서 비상 탈출용 슬라이드가 갑자기 펼쳐지는 사고가 발생했다. 경찰은 폐소공포증을 앓고 있는 30대 여성 승객을 항공보안법 위반 혐의로 체포했다.15일 한국공항공사 제주공항과 제주공항경찰대에 따르면 이날 오전 8시 5분쯤 제주에서 김포로 향할 예정이던 에어서울 RS902편(탑승객 202명, 승무원 7명)에서 비상 슬라이드가 작동하는 사고가 일어났다.항공기가 유도로를 따라 활주로로 이동 중이던 상황에서, 30대 여성 승객이 갑자기 비상문으로 달려가 문을 열었다. 이 과정에서 승무원과 몸싸움도 벌인 것으로 확인됐다. 문이 열리며 비상 슬라이드가 자동으로 펼쳐졌고, 항공기는 즉시 멈춰 섰다.탑승객들은 기체에서 내려 다시 공항 청사로 이동했으며, 이 중 30명은 다른 항공편 이용 의사를 밝힌 것으로 전해졌다.체포된 여성은 경찰 조사에서 “폐소공포증이 있어 답답한 마음에 문을 열었다”고 진술했다. 실제로 폐소공포증으로 병원 치료를 받고 있던 사실도 확인됐다.에어서울 측은 “사고 항공기는 안전 점검을 거쳐 이날 오전 중 다시 운항할 예정”이라고 밝혔다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-15
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  • 제주 남방큰돌고래 위한 ‘바당’ 생긴다

    제주 바다에만 서식하는 멸종위기종 남방큰돌고래가 마음껏 뛰놀 수 있는 공간이 생겼다.15일 제주특별자치도에 따르면 해양수산부는 11일 서귀포시 대정읍 신도리 해역(2.36㎢)을 ‘해양보호구역’으로 신규 지정했다. 해당 해역은 멸종위기에 처한 남방큰돌고래 주요 서식지로 현재 남방큰돌고래는 제주 연안에서만 120마리 미만이 살고 있는 것으로 전해졌다. 해수부가 남방큰돌고래 서식지를 보호구역으로 지정한 것은 이번이 처음이다.이와 관련 지난해 11월 기준 제주지역 남방큰돌고래의 폐사 건수는 16건으로 최근 10년 중 가장 많았다. 그 이전 기록은 2020년 13건, 2017년 12건, 2016년과 2022년 각 10건 등 순이다. 올해에도 1월 14일 서귀포시 대정읍 무릉 앞바다에서 죽은 새끼를 주둥이에 걸치고 다니는 어미 남방큰돌고래가 발견되기도 했다. 남방큰돌고래의 폐사 원인은 다양하지만, 어업활동에 의한 혼획과 관광용 관찰, 서식 환경 변화가 가장 큰 이유로 꼽힌다.이와 함께 해수부는 제주시 추자면 관탈도 주변 해역(1075.08㎢)도 해양보호구역으로 신규 지정했다. 이 해역은 해양보호생물인 해초류(수거머리말)와 산호류(해송, 긴가지해송, 둔한진총산호, 연수지맨드라미)의 핵심 서식지다. 특히 기존 해양보호구역이 소규모로 지정됐던 것과 달리 관탈도 해양보호구역은 ‘해양생태계법’에 근거한 1000㎢ 이상의 첫 대규모 해양보호구역이라는 점에서 큰 의미를 지닌다.이에 따라 제주도 내 해양보호구역은 2002년 문섬을 시작으로 추자도(2015년), 토끼섬(2016년), 오조리(2023년), 신도리, 관탈도 등 총 6곳으로 늘었다.해양보호구역에서는 해양생물 포획·채취·이식·훼손 행위를 비롯해 건축물 신·증축, 공유수면 변경, 바닷모래 채취, 폐기물 투기 등이 제한된다.해수부는 향후 해양보호구역 관리계획을 수립해 주민지원 사업을 추진할 계획이다. 여기에 제주도는 도민들의 이해와 공감대 형성을 위한 교육 프로그램 운영, 생태체험 행사, 홍보물 제작과 배포, 해양생태해설사 양성 등 인식증진 사업을 펼친다.오상필 제주도 해양수산국장은 “이번 해양보호구역 지정을 통해 제주 해양생태계의 체계적 보전은 물론 생태관광 활성화와 지역주민 소득 증대 등 상생발전의 새로운 모델을 구축해 나가겠다”고 말했다.한편 제주도는 남방큰돌고래에 대한 생태법인 지정 작업을 벌이고 있다. 생태법인 제도는 인간 이외의 존재 중 생태적 가치가 중요한 대상에 법인격을 부여해 그 권리를 보호하는 제도다. 국내에는 아직 도입되지 않았지만, 뉴질랜드의 테 우레웨라, 환가누이강, 파나마의 바다거북 등 자연물에 법적 지위를 부여한 해외 사례가 있다. 현재 생태법인 제도 도입을 규정한 제주특별법 개정안이 국회에 발의된 상태다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-15
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