０６年に公開した映画「豊かに暮らそう」は、１９７０年代の家族計画を素材にしたコメディー映画だ。全国一の出生率を誇るヨンドゥリ村を舞台に、「出生率ゼロ」に挑戦する保健所や女性家族計画要員（キム・ジョンウン扮）が登場する。村人たちは、コンドームと風船とを見分けることすらできない。パイプカット手術を受けていた町長のビョン・ソクグ（イ・ボムス）が医師に対し、「ちゃんと効くんだよねぇ？」と尋ねる。あれほど避妊に無知だった村人たちは、４０数年前の韓国人の姿であり、女性の家族計画専従要員も、実在した公務員だ。保健社会部が１９６３年から、各保健所に派遣した家族計画専従職員がモデルとなっている。
◆貧困に苦しんだ１９６０年代は、「５８年生まれの戌年」など、爆発的に増えつつある「口」が大きな心配事だった。１９６０年の人口増加率は３％、１世帯当たりの平均子供数は６．３人もある。戦後の「ベビーブーム」（１９５５〜１９６３年）を落ち着かせたのは、１９６１年の５．１５軍事クーデターで政権の座についた朴正熙（バク・ジョンヒ）政府だった。「豊かに暮らそう」というスローガンを打ち出し、１９６２年から強力な人口抑制政策を展開し始めた。経済開発５ヵ年計画にも、人口増加率目標を盛り込んだ。３人だけ産もうという言葉が出始め、「計画無しに産んでばかりいては、貧乏から脱せない」という標語も、このごろ登場した。
◆１９７０年代は、「娘も息子も区別せず、二人だけ産んで元気に育てよう」、１９８０年代は、「一人産んでも全国は超満員」という標語が、街中や公衆トイレにあふれた。１９７７年のマンション入居のための申し込みに、不妊手術者を優遇することを決めると、５０代や６０代の男性までパイプカットを受けようと、保健所に駆けつけた。予備軍訓練場では、パイプカットを受ければ訓練から外してもらえ、企業各社が輸入する避妊薬には、関税も掛けられなかった。ついに、１９８８年、人口増加率が１％に下がった。政府は１９９４年、産児制限政策を廃止した。
◆政府は１５日の閣議で、保健所の家族計画業務（住民向け産児制限や避妊教育など）を削除する内容の「農村漁村などの保健医療のための特別措置法」施行令の改正案を議決した。００年代半ば、形骸化していた家族計画業務を公に廃止したのだ。政府は１９８３年に合計出生率が２．１人以下へと下がったのに、１９９０年代半ばまで、出産抑制政策を固守し、政策転換の時期を逸した。いまや、世界で最も早いテンポで老いてゆく国となった。１９６０年代、「３・３・３５」（３人の子供を３年置きに３５歳まで産もう）スローガンは、「１・２・３５」（結婚後１年内に妊娠し、２人の子供を３５歳前まで産もう）に変えた。働き盛りの若者が減り、福祉に頼る高齢者が増えれば、国の財政は瞬く間に底を突くだろう。「再び豊かに暮らしましょう」というスローガンを打ち出した朴槿惠（バク・グンヘ）政府が解決しなければならない大きな課題だ。
朴湧（パク・ヨン）論説委員 parky@donga.com
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