22日通過城南市議會的表決確定行政區域統合的“城南-光州-河南（簡稱城光河）”是“龐大城市”。外形上雖然分類為基礎自治團體，但其面積大於首爾，而且依照政府頒佈的統合城市援助計畫，它擁有自己的行政權力和機構。而且每次推進新項目時，也能獲得比以前更多的援助。另外，隨著行政權力的加強，能期待加快步伐的行政服務。過去，這三個城市屬於同一個行政機構，因此不會有居民之間關係不合等情況，可由於參政黨對統合表決過程表示不滿，直到統合為止將會出現一場風波。
○6400億韓元補助金和行政支援
政府決定之後十年再支援現行撥款稅的60%，之後五年繼續保障統合以前水準的撥款。為實施如上政策，政府需要注資6429億韓元。統合城市可以再選出一位副市長。由於三個市政廳合併為一個市政廳，難免會出現行政服務品質降低的問題，為防止此類問題出現，政府決定普通區也設置5個左右行政機構。而且，統合市的市長有權許可50層以下的建築物和地區開發債券的發行。
三個城市一旦統合成功，就可以獲得3兆2000億韓元年的撥款，其撥款規模超過光州（2兆7135億韓元）、尉山（3兆62億韓元）、大田（2兆6820億韓元）。另外，行政安全部會為了統合市的地區發展，按照原計劃提供建立寄宿型高校、自律型高校等的優先權。而且建立博物館、美術館、圖書館、體育設施時，也會優先考慮統合城市。
因此，城南市居民提議的“放寬對建築物重建的限制”要求和河南市提議的“解除開發限制區域（占河南市面積的85%左右）政策”要求，隨著三個城市的統合，一些部分有望實現。
○大國家黨，濫用職權上呈
雖然三個城市的統合已成定局，但城南市議會的表決過程引起“是否合法”的爭議。22日零點十五分，大國家黨議員兼城南市議會議長是在議長席旁邊的位置主持議會會議，並批准了統合城市議案。因為前一天下午開始，議長席已被民主黨和民主勞動黨、國民參與黨十多名議員霸佔。
雖然參政黨議員強烈反對，但金議長還是接受了大國家黨議員提議的議事日程修正案，並直接職權上呈了統合城市議案。接著，表決時大國家黨議員同時表示“贊成”，而參政黨議員高聲呐喊“反對”，可金議長無視參政黨議員的疑義，宣佈統合議案通過。金議長表示：“我本人也希望能正常地召開會議，但條件不允許”，“所以按照規定處理了統合城市議案，很抱歉議會又一次讓國民們失望了。”
○參政黨的法律應對
參政黨議員表明大國家黨擅自批准的統合議案“無效”，並決定通過法律對抗大國家黨。他們表示：“表決過程中，執政黨、參政黨議員之間出現爭執，雖然當時很難正常進行表決，可議長卻表明大國家党全體議員一致贊同議案”，“這分明是‘不合法’的處理方式。”參政黨決定對當天的會議申請失效及假處分申請，並申請了會議場監控錄影資料的保留申請，另外還要求憲法裁判所解決許可權爭議。
據瞭解，一些地區居民也反對三個城市的統合。反對統合城市議案的市民對策委員會委員長表示：“曾表示採取居民投票方式的大國家黨議員取消改政策後，也沒有表明取消該政策的合理原因”，“我們對策委員會近期對2000余名市民實施的輿論調查結果顯示，有50%應答者反對統合城市議案。”對策委員會還表示，他們將與其他市民團體一同開展大國家黨議員的“落選運動”。
About Dong-A Ilbo