○ 關於改憲時期
針對改憲的時間,執政黨內部人員議論紛紛。一直以來都主張改憲的親李(親李明博)派安商守院內代表,16日在最高委員會會議上表明:“改憲是時代的必然要求,70%~80%的國民也贊成改憲,而且在權力結構問題上,分散才是時代焦點。因此,我們將儘快組織改憲特別委員會。”
對此,親朴(親朴槿惠)派金映宣議員反駁道:“現在磋商改憲有可能導致黨內分裂,一旦正式開始,必然遭到不少譴責,因此有必要緊密研究當前形勢。”金武星議員也表示:“院內代表似乎混淆了李總統的發言和黨論,並宣稱要取得議員總會的批准,但我覺得應謹慎從事,有必要先掌握好‘戰略要點’。”
親李派孔星鎮議員表示:“盧武鉉前總統之所以改憲失敗,是因為他是在執政末期才提出了改憲,而執政末期缺乏動力。如果現在開始的話,最晚明年末就能成功‘改憲’。”安院內代表也表示:“我們目前正在暗地裡進行溝通”,“召開議員總會時,只要大部分人表示同意,就可以組織改憲特別委員會,到那時,參政黨也不得不服從。”
針對李總統的改憲發言,民主黨認為“不切實際”。雖說民主黨內部也有人贊同磋商改憲,但同時也在擔憂,改憲成為政治焦點時,民主黨有可能喪失存在意義。丁世均代表當天在京畿水原市召開的最高委員會議上強調說:“改憲和選舉區制在沒有具體議案的情況下,總統每隔一個月發表此類意見確實不切實際。據我所知,這只是一種扭轉局面的戰略”,“民主黨認為,由於目前沒有形成共識,應該在地方選舉之後再磋商改憲。”接著,還表明:“當然,我們也會儘快確定具體如何改憲以及如何修改選舉區制度等議案。”
○關於改憲“幅度”
青瓦台解釋道,李總統表明:“改憲應從最簡單的做起”,這一發言完全符合實際情況。據悉,李總統一直認為,總統5年執政制度存在不少問題。同時也認為,像他的8•15光復節慶祝詞一樣,需要統一總選、地方選舉等的競選任期。
在大國家黨內部,相當部分的人認為,單憑權力結構問題,也有必要改憲。不過,就李總統提議的“只變更權力結構的改憲”問題,雙方卻議論紛紛。親李派議員雖然贊同李總統的提議,但有望成為下一期接任的親樸派議員卻表示謹慎的態度。從表面上來看,親李派和親樸派“各抒己見”,但事實上,有不少親李派議員也懷疑改憲的“現實性”。要改憲就要取得3分之2以上在籍議員的同意,若沒有親樸派的鼎力相助,就連磋商也很難進行。據瞭解,朴前代表有望下一期掌握大權的情況下,不歡迎以分散總統許可權為目的的權力結構改編。
相反,自由先進黨卻強烈表示,要“大規模”改憲。李會昌總裁當天在黨大會上表明:“要改就得大規模修改,若是稍微修改,還不如不改”,接著還反問道:“改憲流程十分複雜,所以必須要經歷國民投票等國家大事,你們覺得一點式改憲(One Point)合適嗎?”
○縮短總統任期?
依照李總統的提議,變更權力結構以及統一競選週期時,必然導致敏感問題。若假設在2010年之前實行“总统四年重任制”,要統一19大總選和大選時期,李總統的任期就得縮短9個月左右。政治圈一致認為,現執權勢力決不會容忍這一點。再加上,需要大國家黨放棄部分既得權利得選舉區改編和改憲問題銜接時,其論爭將變得更複雜。
鄭用寬 樸庭勳 yongari@donga.com sunshade@donga.com






