“因爲是政府的方針，所以接受了，但一想到首都地區開展的事業就感到很茫然。”
預定遷移到慶尚南道的大韓住宅公社的一位領導30日苦悶地說：“目前，雖然有60∼70%的事業集中在首都地區，但今後若想使坡州新城市和楊州新城市等2期首都地區新城市事業全面開展，必須要向首都地區投入比現在更多的人力資源。”
大韓住宅公社工會委員長鄭宗和預測稱：“即使遷移到慶尚南道，也只是名字是總社，但大部分業務還是要在首都地區的總部進行處理，只能過‘兩地生活’。”
問題是，175個要向地方遷移的公共機關中，對這種苦悶深有同感的地方並不在少數。
○“兩地生活”似乎不可避免
將遷移到全羅北道的韓國土地公社的情況也是如此。
因2期首都地區新城市事業和8•31房地産綜合對策的實施，必須在首都地區追加開發1000萬坪的宅地，在這種情況下，大多數職員不可避免地要奔波於首都地區和全羅北道總社，非常不方便。
將遷移到全羅南道的韓國窯業技術院和産業技術試驗院的情況更加嚴重。關於制陶素材的專門國策研究所——窯業技術院由於相關企業大部分都在首爾九老區九老洞，因此要想開展勞務工作，必須隨時前往首爾。
已經遷移到釜山的證券託管結算院也陷入同樣的苦悶之中。
在資本市場和所有相關機關都聚集在首爾的情況下，託管結算院如果遷移到釜山，爲了處理業務，到首爾出差的次數就會增加，據推算，在這種情況下，每年的遠距離業務處理費用將高達100億韓元。
○政府將討論“副作用最小化”特別法
對此，政府將在各市道國有企業選定遷移地區（革新城市）的工作結束後，制定相關對策。
革新城市遷移地選定工作原定於9月末結束，但截至30日，只有4個市道的工作得以完成。政府當天舉行了由11個市道負責人參加的“政府對策班會議”，決定在15日前結束遷移地選定工作。
建設交通部正在討論制定特別法的方案，以便使國有企業向地方遷移導致的副作用降到最低點。
據悉，特別法的內容包括，“如果事業的特徵得到承認，遷移物件機關中的部分組織可以留在首爾及首都地區”和“爲減少‘大雁爸爸’等副作用，將面向遷移機關的職員，加強住宅供給的支援工作等。
但是，專家紛紛指出，這樣的對策存在局限性。
韓城大學行政學教授權海秀警告說：“曾有過先例，資訊通訊部下設韓國電算院在遷移到京畿道龍仁市後又遷回首爾。因此，國有企業向地方遷移的工作如果繼續像現在這樣推進，可能會反復出現這樣的事情。”
他還指出：“在各種決策權都集中在中央政府的情況下，如果將國有企業分散到全國各地，必然會出現問題。還應該討論許可權的地方分散方案。”
忠北大學城市工程學教授黃熙淵說：“政策的方向雖然是對的，但由於限定時間進行推進，所以使副作用出現的可能性變大。因此，即使爲時已晚，但仍有必要調整狀態，討論適合遷移物件公共機關性質的遷移方案。”
李承憲 黃在成 ddr@donga.com jsonhng@donga.com
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