【社論】無論NLL後退還是中斷對朝發射宣傳單，都不是該與朝鮮協商的問題

近7年以來，朝韓雙方於昨日首次召開將軍級會談，圍繞西海北方界線(NLL)、對朝發射宣傳單、中斷誹謗等問題展開了討論，雙方因意見不統壹而未達成具體協議。但即使這樣，朝韓雙方在第二次高層接觸之前，圍繞主要議案提前交換雙方意見，這壹點仍然具有意義。朝鮮實權派人物自4日訪韓之後，再度發生朝鮮侵犯西海NLL而引發兩國交戰，以及對朝發射宣傳單而陷入緊張的局勢。而朝韓雙方在這種局勢下能夠碰面進行協商，這壹點仍然值得肯定。

據報道，朝方在本次會談上提出了韓國船只不許進入朝鮮劃定的“西海警戒線”、不許組織民間團體放飛對朝傳單氣球以及韓國媒體停止中傷朝鮮等主張。所謂西海警戒線是指朝鮮將延坪島、白翎島、大靑島等西海5島劃入本國領海，將海上警戒線NLL向南推進之後，允許韓國船只過往西海5島的主張。朝鮮自2000年之後重復了無數次這壹“西海5島通航秩序水路”的主張。壹語而言，這是毫無根據的強詞奪理。

NLL自停戰之後壹直都是由韓國管理的海上警戒線。朝韓於1991年12月簽署的基本協議書中達成如下壹致，“朝韓不可侵犯警戒線與區域是指1953年7月軍事停戰協定中規定的軍事分界線以及直到目前雙方管轄的地區”。因此，如果有必要制定替代NLL的新海上警戒線，應根據基本協議書朝韓雙方組建軍事共同委員會進行討論，也不該是在雙方將軍級會談中提及的議題。

對朝發射宣傳單的行為是來自民間的行為，韓國政府無法硬性阻攔。雖然比起過往，不再實施所謂心理攻勢，但這些民間團體向朝鮮發射的自由信息也不是政府該出面阻止的事情，也沒有相應的法律依據。這壹點朝鮮應該很清楚。樸槿惠總統對於5‧24措施表示，朝韓雙方應該通過對話解決。因此很有可能朝鮮在本次將軍級談話中提起具體的條件。將於下個月召開的雙方第二次高層會談中，有必要明確指出，只有朝鮮對天安艦事件承認錯誤，並承諾不再發生同類事情，才可以進行轉換立場的審視。

昨日，韓國政府以朝鮮提出不公開請求為由，在會談進行過程中對議題和出席人員顯示出漠不關心的態度。而會談結束之後才進行了事後簡報。韓國政府雖然承諾對朝政策的透明性，實際上卻沈浸於秘密主義的惰性。朝韓關系越是緊急，越是要保持克制，才不會引發不必要的麻煩，也不會令國民產誤會。