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[社論] 由希臘福利弊病聯想起韓國

Posted November. 08, 2010 11:10   

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關注上周的希臘首都雅典,很難想像這就是古代文明與民主主義的發源地。一些反對政府為應對債務危機實施的緊縮政策的國民,在雅典中心憲法廣場周圍連日舉行了工會示威與政治集會。上個月,因為政府的簽約職員連續三日罷工,衛城的派特農神廟被迫關閉,因此遊客也未能進行參觀。政府無法繼續提供給國民工作時間短、福利豐厚的生活,但是國民不願意勒緊自己的褲腰帶。雅典旅遊產業占國內生產總值(GDP)的19%之多,但是遊客最近遭到了冷遇。因為,雅典旅遊項目只依賴于祖先遺留下來的遺產,所以旅遊產業看似存在局限性。面對財政危機,歐盟與IMF決定聯手向希臘提供總額1100億歐元的救助貸款。1997年外匯危機時,韓國也曾接受救助貸款,當時國民認為這是國家的恥辱,因此努力發展了經濟。然而,希臘人似乎沒有表現出韓國人當時的意志。

2004年舉辦雅典奧運會時,希臘經濟還處於增長趨勢。但是,面臨2008年的金融危機,希臘經濟幾乎陷入崩潰狀態。希臘國內製造業基礎——海運•造船業市場被韓國、中國及日本等國家佔領,在加上過分依賴於進口,造成了貿易赤字、民間負債。國庫缺乏資金,但是社會福利支出一直在增加。政府預算中,社會福利所占比例已從2008年的25.7%上漲為36.3%。

希臘原本對155種職業的退休者提供了退休基金,而後於2008年將職業種類縮減到了13種,但是因為財源不足,希臘不僅動用了國庫資金,還向周圍國家申請了救助,這就是希臘發生經濟危機的開端。58歲以上男性以及55歲以上女性退休後,一生都會由政府負擔經濟費用。希臘人認為這些福利是理所當然的,但此類保障制度,將給所有人造成負擔。

在希臘,20%的勞動者從事于公共領域職業。從各種職業的年薪制度來看,如果將公務員工資設為100%,公有企業工資標準為110%,民間企業在70%~80%之間。公有企業員工如果因公司財政原因早期退休時,與工作年限無關,都可以享受退休福利。如果公共部門要進行改革,中央銀行是關鍵。然而,中央銀行職員與國營電視臺記者率先表示反對,因此改革很難正常進行。

從希臘危急中可以看出,如果習慣于過分的福利制度,國民就不會對福利政策作出讓步。過分的福利制度破壞了世界文明的搖籃,看見韓國部分人士以政治目的利用平民主義,不禁讓人擔憂韓國是否也會出現像希臘一樣的弊病。