隨著美國民主黨通過11•7中間選舉掌握了議會，黨的經濟政策方式也正在從目前的“魯賓經濟(Rubinomics)”向大衆迎合主義轉變。
以比爾•克林頓政府時期曾擔任財政部長的花旗集團共同總裁羅伯特•魯賓的名字命名的“魯賓經濟”的核心就是在經濟中擴大市場的自由，並積極支援貿易自由化。
但是，《紐約時報》、《華爾街日報》、《經濟報》等報紙陸續報道稱，中間選舉結束以後，民主黨內認爲應該加強政府的介入，並重新考慮貿易自由化政策的大衆迎合主義不斷得勢。
○回到過去的民主黨
就在克林頓政府執政之前，民主黨政策的基本路線還是徹底的“親工會，反企業”。但是，隨著克林頓政府上臺，這個公式宣告瓦解。
聘請高盛集團總裁出身的魯賓部長後，克林頓總統陸續推進了全面重新討論傾囊相助式福利政策、妥善解決北美自由貿易協定(NAFTA)、縮小財政赤字等與民主黨過去不同的政策。雖然以工會爲首的傳統民主黨支援層大舉反對，但“魯賓經濟”自20世紀90年代以後卻成爲牽動美國經濟長期興旺的動力，創造了高經濟增長率和低失業率。
但是，中間選舉結束以後，民主黨內的另一種聲音開始得勢。參議院議員當選者吉姆•韋伯（音，佛吉尼亞州）最近在《華爾街日報》上發表了題爲《階級鬥爭》的文章，他在文章中強烈譴責企業經營者的高額年薪情況稱：“隨著富人和窮人之間的收入差距不斷擴大，美國社會正在轉變爲‘階級社會’。”
衆議院賦稅委員會主席內定者查爾斯•蘭格爾議員也是一有機會就高呼：“應該讓普通勞動者也平等地享受經濟增長的實惠。“
“魯賓經濟”不是說要回避困難階層。但是，魯賓經濟的提倡者喜歡通過社會安全網實現的對策。而大衆迎合主義則提出提高高收入層稅率之類的加強政府限制規定和提高最低工資等要求，作爲消除兩極化的方案。
○“方式變化”的背景和影響
民主黨的氛圍之所以如此變化，是因爲美國經濟長期興旺的同時，收入分配結構實際上已經大幅惡化。1990∼2004年，收入列前1%的階層的實際收入增加了57%。但是，其餘90%的中間及下位階層的實際收入只增加了2%。
另外，在此次中間選舉中，工會的全力支援幫助民主黨取得了勝利，這一點也是大衆迎合主義者提高聲音的原因。美國國內最大的工會上級團體——美國勞聯-産聯(AFL-CIO)在俄亥俄州等交戰地區主導了大規模的投票參與運動，從而爲民主黨的獲勝起到了決定性作用。因此，作爲民主黨來說，不能無視工會的聲音。
在民主黨內，大衆迎合主義者確實掌握著主導權，但要想對美國的主要經濟政策造成影響，還存在一定的局限性。雖然在議會內成爲多數黨，但也並不具有絕對優勢，因此，如果不與共和黨合作，恐怕很難順利處理法案。另外，對於議會內通過的法案，總統可以行使否決權。
因此，大部分人分析說，大衆迎合主義的最大目標很有可能是貿易政策。實際上，議會對保留有關越南的貿易法案等貿易自由化政策表現出了反感。另外，就政府間已經達成協定的同秘魯和哥倫比亞的自由貿易協定(FTA)問題，民主黨領導層也敦促政府重新討論。上述帶有保護主義色彩的貿易政策如實反映了AFL-CIO的主張。
○韓美FTA將如何發展？
前景不明。韓美FTA第三輪談判在美國西雅圖舉行時，通過此次選舉在民主黨內提高威望的AFL-CIO曾和韓國勞動團體一起舉行了反對示威。因此，關於韓美FTA問題，即使兩國政府按照當初的計劃于明年年初圓滿完成，但要想得到議會的批准，可能要克服很多難關。
孔鍾植 kong@donga.com
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