將重新規定世界貿易框架的第六屆世界貿易組織(WTO)部長級會議13日在中國香港開幕。
來自149個國家的5800多名代表團成員參加了此次會議，他們將通過多哈發展議程（DDA）的協商，討論市場開放的問題。會議將於18日閉幕。
多哈發展議程的協商將通過農業、非農業、服務、反傾銷、開發、貿易與環境等6個領域實現。
由於各國的利害關係錯綜複雜，因此協商的前景並不明朗。韓國目前抱有雙重戰略，即，縮小農產品開放幅度和追求工業産品的貿易自由化。
○農業方面分歧嚴重，協商似乎面臨困境
多哈發展議程的核心就是農業。其內容是，各國降低關稅，開放農產品市場，取消支付給農業的補助金（出口及國內補助金）。
農業協商的焦點問題是，制定將成爲各國市場開放計劃標準的細節原則（Modality）。
在取消出口補助金方面雖然取得了共識，但就關稅下調的幅度和取消國內補助金問題，美國、歐盟(EU)、發展中國家等的意見形成僵持局面。
韓國感到敏感的問題是針對哪些品目，降低多少關稅。
美國的意見是，根據現行關稅的高低，將商品品目分爲4類，針對目前關稅超過60%的品目，將關稅降至90%。
如果這樣，韓國必須大幅降低1452個品目中的152個品目的關稅。例如，270%的辣椒的關稅需降低至27%。大蒜、柑橘和洋蔥等産品的情況也是這樣。
站在農產品進口國立場的歐盟則提案稱，根據現行關稅地段，將關稅小幅降低25∼60%。韓國也贊成這一立場。
近來影響力增強的發展中國家也紛紛在農產品領域發出強硬的聲音。
發展中國家集團“G33”於13日另行舉行了會議，並表示：“如果不允許針對發展中國家的特別品目（SP，自由化之外或延期物件）等問題，將不承認在香港達成的任何協商結果。”對農業領域發展中國家地位虎視眈眈的韓國也參與了G33集團。
就工業産品的關稅下調方式問題，發達國家和發展中國家間也出現分歧。發達國家主張一併下調工業産品的關稅，而發展中國家則堅持大幅下調發達國家的關稅。在工業産品領域，韓國的立場和發達國家一致。
○協商如果複雜化，將不利於韓國
烏拉圭回合(UR)以後，多邊協商構圖就是“農產品出口國和農產品進口國”之間的較量。但是，以2003年在墨西哥坎昆舉行的WTO部長級會議爲契機，又增加了“發達國家和發展中國家”之間的對立。
最近，美國和歐盟就削減國內補助金問題産生摩擦，發展中國家間的分歧也不斷增大。
由於巴西和印度超過日本和澳大利亞，進入在協商中起核心作用的“G4”集團，因此他們的影響力是否會日益提高也是未知數。
錯綜複雜的協商構圖將不利於韓國。也就是說，如果各國立場分歧嚴重，導致協商破裂，將不利於通商國家韓國。農產品出口國巴西影響力的提高也是一個障礙。
○“DDA協商存在局限，應尋求應對方案”
除農業和工業産品相關問題外，對50個最貧困發展中國家的支援（開發領域）也是此次大會的主要可變因素。
非洲的最貧困發展中國家紛紛攻擊美國稱：“且不說支援發展中國家，美國竟然還每年向美國國內2.5萬多個棉花農戶支援40億美元，這將威脅到非洲數千萬靠棉花生存者的生計。”
而美國目前卻表現出設立新型補助金的動向。因此有人擔心，DDA協商可能會因此長期拖延或被擱淺。
東國大學國際通商學部教授郭魯成指出：“由於149個國家聚集的DDA協商存在局限性，因此應該致力於自由貿易協定(FTA)等雙邊貿易協商。”
李恩雨 libra@donga.com
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