[社論] 盲目遷移公共企業將面臨諸多問題

土地公社和住宅公社所需要處理的主要業務全在首都圈。因爲，60%至70%的新城開發和公寓建設都在首都圈進行。但據昨天政府公佈的《176個公共機關向地方遷移計劃案》稱，土地公社和住宅公社將分別遷往全羅北道和慶尚南道。看來，要順利完成工作，勢必會導致首爾分部的規模遠比地方總部大的畸形公共企業。

政府是按照分配主義選定了被稱爲四大公共企業的韓國電力公社、道路公社、土地公社、住宅公社的遷移地區，而沒有考慮地區連貫性和工作效率性。況且，四大機關要落戶的地方自治團體充滿著辦喜事的氣氛，但未能迎來公共機關的地方自治團體則正好相反。毋庸置疑，在各廣域市、道內的基層市、郡間的二次競爭也將異常激烈。以地區平衡發展的名義，強行使公共企業向地方遷移很有可能進一步擴大地區間的利益衝突。

開發海外油田爲其主業務的石油公社，如果從外企和金融機構聚集的首都圈遷到蔚山，其競爭力可能會下降。影視劇等級委員會和電影振興委員會將遷往舉辦釜山電影節的釜山。由於利用電影振興委員會的錄音、洗像設備和攝影棚的大部分製片公司和製片人都在首爾，搬遷必然會帶來更多的不便。位於首爾九老洞的産業技術試驗院是主要爲九老工業園區的中小企業産品進行試驗評價和品質認證的公共企業。如果該企業遷到慶尚南道，只能給相當於其73%的服務物件的首都圈中小企業帶來諸多不便。如果不考慮工作效率和服務物件的方便而盲目遷移，公共機關的服務質量就無法得到改善。

另外，遷移費用也是一大問題。建設交通部長官秋秉直曾說過，即使全賣掉遷往地方的公共機關的建築物等資産，仍需額外籌措3.3萬億韓元資金。實際上，如果同時出售公共機關的土地和建築物，能否按照正常價賣出也是個未知數。公共機關設備的搬遷費也是一筆龐大的數位。

另外，必須考慮到需要搬到陌生地區生活的90萬公共機關從業者和相關産業從事者、及其家屬的痛苦。這些人的生活不便和生活質量的下降也有可能影響公共機關的工作效率。這不免令人擔憂，強行遷移公共機關所産生的降低國家競爭力等負面效應可能大於其積極效應——地區平衡發展。