政府為達成黨政協議﹐向執政黨提出的預算案是近年罕見的緊縮預算.規模雖然首次超過100兆韓元﹐以101兆韓元最終確定.但國家為了減少負債﹐編製預算時比明年預計的經濟成長率（8-9%）低2-3%.雖然仁川新機場建設等大部份國家承擔的工程基本已完成﹐但沒有安排社會間接資本（SOC）預算﹐光是這一點也充份說明政府的緊縮基調.
▽把重點放在緊縮財經上=根據預算案﹐明年的財經預算比今年的追加更正預算多6兆韓元左右﹐是101兆韓元.明年﹐（政府將加強對景氣度活躍﹑逃稅的稅收）﹐因此明年的稅收將增加16-17兆韓元﹐但政府決定把這些增加的資金用于國家財政赤子的要因——減少國債發行規模上.
今年達11兆韓元的國債發行規模明年減少到3-4兆韓元﹐通過此措施把綜合財政收支的赤子幅度從3.4%降至1.5%（此百分比是與國內生產總值（GDP）相比的）.根據預算案﹐明年必須增加的預算是給資金較缺的地方自治團體撥款5兆4000億韓元和改善公務員待遇﹑償還國債利息﹑支援金融結構調整（3兆-3兆5000億韓元）﹑醫藥分業及保障國民基本生活﹑開發研究和信息化（2兆韓元）等總共達10兆-11兆韓元.其中﹐特別引人矚目的是對地方自治團體的補助金和教育財政撥款大幅增加.
政府在必須增加的11兆韓元中6兆韓元從財政規模增加帶來的資金增加的部份來充當﹐其他的資金以縮減外患危機後為支援公共事業和企業﹐全年所支付的1兆5000億韓元﹑縮小國庫補助和貸款（1兆4000億韓元）﹑特別會計稅入增加（1兆韓元）等資金來充當.
▽隨著經濟技術的變化﹐集中投資信息技術﹑科學領域=政府大幅度增加了對信息技術和生命工學等未來事業上的投資.為達到西方7個先進國家（G7）的科學技術水平﹐對研究開發領域增加預算﹐而對現存的領域果斷的減少投資.這就是政府的基本政策導向.
政府決定給21世紀基礎開發研究事業投資比今年（4240以韓元）增加1000億韓元的5175億韓元﹐給基礎研究投資2003億韓元﹑給產業技術開發投資8261億韓元﹑給52個重要的研究機關及5個研究會支援7188億韓元.特別是為了進軍世界10大知識信息強國﹐擴大知識通訊基礎設施的事業中﹐在確保超高速信息通訊網上投入2563億韓元﹑為發展尖端知識信息產業投入854億韓元﹑防止信息化副作用投入351億韓元﹑給低收入階層的學生們免費提供5萬臺電腦等投入711億韓元.
此外﹐政府為供應清水﹐在改善4大江的水質及污水和廢水處理方面決定投入3749億韓元﹐廢棄物處理方面也投入2900億韓元.給南海岸觀光事業上投入500億韓元﹑給京畿道北部文化圈投入230億韓元等在未來型觀光開發事業上重點投資.
▽均衡財經有可能嗎﹖=通過縮減國家債務﹐2003年為止要達成均衡財政的政府的目標﹐能否以此次緊縮預算的編製來實現﹐還是個未知數.政府要用低于經濟成長率的預算來實現緊縮的意志﹐我們充份理解﹐但隨之而來的副作用也將非同一般.企業和民間部門急速成長﹐因此光靠政府的緊縮措施﹐還不能完全解決問題.而政治界和財界對緊縮政策的反抗也將非常激烈.
李勳 dreamland@donga.com
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