농경연 '쌀 소비 변화에 대응한 식량정책 개선방안' 연구 결과 공개
쌀 생산량과 소비량을 분석한 결과 공급과잉과 소비감소가 지속될 것으로 나타났다.
한국농촌경제연구원(KREI)은 양곡소비량 조사 계량분석 결과 1인당 쌀 소비량이 향후 10년간 연평균 1.9%씩 감소할 것으로 예측돼 벼 재배면적 감축과 쌀 소비 확대 정책 기조를 지속할 필요가 있다고 13일 밝혔다.
쌀 소비 감소세는 식사의 탈가정화, 서구화된 식생활과 간편식 선호 증가로 지속될 것으로 전망됐다.
이 같은 전망과 개선 방안은 농경원이 최근 발간한 ‘소비 변화에 대응한 식량정책 개선방안’ 연구 보고서를 통해 제시했다.
보고서는 계량분석, 일본·대만의 소비량 추이, 세대·연령효과를 고려한 방식을 통해 쌀 소비량을 전망했다.
1980년부터 본격적으로 감소하기 시작한 가구별 1인당 연간 쌀 소비량은 최근까지도 계속 유지되고 있는 것으로 나타났다.
1인당 쌀 소비량은 1970년 136.4kg으로 최고치를 기록했다가 1980년부터 지속적으로 감소했다. 감소폭은 1980년대 1.0%, 1990년대 2.3%에서 2000년대 들어서 2.6%까지 확대됐다가 2010년대부터는 2.3%로 소폭 둔화됐다.
특히 비농가의 외식횟수는 2014년 월평균 22.4회를 기록한 이후 감소추세가 이어져 2017년은 21회까지 줄어들었다. 결식 횟수는 2014년 이후 증가속도가 빨라지는 양상이다.
농경원은 이러한 보고서 분석결과를 통해 “생산측면의 식량정책 기본방향으로 쌀 경합 작물에 대한 지원강화 등을 통해 쌀 편중 지원 문제가 해소돼야 하고, 변동직불제의 쌀 생산 연계성을 제거해 작물 간 직불금 차등이 발생하지 않도록 직불제의 논·밭 통합운영이 필요하다”고 지적했다.
아울러 “정부주도의 쌀 소비확대는 타 농산물과의 형평성 등의 문제가 발생할 수 있다”며 “정부 개입이 정당화될 수 있는 조식, 결식, 저소득층 지원과 고품질화 관련 정책 등에 한정돼야 하고, 품종 개발 등을 통해 수요가 확대되고 있는 가공용 쌀 수요와 가루용 쌀 등 신규 가공용 쌀에 대한 수요 창출 노력이 필요하다”고 강조했다.
【나주=뉴시스】