【社论】无论NLL后退还是中断对朝发射宣传单，都不是该与朝鲜协商的问题

近7年以来，朝韩双方于昨日首次召开将军级会谈，围绕西海北方界线(NLL)、对朝发射宣传单、中断诽谤等问题展开了讨论，双方因意见不统一而未达成具体协议。但即使这样，朝韩双方在第二次高层接触之前，围绕主要议案提前交换双方意见，这一点仍然具有意义。朝鲜实权派人物自4日访韩之后，再度发生朝鲜侵犯西海NLL而引发两国交战，以及对朝发射宣传单而陷入紧张的局势。而朝韩双方在这种局势下能够碰面进行协商，这一点仍然值得肯定。

据报道，朝方在本次会谈上提出了韩国船只不许进入朝鲜划定的“西海警戒线”、不许组织民间团体放飞对朝传单气球以及韩国媒体停止中伤朝鲜等主张。所谓西海警戒线是指朝鲜将延坪岛、白翎岛、大靑岛等西海5岛划入本国领海，将海上警戒线NLL向南推进之后，允许韩国船只过往西海5岛的主张。朝鲜自2000年之后重复了无数次这一“西海5岛通航秩序水路”的主张。一语而言，这是毫无根据的强词夺理。

NLL自停战之后一直都是由韩国管理的海上警戒线。朝韩于1991年12月签署的基本协议书中达成如下一致，“朝韩不可侵犯警戒线与区域是指1953年7月军事停战协定中规定的军事分界线以及直到目前双方管辖的地区”。因此，如果有必要制定替代NLL的新海上警戒线，应根据基本协议书朝韩双方组建军事共同委员会进行讨论，也不该是在双方将军级会谈中提及的议题。

对朝发射宣传单的行为是来自民间的行为，韩国政府无法硬性阻拦。虽然比起过往，不再实施所谓心理攻势，但这些民间团体向朝鲜发射的自由信息也不是政府该出面阻止的事情，也没有相应的法律依据。这一点朝鲜应该很清楚。朴槿惠总统对于5•24措施表示，朝韩双方应该通过对话解决。因此很有可能朝鲜在本次将军级谈话中提起具体的条件。将于下个月召开的双方第二次高层会谈中，有必要明确指出，只有朝鲜对天安舰事件承认错误，并承诺不再发生同类事情，才可以进行转换立场的审视。

昨日，韩国政府以朝鲜提出不公开请求为由，在会谈进行过程中对议题和出席人员显示出漠不关心的态度。而会谈结束之后才进行了事后简报。韩国政府虽然承诺对朝政策的透明性，实际上却沉浸于秘密主义的惰性。朝韩关系越是紧急，越是要保持克制，才不会引发不必要的麻烦，也不会令国民产误会。