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【社论】检察改革,这次要做好

Posted March. 19, 2013 03:36   

朴槿惠总统职务接任委员会决定在今年内废除中央调查部,前天还决定引进常设特别检察和特别监察官制度,对检察改革更是接近了一步。常设特别检察和特别监察官制度的引进虽然是朴总统的大选公约,但是没有包括在接任委员会的国政课题里面,引起了争议。但是最终朝野达成了协议,决定在今年上半年对其进行立法化。也决定提前进行中央调查部的废除。

常设特别检察不是设立常设特别检察官,而是在某个事件符合法律规定的调查对象或条件时立即任命特别检察官进行调查。特检不管是不是常设,都具有不能进行认知调查的界限。因此出现了新设立调查总统亲人或高层公职者非法时间的特别检察官制度,将其联系到常设特检的意见。检方每次调查自身的非法事件后总会留下疑惑点,因为特别检察要进行双重调查,既然这样还不如接受外部机关的调查。这次朝野达成了一致意见,认为有必要设立可以牵制“无所不能”检方的调查机关。 

即使出现常设特检和特别检察官制度,检方仍然能调查权力型非法事件。如果不看权力的脸色,具有专门调查人力和经验的检方的调查能力应该比特别监察官和常设特检更优秀。检方如果能快一步搜集犯罪情报,通过卓越的调查能力进行“没有圣域”的调查,届时就会有意见称废除浪费税金的常设特检或特别监察官制度。美国只实行了20年的特别检察制度,后在出现“无用论”后于1999年废除。

发达国家的检察院里没有中央调查部这种地方。在日本,由东京分院的特殊部负责逮捕政界巨头人物。中央调查部的设立是为了铲除“巨恶”,但如今却成了“政治检察”的象征。检方要将中央调查部的废除作为强化高级检察院特殊部的契机。要将认知调查功能转交给警察等,成为致富者调查指挥权和起诉的组织。 

朝野还决定在今年内完成缩减次官级检察长人数方案的准备。以去年12月份为基准,现任检察官2300名中次官级有54名。但是在每10万名警察中,只有警察厅长是唯一的次官级人士。在一般的行政部门,次官级人士只有1、2名。这样的严重不均衡一直以来使检察官们变得傲慢。

之前检察改革总是因为遇到了检方的行贿和反对,都不了了事。检察总长韩相大甚至因为执意要废除中央调查部,被“检察大乱”压迫只好辞职。这次的检察改革是朴总统的公约,也是朝野达成协议的事情,因此要让这次“手术”圆满成功,让检察成为真正的国民的检察。