据悉，教育科学技术部（以下称教科部）向拒绝处罚时局宣言教师的京畿道教育厅厅长金相坤下达了一个月内立即处罚相关教师的“履行职务令”。这是教科部第一次向市道教育厅厅长下达履行职务令。教科部表明，金厅长一旦拒绝履行职务令，就会坚决执行行政、财政制裁。这意味着，对于金厅长的“逆行”，教科部绝不坐视不理。教科部3日表示：“应自主遵守法律秩序的教育厅厅长竟然不愿意履行义务，对此感到万分遗憾”，“根据地方自治法，我们将要求金厅长直到12月2日为止处罚时局宣言教师。”
地方自治法第170条1项规定，地方自治团体的负责人怠慢其法律义务时，可命令其负责人在规定时间内履行原有的义务。教科部认为，金厅长接到检查厅搜查结果后，若不在一个月内处罚相关人员，那么就等于违反了教育公务员处罚令相关的义务。
针对金厅长拒绝履行义务的可能性教科部表示，虽然没有直接的处罚条款，但教科部将高发其行为以及进行行政制裁。即，以违反刑法上的玩忽职守为名高发金厅长。教科部的学校自律化负责人李成熙表示：“希望金厅长不再引起任何法律混乱，他一旦不履行职务令，难免会有相应的制裁行为”，“除了对京畿道教育厅的行政限制外，还会有政府拨款削减和财政限制等制裁，甚至年末还将进行审计。”
履行职务令的否决权是一大变数。地方自治法第170条3项规定，地方自治团体负责人对其履行命令有异议时，可在15日之内向大法院申诉，还可以申请停止执行。据分析，金厅长一旦决绝履行命令并提出诉讼时，本案的结论将很难在金厅长任期（明年6月结束）内揭晓。不过，这与教科部的诉讼和行政处罚不相干，因此，教科部的行政、财政制裁以及审计权不会受到影响。这表明，金厅长一旦申诉，教科部也就不会等一个月，而是立即施行制裁方针。
对此，京畿道教育厅表覅，将与法律专家协商之后公开正式立场。道教育厅通过正式报到数据表明：“行政命令没有考虑到金厅长表明的‘要维护宪法上国民的基本权力，还要有助于教育现场的民主和稳定发展’这一宗旨”，“为此感到遗憾。”道教育厅决定，通过与法律专家磋商汇出日后的应对方案。
金熹均 南垧铉 foryou@donga.com bibulus@donga.com
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