[社论]“政争植物国会”导致制定预算受阻

最近，政府各部门担任预算的公务员们陷入苦恼。政府需要在这个月底之前，向主管部门——计划财政部，提交各部门预算制定方案，并从下个月开始进入相关部门的协商阶段。但由于政界渎职导致的混乱和法理矛盾，制定预算方案的过程，出现不少问题。

去年10月，财政部向国会提出，把交通税、教育税、农渔村特殊税等3项目的税废除，纳入国内税收的个别消费税当中；并提高个别消费税率等内容的法案。此举是为了简化复杂的税收制度和减少财政运行过于僵化。今年1月，交通税的废除法案和提高个别消费税率的法案已通过国会。

但，由于部分议员的反对，废除教育税和农渔村特殊税的法案，分别停留在常任委员会和总会阶段。也就是说，按法案性质，本应捆绑在一起，一并处理的4项法案中，只有项个通过，另外2项却被保留。国会只在嘴上谈民生和经济，实际上却忙于政界斗争。因这样的“植物国会”，这种矛盾已持续了5个月。

拨到地方自治团体的地方交付金，规定为国内税的19.24%。根据3项目的税当中废除几项，其国内税总额和交付金的规模将发生变化。若继续这样下去，可能要在未定税收规模的情况下，分配财政资源。财政当局者称：“当前情况下，只能根据假设不同情况，来分配国内税总额，日后再进行调整。混乱是不可避免的。”

废除3项目的税为前提，而提高个别消费税率的法案获得了通过，但2项目的税却未能废除，这成为法理上的争议。若想解决此问题，需废除剩下2项目的税，或重新降低个别消费税率。但政界却对此无所事事，一副天下太平的态度。

虽然国会通过了民营化身为国企的产业银行，及合并住宅公社和土地公社的法案，但却没有更改每年1月份指定和解除公共机关的公共机关运营法。若继续这样下去，到下半年会出现：产业银行被民营化，并出台产业银行股东。但在法律上，却仍留有公共机构的搞笑局面。

为刺激经济而扩大财政和减税，所导致国家财政情况受到动摇时，需要更加细心制定分配预算，来健全国家财政。但国会却反而扩大制定预算的不确定性。执政党和在野党有义务尽快对目的税相关法案，下结论，以扫除制定预算的障碍，解决法理上的矛盾。