围绕美国产牛肉进口问题,韩美两国关13日(当地时间)在华盛顿进行了附加协商。
12日一位信息员传达,美国白宫馆高层工作者说“理解韩国政府的处境”并表明会以肯定的态度对待韩国政府的要求。白宫馆工作者还说: “老实说确实不是乐观的情况。我很难理解(对美国牛肉危险的一部分韩国人的主张),不过能理解韩国政府的处境”。
金宗埙通商交涉本部长和美国贸易(USTR)代表施瓦布进行的协商中,韩国会要求美国用公文保障“不输出30个月以上牛肉”。
据说方案之一就是运用输出证明(EV)项目。不过对于颁布含有“强制效力”的文书, 美国行政部表示困难。EV项目是适用与美国国内流通牛肉不同卫生条件的情况下才会实施, 目前有20个输出国运用着此项目。不过输出到韩国的牛肉和美国内部流通的牛肉是同等条件的, 因此不需要额外的EV。
因为不仅是对韩国, 去年国际兽疫局(OIE)判定后对于其它国家都实施了同样的牛肉输出条件, 因此只对韩国适用EV似乎优点困难。美国政府介入自率限制并违反世界贸易机构(WTO)通商规范的话,对日本等其它国家的协商也会造成不好的影响。
美国行政部工作者主张: “美国向协商国要求取消月龄限制的原因，不仅是因为自己的经济厉害关系,而是因为美国认为国内流通或输出都应该适用国际基准”。他还强调, 30个月以上的牛肉输出也不到全体的5%。
华盛顿通商专家说: “‘完全委托民间的’美国政府和‘要求政府担保’的韩国政府间难免会出现一些冲突”。因为有些人建议, 企业资源制作一段时间只输出30个月以下牛肉的指针, 并由行政部进行鼓励及监督。
以为通商专家说: “如果无法达成共识, 韩国政府可以单方面通报无法旅行协商内容。美国也可以通过向WTO诉讼的方式反驳”。
另一方面国务部东亚太平洋担当副次官补当日说: “因为韩国的状况非常严峻, 所以为了寻找突破口我们会尽量包容。通过努力解决问题才符合情理”。
李基洪 sechepa@donga.com
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