乔治华盛顿大学法律学院的艾拉·卢夫（音，照片）教授解释说：“在美国，大部分国民明确认为应尽量把宪法制定成不容易修改的模式。”
“首先，为了法律的安定性，将宪法制定为不容易修改的模式。因为宪法是所有法律的出发点，有它美国一直能够存在。第二，国民对制定宪法的托马斯·杰斐逊、詹姆士·麦迪逊等“建国之父（founding fathers）”也怀有强烈的敬意。因为信赖220年前他们所写的宪法具有权威和力量，所以当今的政治人士也尊重他们的构想。第三，虽然有反映时代变化的宪法要求，但是对于那种要求，通过法院进行灵活的法律解释也就充足了。美国的法院比别的国家拥有更强大的解释宪法的权力。”
——是否曾针对公务员选举修改过宪法？
“1913年之前在肯塔基州等地，上院议员是由州议会挑选的。当时宪法被修改为在所有州的上院议员都通过普通选举选拔。1951年通过了将总统任期限制在2届的宪法修改案。”
——如果在以后追加修改宪法，那么将会修改什么？
“在美国修改宪法真的很难。2000年布什和戈尔对决以后，曾出现过修改总统选举人团制度的争议。此外还有，包括公立学校提出的允许祈祷问题等许多团体和个人的要求，但因为社会大部分被‘修改宪法有点无理’的想法支配，所以没有成功。”
——对于在人口稀少的州中也像大州一样设置2名上院议员，有人发表意见说对这些州赋予了过多的代表权（over-representation）？
“在宪法第5条中明确规定‘每个周都拥有相等数量的上院议员’，该条款是绝对不能修改的宪法条款。在因为这个条款引起革命之前，绝对不能修改。”
李基洪 金昇鍊 sechepa@donga.com srkim@donga.com
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