第二次世界大战后到70年代初期被称为资本主义黄金期。当时，世界各国通过凯恩斯政策，取得了快速发展。英国经济学家凯恩斯对自由放任经济高举反对旗帜，他主张政府应积极介入经济。他建议国家通过收入平均化和完全雇佣政策，建设福利国家。一言以蔽之，就是建立“大政府”。但进入70年代中期，停滞性通货膨胀（高物价，低增长）持续不断。“大政府”逐渐从历史舞台上消失。
▷近来，日本经济通过“小政府”重现了黄金期。从2002年2月至今连续53个月经济迅速增长。这得益于通过经济改革，由官主导改为以民为主导。美国和英国在80年代使用了该战略。减少公务员人数，果断地取消规章制度。日本实施了邮政民营化。结果，效果非常显著。据悉，今年日本民间企业的设备投资增长率为14.5%，达到1989年后的最高值。就业市场从求职难变成找人难。
▷为把黄金期延长10年，日本政府昨天新出台了《经济发展战略》。其主要内容为，扩大服务市场，大幅放宽各种规章制度，力求实现年均2%以上的增长率。考虑到潜在增长率为1%的情况，这是高增长战略。日本政府还决定，组成民官学合作体，改善阻碍尖端研究成果实用化的制度和放宽规章制度。这是把日本建设成世界一流技术革新中心的充满野心的计划。
▷但增加公务员和各种委员会，建设“大政府”的卢武铉政府一次都没有实现5%的潜在增长率。进入今年呈现出复苏迹象的景气也因韩元强势和高油价将再次陷入低谷。由于老龄化的步伐加快，经济也出现早衰现象。25~49岁青壮年层人口将从2008年开始逐渐减少。设备投资自2001年后年均增长率仅止于0.3%。建立大政府，选择官主导战略的国家无疑例外地尝到了失败的滋味。
评论员 林奎振 mhjh22@donga.com
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