日本暂时保留天皇国家元首权利

日本众议院宪法调查会23日出台了最终报告书。宪法调查会从2000年1月开始以修改日本宪法为目标展开工作。报告书主要内容是保留赋予日本天皇国家元首权利、提高自卫队地位。

虽然执政的自民党正在准备另外的宪法修改案，但是经过朝野政党的协商出台的此份报告书，可能会成为明年下半年正式进行的日本修宪的依据。

众议院宪法调查会的报告书很大程度上低调处理了“重新设定国防义务”、“日本天皇成为国家元首”等激进的主张，但仍保留了类似“自卫队扩大海外活动”等敏感内容，所以预计争论在所难免。

▽慎重对待赋予日本天皇国家元首权利＝当初，自民党方面的一些议员想在报告书中加入为日本天皇恢复名副其实的国家元首资格的条款。从二战后直到现在，日本天皇降低为象征性存在。

主导修宪的党内右翼势力将上述条款和象征日本军国主义的“日章旗”和《君之代》歌明文规定为国旗国歌的方案当成优先课题推进。但因遭到党内外的反对而退了一步。反对理由是“返回当年的意图太明显”。

众议院宪法调查会表示：“多数意见是维持‘象征式天皇’现状，把“天皇成为元首明文化”遭到多数反对。”联合执政党公明党对“天皇制”持反对意见和第一大在野党民主党的强烈反对，迫使自民党为顺利推进修宪治好做出让步。

发起修宪分别需要３分之２以上的参众两院在籍议员的赞成。

日本天皇目前只是象征性的国家元首，仅有形式上的权限。如外国首脑来访时主持正式晚宴、对改组内阁等政治决定进行追认等，与实际的政治活动保持着很大的距离。

宪法调查委员还考虑到舆论调查中多数赞成女性继承王位的情况，制定了必要时女性也能继承王位的原则。

▽致力于提高自卫队地位＝报告书在提高自卫队地位方面，做出了详细的阐述。

宪法调查委员会强调：“应该允许自卫范畴内的（对其他国家）武力行动和为国际合作动用自卫队。”同时表示，宪法应该明文规定自卫队的存在，明确表明要赋予自卫队名副其实的军队地位。这无异于修改了禁止“保留陆海空军及其他战力”现行宪法。

宪法调查会在下月中旬，将以向众议院议长提交报告的形式正式发表报告书。在今年11月迎来自民党创立50周年之际，如果确定修宪，预计会加快日本政界的修宪步伐。

parkwj@donga.com