日本决定向伊派兵

日本最终还是决定向伊拉克派遣“真正意义上的部队”。

距美国在今年3月20日发动伊拉克战争，日本宣布“支援美国”后，已过了8个月的时间。而且在7月26日制定伊拉克特别措施法后，也过了4个多月的时间。

从两方面看，日本的派兵决定将对韩国将产生不小的影响。

第一：将对就伊拉克派兵问题观察舆论脸色的韩国政府产生压力。日本的派兵决定能够成为韩国政府说服反对派兵者的依据。

第二：日本的《和平宪法》第9条事实上已丧失了法律效力。该条款规定，允许向战斗地区派遣自卫队，但禁止交战。日本政府之所以冒着美国早期派兵的压力仍然推迟派兵问题，是因为日本国内舆论反对派兵，而且“违宪论”也起到了一定作用。

日本前首相宫泽喜一7日出席电视台节目时表示了反对派兵的意见。他说：“向伊拉克派兵，有可能超过宪法规定。”他在任首相时的1992年，做出了第2次世界大战后的第一次派兵决定。即向柬埔寨派遣了自卫队。当时，内战已结束，而且派兵是支援联合国活动，因此基本上不存在违宪可能性。

但伊拉克是战斗地区，因此自卫队面临武力冲突的可能性较大。日本之所以向伊拉克派遣装备装甲车、110毫米便携式反坦克导弹、84毫米无震动炮等武器的部队，是因为考虑到会与伊拉克抵抗势力发生冲突。在1992年向柬埔寨派兵时，自卫队员只携带了步枪和手枪。

日本政府到现在为止一直坚守了将自卫队派往非战斗地区并不违宪的立场。但目前的伊拉克治安状态，连日本政府也不得不承认难以区分为战斗地区和非战斗地区。如果情况继续这样发展，派兵将有可能被定性为违宪之举。

在这样的情况下，日本之所以做出派兵决定，并不是因为来自美国的派兵压力，而是因为重视美日同盟的外交政策。

有分析认为，这也是为推动以右翼势力为中心开展的改宪活动。以执政党自民党内的少壮派议员为中心的势力举出“和平宪法”不符合“大国日本地位”等国民呼声和最近的北韩核危机论，主张通过修改宪法具备军队和交战权。《和平宪法》规定，禁止日本保留军队和交战权。

在因伊拉克抵抗势力的攻击导致2名日本外交官牺牲的事情中可以看出，如果自卫队在伊拉克活动，肯定会成为攻击的目标。

民主党等在野党反对派兵的理由为，还未发现美国作为攻击伊拉克的理由指出的大规模杀伤武器。如今，有80%的人反对向伊拉克派兵或要求慎重处理。

有人提出意见说，日本政府不顾这样的反对舆论和违宪论批评，做出了派兵决定。因此如果在伊拉克发生自卫队员大规模的牺牲，小泉纯一郎政府将面临危机。

趙憲注 hanscho@donga.com