由于汉城市市长李明博自本月初就任以来，无视行政体系，不断做出激进发言及对政府主要政策作即兴发表，使汉城市的政策显得极为不稳定。
对此，社会各界表示担忧称，若市长不是根据组织和系统开展市政工作，而是单凭自己的名望继续进行即兴行政，只会降低市政的稳定性，失信于民，而这一损失最终又只能嫁祸到市民身上。
△即兴行政事例＝李市长在26日出席YTN电台的对话节目时表示：“根据双休日制的扩散，目前正在研究对星期六通过南山一号和三号隧道的车辆的混杂通行费用的方案，并将原定于9日执行的上调地铁费用的方案延期至明年初执行。”不过，很多实务者却对此做出了“闻所未闻”的反响。
汉城市政府曾于19日表态：“作为交通需求抑制政策之一，我们将研究把现行的截止到下午3时的星期六混杂通行费征收时间延至下午6时的方案。”而在不过5天后的24日又出尔反尔道：“仍将维持现行制度。”
另外，发表将从9月起上调100韩元各区间地铁费用的计划也不过就在十天前的16日。对上调地铁费用的方案，早在汉城市前任市长高建时期的1999年，根据《地铁负债管理特别对策》决定以两年为周期在每年的9月份作一次上调，而李市长则恰恰推翻了这一方案。
李市长还曾在就任前夕的6月30日表示：“将截止到市民之日”的10月28日，在市政府前建成相当于9500平（2879坪）规模的市民广场。但又在最近改变了其原有立场，称：“为了充分采纳广大市民的意见，将推迟该工程的竣工时限。”
与此同时，汉城市政府还不顾最近在火葬费和骨灰保存费及自来水费等领域存在上调要素的情况，还发表讨好政策说，为了减轻市民负担，打算通过承担赤字或运营效率化来抵消上调费用。
△一线公务员对此的反映＝随着不断发生类似事情，汉城市的各位负责人于近日则纷纷表示：“从实务角度出发，无话可说。”“下达了闭口令。”并闭口不谈有关行政方面的事情。此外，日前在同一组行政科里，正在发生负责有关事务的公务员和科长互相表示相反立场等引发争论的现象。
一位汉城市政府公务员表示：“别的我们暂且不论，与市民的日常生活密切相关的交通行政等问题只能给1000万市民带来混乱局面。”“而更大的问题在于，若类似事情反复出现，汉城市政府各部门的业务就只能处于随着李市长的双唇而运作的境地。”
对保留上调火葬费和自来水费等方针政策问题，很多一线公务员不无担忧地表示，从减轻市民负担的角度出发，也许这是个受欢迎的政策，但是否已对无法避免赤字的财政问题进行过准确研究，尚不得而知。
甚至还有人担心，在此前被评价为是以系统为主而运作“改善体制”的汉城市重又回到“伏魔殿”的局面。
汉城市政府的一位公务员指出：“整个‘首席执行官（CEO）市长’这一组织体系是一个有效运作的经营人，而并非像20世纪60～70年代那样，按照‘无条件服从我’的方式一概推行的体系。”
徐永娥 sya@donga.com
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