【社论】自治体、政府、公有企业联合陷入道德风险

今年，首尔市内25个自治州职员可使用的福利费预算为765亿韩元，比去年的679亿增长13%，每位职员一年可用200万韩元的费用。政府以财政预算困难为由，竭力反对减免所得税，但此次上调了福利费用。每个区政府都随意上调了福利费，有些区政府申请的费用甚至达到了中央政府和公务员的几倍。

1日，区厅长表示“政府为刺激住房交易，计划减少50%的所得税，但这有可能造成原本处于困境的地方财政面临破产。”对此，区厅长要求政府撤回减税计划。同时，广域自治团体和议会也表示减税无法正常运营地方团体。因此，政府和大国家党决定，用国库资金弥补减免的所得税部分资金。到头来，用的还是纳税人的税收。

口口声声说税收不足，但地方团体公务员花钱如水，存在道德风险。仁川市耗资1.2亿韩元，将市长、行政及政务副市长的公务车换成了新车。虽说费用由宋永吉市长个人承担，但有必要更换20006年和2009年刚购买的车辆吗？目前，仁川市负债8兆韩元，明年预计会突破10兆韩元。市长与副市长毫无克制地用钱，难免会传染给下级公务员。

需要由政府偿还的公有企业负债规模快速增长，27个指定公有企业去年年底的负债为272兆韩元，比一年前增长了34兆韩元。若公有企业负责收益性较差的政府事业，而且造成负债越积越多，那么将造成由政府填补负债的恶性循环。公有企业只要按照政府指示，即使亏损，也不会出现破产局面。因此，这些企业不会实施经营紧缩政策。一位公有企业社长表示：“如果积极改善经营现状，可以创造更多利润，但即使多创下几百亿韩元收入，也没有人理解。职员总是要求更多工资，因此有些费用可能会用于福利费用。”

去年，国债总额为393兆韩元，占国内生产总值（GDP）的33.5%。虽然比先进国家的负债率低，但如果加上公有企业的负债，韩国也处于危险处境。政府需要弥补的公有企业发行债券总额从2005年的91兆上涨到了去年235兆韩元。若政府要负担健康保险、公务员与军人养老金、公有企业负债等，韩国政府也可能像南欧国家一样面临国家负债危机。