雙層京釜高速公路

“更快、更便宜、更結實。”這是1968年2月1日挖下第一鏟並於1970年7月7日開通的京釜高速公路建設時節的三大口號。

在政府一年預算只有1600億韓元的當時，要造一條僅總工程費就估計高達400億韓元的高速公路的計畫，從一開始就遭到了在野黨的強烈反對。

建設京釜高速公路是朴正熙總統的大選承諾。1967年他再次當選，在他的傾力推動下，僅用2年5個月，就誕生了428公里的經濟大動脈。

在建設京釜高速公路的時候，私家車時代遠未到來，沒能預見到今天這樣的交通量。特別是近年來，板橋、東灘等新城市在京釜高速公路兩旁出現，後來又有了世宗市，從五松到漢南大橋的京釜高速公路區間慢慢變成了中速道路、低速道路。隨之，經常聽到各種提議，如在京釜高速公路首都圈區間建設雙層高速公路、地下高速公路等。

“為了建設方便國民的城市，可以構想第二京釜高速公路，也可以建設雙層京釜高速公路。”李完九總理昨天在記者懇談會上，針對包括交通在內世宗市基礎設施多有不足的指責，提出了上述方案。“雙層高速公路”的專利權屬于已故現代集團創始人鄭周永。鄭周永1992年創立統一國民黨並於當年底出任該党總統候選人，提出了“半價出售公寓”和“建設雙層京釜高速公路”的承諾。由於他落選，他的承諾也成了泡影。

在已建成的高速公路上建造第二層高速公路，以韓國的土木技術實力並非不可能之事。國土交通部的一名官員回答：“這個問題需要在國土計畫和事業層面進行考慮”，“總理的發言只是一種想法”。打通首爾江南連接首都圈的雙層高速公路是大工程。從漢南大橋開始到良材出口，公寓像圍牆一樣林立，居民們如何反應也是未知數。真不知道，李總理說這話是不是經過了深思熟慮。

高美錫 評論員 mskoh119@donga.com