國防改革要應對朝鮮及東北亞的安保威脅

國防部昨天發表的國防改革基本計劃（2014—2030年）的核心是將軍事作戰體系從軍事司令部站到前方軍團、將軍事戰略概念從積極的抑制轉為能動性的抑制。還包括縮減指揮系統，實現更迅速、更具有效率的戰爭執行、朝鮮進行挑釁時進行果斷的懲處、防止發生全面戰的預防應對等內容。

從天安艦擊沈事件和延坪島炮擊事件可以看出，朝鮮的挑釁是無法進行預測的。朝鮮擁有不對稱戰鬥力—核武器，他們的傳統武器也非常危險。朝鮮最近發射到東海的新型300mm大口徑火箭炮可以承載多種炮彈，還可以大量發射。其最大射程是200公裏，可以打擊首都圈和忠清圈。雖然朝鮮進行挑釁時我方立即進行有效應對也很重要，但是更重要的是抑制朝鮮的挑釁、打消挑釁念頭的抑制力。安保環境發生變化的話，軍事功能和概念也當然要改變。

國防部雖說“從長期來看，目標中還包括準備統壹和強化應對對潛在威脅的防衛力量”，但是考慮到最近的東北亞安保環境，這壹程度的計劃還是有些不足。中國將今年的國防預算同比增加了12.2%，約為8082億人民幣（約141兆韓元）。自習近平執政後，中國的軍事掘起正在暢通無阻。日本也在安倍執政後破例性地增加了國防費，今年的國防費達到了4兆8800億日元（約51兆1100億韓元）。日本還試圖擁有自衛權。美國也為了牽制中國，決定截止到2020年將目前為50%的亞太地區海軍戰鬥力增加到60%。美國、日本、中國以東北亞為中心的軍費競爭和對立非常激烈。

韓國的國防預算是中國的5分之1、日本的壹半。實現國防改革基本計劃需要每年平均增加7.2%的國防費，但是今年的國防預算只增加了3.5%。這樣如何能抑制朝鮮，應對驟變的東北亞安保局勢？要長期擴張大韓民國的安保概念，同時要制定可以實現這個概念的戰略、支援預算。除了軍事應對之外，也急需鞏固韓美同盟、培養應對危機的外交能力。