【社論】阻礙“優質保育”的限制助長低出生率

十天前通過電視節目觀看“恐怖幼稚園”的全國父母們大吃一驚。因為電視臺放映了位於仁川的幼稚園院長的母親打尿褲子的三歲嬰兒以及用腳按住孩子的胸部硬給孩子喂藥的場面。父母們咬牙切齒地說：“真是令人氣憤。”那個院長和院長的母親雖然被警方拘留，但受驚的父母們還是難以洩憤。

由於這種事件接連不斷，保健福祉部推出了加強懲罰的方案。其內容為禁止身體虐待、伙食供應不善等，並且違反時讓幼稚園教師和設施退出。要想讓父母放心將孩子委託給幼稚園，政府就應該先根除虐待兒童行為。

政府很難隨時監督全國3萬7000餘家幼稚園。為了能讓內部人士舉報錯誤的慣例，需要強求相應方案。在幼稚園設置監控攝像機，讓父母用智慧手機或上網確認孩子的情況也有在所難免的一面。

2009年末保育設施的定員是148萬餘名，但不能因為孩子有117萬餘名而覺得“設施綽綽有餘”。有些得到額外援助的國立幼稚園如果在孩子出生前不申請的話沒法進去，要看清這一現實。民間幼稚園因為有每月38萬3000韓元（零歲）~17萬2000韓元（四歲以上）的保育費限制，所以沒有投資設施及人力的餘力，而且照看孩子的情況也不理想。

2005年保育費自律化方案引起爭議，於是保健福祉部表示要推進“部分自律化”，但由於“兩極化更為深化”這一勉強主張，最終沒能實現。李明博政府接任後推出的“以保育費自律化將保育服務委託給市場”的方案至今也沒有任何進展。

這種理念型規則反而增加了父母的保育費負擔。為了尋找相對而言條件較好的幼稚園，出現了每月支付120萬韓元向不受到保育費限制的英語幼稚園委託孩子的父母。為了提供考慮父母承受能力的優質保育服務，保育費現實化與自律化迫在眉睫。

韓國的生育率是世界最低水準。韓國女性的經濟活動參與率為49.4%，遠遠落後於經合組織(OECD)平均水準61.4%。三星經濟研究所推測道，若30歲~34歲職場女性可以在上班的同時照顧家庭，那麼2009年的人均國民所得1萬9830美元有可能會增加至2萬2626美元。多種多樣的保育服務能改變社會。