韓國就移動通信費用高低展開爭論

韓國關於移動通信費用標準的爭論還沒有結束。韓國消費者院與經濟合作開發機構（OECD）近期對各國的移動通信費用進行了調查。上述機構提出的調查結果表明“韓國的移動通信費用居世界最高水準”。對此，移動通信業界反駁其調查方法存在問題。有關移動通信費用的爭論也進入了火熱化階段。

李明博總統曾在大選時承諾要將通信費用下調20%，因此，相信移動通信費用問題會成為今年國情監察的熱點。

○據日本總務省調查，“韓國移動通信費處於較低水準”

本報於18日收到的日本總務省《電器通信費用國際比較調查》報告書顯示，在7個被比較城市中，首爾的移動通信費用屬於較低水準。該報告是對首爾、東京、紐約、倫敦、巴黎、杜塞爾多夫及斯德哥爾摩等地今年3月的話費標準進行比較後得出的結果。日本總務省綜合通信局完成該項作業後，於本月11日公佈了結果。

報告顯示，首爾低用量使用者（月通話時間44分鐘，短信7條）的話費屬於較低水準，是繼斯德哥爾摩之後最低的國家。低用量使用者的話費標準最貴的國家是美國，其次是巴黎、東京。中等用量使用者（月通話時間95分鐘，短信385條，1萬6000資訊包）的話費標準居倒數第三位，高用量使用者（月通話時間246分鐘，短信770條，資訊包限額制）居中等水準。如果根據各城市使用者的平均使用量計算話費，首爾為每月2000日元（約2萬6600韓元），這一標準比巴黎（5000日元）、紐約（3800日元）及東京（2600日元）等城市都低一些。

○话费排名有何意义

消費者院與公平交易委員會曾經於上個月底表示，根據美林證券公佈的“國際無線通訊矩陣”報告書，在語音通話量相近的15個國家中，話費最高的國家是韓國。隨後，OECE於本月11日公佈的調查結果也表明，韓國的移動通信費用屬於較高水準。

調查結果之所以擁有差異，是因為調查機構及調查方法各不相同。各國的購買力指數（PPP）及匯率等因素都會對調查結果產生影響。對此，通信行業表示無法接受調查結果。

一家移動通信公司的相關人士曾經表示：“如果一個月進行44分鐘左右的通話並接受打折優惠，韓國將成為OECD的調查結果中話費最低的國家。”該發表人認為OECD將月通話量為44分鐘的使用者定位比較物件並不合理。

目前，韓國還沒有可以適當反應韓國的移動通信利用實態的標本。韓國的月平均通話量為313分鐘左右，而這遠遠超過了OECD的報告書中的大容量使用者的通話時間。而日本擁有“東京範本”的測評標準，因此可以運用為評價話費的政策指標。

○話費標準擁有下調空間

移動通信行業是處於壟斷狀態的行業，去年的平均營業利潤率也達到了12.1%，因此話費擁有下調空間。移動通信企業表示要籌集資金進行下一代通信設備的投資，因此無法降低話費。但是，相關企業目前將大部分利潤投入到了擴大市場佔有率的活動中。今年第二季度（4月-6月）的業績發表資料顯示，SK通信、KT、LG通信等將銷售額的40%投入到了行銷活動。

廣播通信委員會就話費爭議表示不會人為下調話費。該機構人為，應當通過企業間的競爭引進多種話費制度並以此降低話費。近期公佈OECD調查結果後，廣播通信委員會委員長崔時仲提及到了降低話費標準的問題。对此，移动通信公司也感受到了压力。

廣播通信委員會與資訊通信政策委員會（KISDI）將於20日召開會議並討論行動電話費用下調方案。不知該會議能否提出確實有利於消費者的方案。

洪錫瑉 smhong@donga.com