美國農務部分析，今年夏季全世界的糧食存庫率將為14.6%。這一數值低於1973年糧食波動當時的15%，自1960年開始統計以來創下最低值。
最近糧食供求的不均衡不單單是氣候變化等一時性因素，而是由於需求的結構性增加所導致的，因此價格的上漲起碼會持續10年以上。
○主要糧食價格陸續創歷史新高
據韓國農村經濟研究院於2日提出的“世界糧食供求、價格趨向報告書”瞭解，美國農務部當初推定今年夏季的糧食存庫率為14.7%，而最近又降低到了14.6%。這遠遠低於2006年的19.1%和去年的16.5%。
小麥的存庫率，在2006年5月末為23.6%，而今年5月估計會降低到17.7%。目前，小麥的生產量供不應求，而不足的量卻仍在加大。
玉米的存庫率，在2006年8月末為17.6%，而今年也將會降低到13.2%；大豆在2006年8月末為24.6%，而今年將會降低到19.5%。預計，大米的存庫率也會從2006年8月的18.4%，降低到17.0%。
隨著主要糧食的消費量大大超過生產量，其價格也在高高攀升。以美國芝加哥商業交易所（CBOT）的現貨價格為准，整個2007年小麥、大豆、玉米分別上漲了79.9%、95.8%、25%。
○不是一時性因素，而是結構性危機
糧食價格上漲的原因是，中國等新興國家的國民大量飲食肉類，並且在全世界範圍內生物燃料的生產也大幅增加。
中國在1985年國民平均肉類消費量為20kg，而2006年增加到了50kg。每生產1kg牛肉，需要用掉8kg的飼料用糧食，所以在這些國家中肉類消費增加會引起糧食需求的增加。
在美國，玉米生產量的1/3用於生產乙醇，而在增加玉米栽培面積的同時卻減少了小麥和大豆的栽培面積。預計，利用玉米、高粱的生物燃料生產也會持續增加。
韓國農村經濟研究院的成明煥博士表示，“過去的糧食波動是由於氣候變化等短期性因素所導致的，而最近糧食價格的暴漲卻不是該原因。不是波動，而應該是結構性危機。”
○ 農產品物價上漲成為現實
2006年韓國的糧食自給率為28.0%，在經濟合作開發組織（OECD）國家中位居倒數第三。因此，糧食不足和價格上漲成為了特別嚴重的問題。糧食價格的上漲帶動了食品價格的上漲，而整個物價上漲導致的“農產品物價上漲（agflation）”也逐漸成為了現實。
制粉行業於去年12月將白麵價格抬高了24%~34%，而速食麵、麵條、麵包、餅乾等利用白麵的加工食品製造行業也在商討抬高價格。國內大部分的速食麵已在去年3月，分別上漲了50~100韓元。
政府方面以農林水產食品部為中心正在探索增加國內飼料用糧食栽培、擴大海外糧食供給源的方案。農水產食品部以政府組織改編前的金達重次官保為中心組成“國際糧食價格上升對應特遣部隊（TF）”正在樹立飼料和肥料的支援、海外農業的開發、國內中長期對策等三個部門的對策。
飼料和肥料的支援組正在推進向畜產農家支援1兆韓元規模的飼料購買資金等短期對策；中長期對策組計畫到2015年為止將飼料作物的栽培面積擴大60%以上；海外農業開發組通過召開學界和民間行業參加的研討會，正在研究韓國農業的海外進軍方案。
張康明 tesomiom@donga.com
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