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■ 重新改編經濟部署

Posted January. 17, 2008 07:22   

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▽經濟部署的“一元化”體制

規劃財政部主要負責規劃預算處的預算安排和管理;財政部經濟政策的制定及調整;國庫;稅制;國際金融業務。並具有調整國務調整室政策的技能。

另一方面,財經部原先的金融政策機能轉移到新設的金融委員會,消費者政策移交到公平交易委員會,撤銷公積金管理委員會。

從表面上來看雖然隨著大規模縮小財政部規模其事務移交到規劃預算處,但從結果來看誕生了擁有巨大權利的大型部署。

接管委員會介紹設立籌畫財政部的背景時表示道:“沒有以預算作為後盾的財經部和總理室的政策調整降低時效性,分散了預算和國庫,稅制的機能很難控制財政的健全性”。把復蘇經濟作為首要課題的新政府將實現“經濟增長歷程”的過程中需要有效的部署。但是也被指出道:像沒有正確處理外匯危機而解體的財政經濟院那樣,讓一個部門來負責徵稅和執行的機能的話,將很難達到政府內部控制和均衡。

新復蘇的總統經濟首席秘書官作用的分擔也成為了留下的課題。某地方經濟研究所負責人說道:“若解讀總統意向的經濟首席河籌畫財政部發生矛盾的話,將很難把握經哪方擁有濟政策的‘控制塔’”。

對此接管委籌畫調整分科的郭承俊委員說道:“籌畫財政部擁有控制權,經濟首席是向各部署傳達總統的經濟哲學的部門”。

▽不同機能一元化

除了財政部和預算處的其他部門大體改編為分別負責金融,產業,國土管理及物流,農水產業的部門。

金融部門是由掌管金融政策和監督機能的金融委員會負責。

現行金融監督體系中,由擁有法律制改政權的財經部負責金融政策,由金融監督委員會負責監督條例,金融監督院依照金融監督委員會的指令執行監督業務。對此多方指出道:這樣的3重結構將會降低金融政策和監督的效率性,還將會產生諸多金融條例。

此次,隨著接管委員會把金融政策機能和財經部下屬的產業銀行,企業銀行,信用擔保基金,金融資訊分析院移交給金融委員會,監督體系縮短為2個階段。還為了政策部門和執行部門之間的相互制約,規定金融委院長不能兼任金融監督院長。但是在此次的改編方案中規定,金融委院長監督金融監督院長,不知道是否能起到控制效果。

產業部門中由知識經濟部門來負責產業資源部原先的業務,資訊通信部的資訊技術(IT)政策,科學技術部的研發(R&D)機能。

雖然強烈提出存續資訊通信部的主張,但接管委員會反駁道:“芬蘭擁有世界第一的‘諾基亞’手機生產企業,但沒有專門負責IT的部門”。

建設交通部負責海洋水產部的海洋開發和港灣建設,海運物流機能改編為國土海洋部。國土海洋部預計成為主要負責推進韓半島大運河事業的部門。

農林部為了達到戰略性的培養食品產業,將施行一元化食品行政的目標,把海洋水產部的漁業水產政策和保健福利部的食品產業振興政策統籌之後,擴大改編為農水產食品部。



高其呈 koh@donga.com