政府于21日對關於行政中心綜合城市框架的《世宗特別自治市設置等有關法律案》進行了立法預告。
根據計劃將於2010年7月份開始實施該法案。據該法案，世宗市將不會屬於忠南道，地位與直轄自治團體相同，並且沒有下屬自治區，具有特殊的地位。將從現在的忠南燕岐郡和公州市、忠北清原郡中合併9個面90個裏構成世宗市，面積規模將會與清原市（293平方千米）的面積差不多，達到297平方千米。
世宗市在人口方面計劃，從2010年首批入駐的4.6萬名爲基礎，2015年達到15萬名，2030年增加到50萬名。
▽城市投資額達到8.5萬億韓元，人口達50萬名，能否緩解首都圈人口密集現象？=政府當初舉例說，行政中心綜合城市的建設最大成果就是“緩解首都圈人口密集現象”。但是有人指出，即使投資8.5萬億韓元，截止到2030年建設成爲50萬人口的城市，不一定得到分散首都圈人口的效果。
當初，政府表示要將行政綜合城市建設爲“自給城市”，可即使世宗市能如期建設完成，但財政方面不能獨立，通過國家財政支援維持經營的可能性很高。對此，行政自治部有關負責人21日承認說：“實現財政自立的可能性很低，因此短期內需要國家費用是不可避免的。”與擁有很多行政部門的京畿道果川市不同，之所以將世宗市規定爲特別市是不是想要避開憲法審判所的判決，實際上要建立行政首都？
▽非要在執政期滿之際推進？=去年7月份出臺的濟州特別自治道和1996年升級的蔚山直轄市從立法預告開始到法律實施爲止共經歷了6、7個月的時間。但是，政府從3年前開始就準備了對世宗市有關的法案。
對此，忠南地方自治長官李完九21日表示：“如今地區情況非常複雜，但是政府還是對帶有濃厚草率性質的法律法案進行了立法預告。如果該問題中，存在任期內謀取利益的勢力，那麽應該抛棄不純的意圖。”
7日在忠北燕岐郡，政府和行政城市建設廳沒有進行事前宣傳，就召開“行政城市地位以及行政區域等有關的研究勞務聽證會”，但由於居民們的反對而沒能如願。忠南道行政城市支援團團長金容教表示：“忠南道本身的委託結果尚未得出就推進法律法案，不符合常理。”
在忠清圈內，當事地方自治團體之間絲毫沒有縮短意見差距。如果按照政府法案推進，那麽不會發展地區經濟，甚至會惡化地方自治團體威信的可能性很大。
如果按照政府法案，那麽在忠南圈內同時存在世宗特別自治市和大田直轄市、忠南道的3個直轄團體。爲此，忠南道有關人士主張說，應該將世宗市編入忠南道下屬的“道、農綜合型特例市”。
預計50%要編入世宗市的燕岐郡正在要求將剩餘的地區也要編入到世宗市。清原郡郡首金在或召開記者會主張說：“如果部分面編入世宗市，那麽剩餘地區將會作爲周邊地區只會受到各種限制，從而給地區發展帶來打擊。當事地區居民也表示反對，因此編入問題應該通過民主投票的方式決定。”
李基鎭 張基祐 doyoce@donga.com straw825@donga.com
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