一直被批評爲是外務考試出身者聖域的外交通商部“純血主義”正在被粉碎。外交官的任務和聘用路徑隨著時代的變化而變得多樣化。另外,在海外保護國民和逃北者的有關領事館業務被忽視等對國未盡責的外交部進行的批評輿論也正在促進外交部的改革。
本報爲瞭解包括外交官在內的外交部職員聘用經過,對大國家党議員權甯世獲得的外交部有關人事資料進行了精密分析,結果顯示,去年12月末9~14級(其他部門1~3級以上)高職位的370名外交官中,外務考試合格者達290名,占全體的78.4%。
但除了外務考試出身者外,精通外語或地區專家、律師、會計師等特聘出身者僅達到29名(7.8%)。另外,在政界和財經界、學界人士中,總統任命的海外公館大使有21名(5.7%),其他部門出身者僅達到8名(2.2%)。
派駐美國、中國、日本、俄羅斯等4國的大使以及外交部內部規定的最重要的“甲級”公館長或部長、部長助理以及主要室局長人士共達到72名,其中,67人(93%)是外務考試出身者,可以看出純血主義在高層職位中更加突出。
但是,2004年10月外交部8級(書記官級,其他部門4級)以下職員中,除了外交保安研究院教授等下屬機構職員及打工職員外,對1082名人士的招聘過程進行了分析,結果顯示外務考試出身者超過了一半,達到556名。另外,行政考試和技術考試出身者分別達到37名(3.42%)和1名。剩餘的488名是特聘和外務公開招聘和行政公開招聘人員。
這表明,在最近聘用的外交部職員中,外務考試出身者人數減少,而特聘出身者人數正在增加。高層職位和中下層職位的比較點之所以不同,是因爲外交部拒絕提出同期的人事資料。
由於外交部正在處理人事堆積現象嚴重的高層職位人士,向特聘外語特級者等方向推進結構調整工作,因此外務考試及特定大學出身人士獨佔高層職位的現象會日益得到改善。
去年12月末,在370名現9級以上人員中,畢業于首爾大學的人達到208名,占總人數的56.2%。其次是韓國外國語大學44名(12%)、高麗大學30名(8.2%)、延世大學29名(7.9%)。在局長級以上的外交部幹部中,畢業于4所大學的人數達到了84%。
特別是72名主要大使和室局長等高層外交官中,首爾大學出身者達到52名,占總人數的72%,因此事實上獨佔了主要職位。另外,形成外交部最大學派——首爾大學外交專業出身情況是,在9級以上職位中占17.1%(63名),在主要大使及室局長等職位中占37.5%(27名)。
青瓦台爲了消除外交部的這種純血主義,去年末首次將非外務考試出身的前行政自治部行政管理局局長金浩榮任命爲外交部第二次官。
今年,外交部爲了人力交流,將政府部門間1~3級高層職位編入高層公務員團,因此,其他部門人士進入外交部的門檻會降低。
但是外交部一部分人似乎對結構調整和擴大外部人事聘請的做法持反對意見。一位外交官說:“引進特聘人事和其他部門人事制度不算什麽能事。僅僅依靠語言思考能力或特定領域的專業性,有可能無法確實擔負起需要綜合思考能力和卓越資訊收集能力的外交官工作。”






