2002年8月，韓國農林部制定了《關於傳統鬥牛比賽的法律》。制定該法律的目的是“規定鬥牛比賽進行方法等優先考慮鬥牛的生命和安全，促進農村地區開發和畜牧業發展。”
農林部根據該法律，還制定了“關於鬥牛比賽的中長期綜合發展計劃”。政府制定“總體規劃”，管理鬥牛比賽。
據建設交通部制定的“2006年住宅建設計劃”，今年將會建設17萬處公共租賃住宅、35萬處銷售住宅。韓國住宅公社和地方自治團體將負責建設12萬處公共租賃住宅，民營住宅企業將建設5萬處公共租賃住宅。根據此計劃，韓國住宅公社可以在與民營企業沒有任何競爭的情況下，建設公共租賃住宅。
經確認，參與政府上臺以後，濫發這種國家計劃，並通過“大型政府”和“默認性的限制”，降低市場作用。
特別是隨著政府作用加強，去年7月末的公務員數量與2002年相比，增加了2.2422萬名，而且今年的公務員所需費用爲20.4萬億韓元，與參與政府成立第一年相比，增加了3.6萬億韓元。
30日，韓國規章學會主辦，將在韓國工商總會舉行“參與政府限制改革中間評價研討會”，而上述情況基於研討會資料的內容。韓國行政研究院和韓國經濟研究院共同主辦研討會，韓國工商總會贊助。
據研討會資料，今年1月，參與政府17個部門根據272部法律正在進行618項政府計劃。各部門中，建設交通部推進的專案最多，達92項，之後依次是環境部（88項）、行政自治部（58項）、農林部（58項）、産業資源部（53項）等。
韓國經濟研究院首席研究員趙成風將在研討會上發表“默認限制的政府計劃”爲題的主旨演講，他指出：“政府計劃中，存在國家災難和國土、環境管理等必需的部分，但是政府主導和介入産業市場，或者政策上促進特定産業和資源，違背市場經濟原理的情況較多。”
國家計劃應該像1962年實施的“經濟開發5年計劃”等計劃一樣，爲特殊目的限時性地進行，如果國家計劃變得日常化，就會阻礙市場作用，而且還會批量生産無效的政策。
經調查確認，實際上“爲讀書融入生活的計劃”、“遺傳基因變異生物安全管理計劃”、“煤礦地區振興專案計劃”、“博物館及美術館振興計劃”等包含“～支援”、“～振興”、“～管理”、“～培養”等字句的計劃通常都是阻礙市場作用的國家計劃。
國家計劃執行過程也具有定型的形式，先制定法令，組建委員會之後，由相關部門下設機關及國有企業承擔實際業務。趙成風分析稱，因此，政府將責任推卸給委員會，而利益當事人因爲利益關係，毀壞公共性。
經確認，2000年以後，政府通過法令的限制也在持續增加。
韓國經濟研究院首席研究員李柱善指出：“1999年，政府限制減少到了7123件，但是之後持續增加，到今年3月末，增加到了8040件。韓國政府應該銘記，歷史上，希望建立大型政府，降低市場作用的國家都沒有取得成功。”
董正民 ditto@donga.com
About Dong-A Ilbo