未認可設施，衛生、防火、人權侵犯成問題

首都地區的一個未認可精神病療養設施。該設施被2米高的鐵絲網包圍，裏面住有15名患者的屋子被鐵門隔開，窗戶也設置了2、3重鐵欄杆。

禁止外部人員進入的該設置裏的精神病患者可以“觀賞世界”的機會只是一天三次的禮拜時間。入住該療養設施的患者大部分都承受著高血壓和糖尿病帶來的病痛折磨，因爲沒有醫務室，所以只能依賴于家人送來的藥品。其間，收容精神病患者的設施因設施不盡如人意而引起了大量人權侵犯爭議。

在該設施工作的一位職員表示：“爲了轉變成正式的社會福利設施，今年7月份進行了附條件認可申請，並正在接受市廳的定期評估，雖然被指出衛生、防火、設施等條件差，但是沒有出現過侵犯人權的事例。”

政府於2002年6月出臺了《未申告設施綜合管理對策》，並到今年7月爲止通過“附條件申告”制度對設施、人力等因素未達到法定標準的設施進行強制廢除，如果達到法定標準會被轉化成申告設施。

但是在這些設施中生活的人員中，可以轉移到免費生活設施的國民基礎生活保障領取人僅有半數，因此政策本身形同虛設。如果不達標的設施被強行廢除，非基礎生活保障領取人將沒有去處，屆時很可能會助長未認可設施的地下運營現象。

文炳基 weappon@donga.com