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[社論] 政府不可束縛企業

Posted February. 08, 2004 23:09   

韓國勞總、韓國經總以及勞動部代表就“創造就業機會社會協定”達成了協定。但如果認爲該協定會使就業機會將大幅增多,那麽這是過於安逸的想法,而且還有掩蓋現實的嫌疑。

該協定明確規定企業應最大限度地控制雇用調整。如果避免裁員,短期內可能有助於穩定現有勞動者的工作,但是將會出現企業競爭力下降,難以創造青年階層的新的就業機會等負面效果。雇用市場的悖理就是越阻止解雇,失業者越增加。只有企業能夠靈活地解雇、雇用,才能應付經營環境的變化,同時可以減少外商回避在韓國投資的現象。

如果工會方面以協定爲依據,拒絕合理的裁員,那麽有可能導致勞資關係進一步惡化,而且不可能按照協定提高勞動力的利用率,反而會降低效率。6年前 ,面臨外匯危機,出現了以靈活地整理解雇爲核心的“勞資政大妥協”,但是強硬工會和對此順應的政府事實上使“大妥協”成爲了一張白紙。其結果投資萎縮,就業機會減少成爲了現實。

雖然只看每個細節,此次協定似乎很合理,但是由於最終目標相衝突,也有很多難以期待實行效果的內容。政府表示,爲創造就業機會,決定給企業和勞動者提供各種稅務及金融優惠,而且人爲地創造公共部門的就業機會。但是如果不考慮財政的局限性,最追求短期效果,則有可能出現不但不能持續增加雇用,反而增加副作用的結果。因此,有人懷疑此次協定是針對議會選舉而制定的。另外,雖然此次協定明文規定企業應根除提供非法政治資金的慣例,但是只靠企業的努力很難完成。

此次協定不能只成爲表面上勞資政分擔痛苦的百貨店式協定。創造就業機會的首要課題是政府具體實行能夠劃時代地改善投資環境的政策,而包括未參與此次協商的民主勞總等勞動界應通過放棄上調薪水要求等行動表現出共同搞活經濟的決心。