聯合國正站在十字路口。
這是由於就對伊動武決議案的批准與否不能做出最後裁決。美國很有可能在聯合國安理會最終拒絕第2次決議案的情況下，提出“聯合國無能論”。那麽聯合國是否真正淪落爲只能提供糧食之類的人道主義支援機構？《金融時報》在11日特別版報道中預測了聯合國的未來：
在法國、俄羅斯、中國等聯合國安理會常任理事國對決議案行使否決權的情況下，美英兩國只有兩個選擇，即爲得到聯合國的批准而重新挑戰和不顧聯合國的批准而單方面打響戰爭。
加拿大駐聯合國前任大使邁侖預測，美國如果選擇後者，就會乾脆排除聯合國並更加強硬地推進推翻不良政權和先發制人的單方主義。這是證明聯合國在冷戰結束後以絕對優勢的軍事力量爲後盾的歷史上第一個超強大國面前變得毫無約束力的假設。聯合國的核心功能集團安保的概念隨之將變爲一堆紙屑碎片。
據前聯合國秘書長顧問約翰·勒基分析，美國即使得到9個以上理事國的贊成，並且常任理事國不行使否決權，也能削弱聯合國的地位。也就是說，美國必然將通過不正當手段獲得贊成票，所以聯合國的合法程式與道德性方面將出現漏洞。
然而《金融時報》還表示樂觀地稱，聯合國不是第一次遇到這種危機，而且每一場危機使聯合國進化並爲其帶來了發展。聯合國內外的分析家們異口同聲地稱：“即使聯合國在明天倒下去，次日還會站起來。”
安理會以外已有世界糧食計劃署（WFP）、聯合國難民署（UNHCR）、聯合國兒童基金會（UNICEF）等很多聯合國機構在世界各地執行重要任務，正得到廣泛支援。
紐約大學國際法教授弗朗克分析稱：“如果美國離開聯合國，無實際利益可言。”弗朗克預測說，聯合國反而脫離美國的控制，並成爲牽制美國的機構。在這種情況下，聯合國將成爲對抗美國的強大勢力。
郭珉英 havefun@donga.com
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