某集團財務組的一個職員說在去年一年時間裡﹐受到國稅廳﹑公正交易委員會及金融監督院等三個政府機關64天時間的調查.今年的調查次數恐怕比去年要多.
一旦調查開始﹐日常業務無疑會被耽擱.財務﹑人事﹑機會等核心部門職員要總動員起來﹐因為要配合調查.
去年的正式調查時間只有兩個月﹐但加上制定資料等事前準備及收尾工作實際上調查日數為120多天.他說﹕‘一年中有三分之一的時間在接受調查﹐時間都浪費在這裡﹐根本沒有精力放在資金籌措﹑運營及相應固有業務上.以前甚至建議過干脆改建調查專門機構.’
最近﹐政府每個部署都爭着擴大其企業調查權﹐企業的投資心理已極度萎縮.今年對於企業的調查﹐上半年不多而下半年較集中.6月﹐國稅廳進行了定期法人稅調查﹐並以三星﹑現代﹑LG﹑SK等四大集團為對象進行了股份移動特別稅務調查.公正交易委員會從8月開始着手于不正當內部交易調查.金融監督院9月開始對財閥系列金融機關展開了調查.
財界最大的問題是﹐一個機關已經調查過的內容﹐另一個機關又來調查﹐每個機關都要求相似的檢查資料.A集團職員說﹕‘站在企業的立場上﹐國稅廳﹑公正委都是‘政府’﹐接二連三的反複調查真讓人難以理解.如果機關間能做到資料協作及情報共有的話﹐企業負擔也將提高一半以上.’
擔當科長說﹕‘投入到調查職員中的高級職員和一般職員是企業的核心人力.在無限競爭時代﹐這無異于解除指揮部的武裝.’
與股份內部交易相關聯﹐對于同時接受國稅廳和公正委調查的B集糰子公司從大股東買入的股份價格, 因兩個機關相互不同的立場甚至引發了了混亂.為了向不同的機關同時提交每份達數百頁之多的資料進行複印﹐這實在不符合電子政府時代的抱瓮灌畦的做法.’
此外﹐某集團在國稅廳對四大集團進行股份移動的特別稅務調查之前的5月份被來歷不明的謠傳仲傷.‘稅務調查的真正目標是該集團’這種傳聞一傳開﹐外國人股東要求確認事實的要求紛至沓來﹐股價暴跌.
財界的立場是﹕企業通過不當內部交易﹐若有違法現象﹐應作徹底調查和嚴厲的處罰,但也應糾正因各機關爭相調查帶來的弊端﹐
全經聯的某研究員稱﹕‘若公佈着手調查一事﹐市場上就會有‘做錯了什麼’的判斷﹐企業的信用度就會下降﹐在吸引外資上也會受到打擊.所以在調查前﹐應該修改事先透露企業名單和嫌疑內容的行為態度.’
朴元在 parkwj@donga.com
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