總統職權代行黃教安昨天從外交安保開始，接受各個部委的政府新年業務報告。去年，朴槿惠總統是于1月14日至26日接受了新年業務報告，今年提前了10天以上。去年是從經濟部門開始的，但今年不同，黃職權代行選擇了從外交安保開始。從新年年初，北韓公開威脅要發射洲際彈道導彈（ICBM），韓半島周邊的安保形勢緊張嚴峻，這一選擇是當然而又合理的。
國家元首和軍隊的最高統帥位置由職權代行體制維持，在領導力缺位元的情況下，先不說實行先發制人的應對，就是能否恰當地處理突發危機狀況，也讓國際社會為韓國擔心。基於這一認識，尹炳世外長對當下的形勢診斷說“有可能成為冷戰結束後國際秩序發生巨大變化的序曲”，黃教安職權代行也說：“今年是一個重要的時期，有可能成為北韓核問題變奏點。”
但是，從業務報告的內容來看，簡直讓人懷疑這樣的報告是否需要，實在令人失望。各部門都一致提出了政策的“連續性”和“一貫性”，只是強調推進現有的政策不變，不但沒有提出具體的解決方法，甚至連最近最大的安保問題都沒有進行討論。
尤其是對於圍繞薩德（THAAD，末端高空導彈防禦系統）部署產生的韓中矛盾，在國防部15頁的業務報告中，只寫了“關於薩德，將繼續向中國說明我們的立場，積極探討多種溝通方案”。據悉，在報告結束後的討論時間，提都沒有提到薩德問題。就連引發“事大外交”爭議、訪問中國的民主黨議員們，也在表示要促使中國解除“限韓令”，如對中國遊客訪韓限制、未發放韓國旅遊包機許可、禁止韓流明星的演出等，但政府卻對這一問題隻字不提。
薩德問題也許是在現在彈劾政局下誰都不願涉及的問題。尤其官員們更是如此。國防部預計部署薩德的時間最早將會是6月份。難道官員們認為，如果憲法法院裁定對總統的彈劾，在櫻花季節舉行總統選舉，薩德部署實際上就會化為烏有了嗎？如果是採取明哲保身主義，一旦政權交替，就不再去做需要負責任的事情，那麼，這種業務報告還不如乾脆換成書面報告算了。
李哲熙記者 klimt@donga.com
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