국토부, 오세훈 ‘감사의정원’ 제동…김민석 “필요절차 밟지 않아”

광화문에 6.25참전국 상징 조형물 설치 사업
국토부 “국토계획법 등 위반…공사 중지 명령”
서울시 “광화문광장 도시관리계획은 시장 권한”

오세훈 서울시장이 8일 서울 종로구 광화문광장에서 ‘유엔 참전국 후손 교류캠프’에 참가 중인 6·25전쟁 참전국 후손들에게 ‘감사의 정원’을 소개하고 있다. 2025.06.08. 뉴시스

국토교통부가 서울시가 추진 중인 ‘감사의 정원’ 사업이 현행법을 위반했다고 판단하고 제동을 걸었다.

국토부는 감사의 정원이 국토계획법 및 도로법을 위반해 사업을 진행해 서울시에 공사 중지 명령을 사전 통지하고 23일까지 의견을 제출하도록 했다고 9일 밝혔다. 서울시 의견 제출에서 국토부가 문제삼은 사항이 해소되지 않을 경우 공사 중지 명령이 내려질 것으로 보인다. 이 경우 서울시는 다시 허가를 받아야 공사를 재개할 수 있다.

감사의 정원은 6·25 전쟁 참전국에 대한 감사의 뜻을 담아 서울시가 광화문 광장에 조성 중인 상징공간이다. 올해 4월 완공을 목표로 지상에 높이 약 7ｍ 규모 상징 조형물 22개, 지하에 기존 차량 출입구를 개보수한 전시 공간을 설치하는 사업이다.

김민석 국무총리가 17일 오전 서울 종로구 광화문 광장 세종대왕 동상 앞에서 윤경로 신흥무관학교기념사업회 상임대표, 김삼열 독립유공자유족회 회장, 이건범 한글문화연대 대표, 방학진 민족문제연구소 기획실장 등과 함께 한국전쟁 참전국을 기리기 위해 조성하는 ‘감사의 정원’ 공사현장 주변을 둘러본 후 발언하고 있다. 2025.11.17. 뉴시스

국토부는 서울시가 지상 조형물 설치와 관련해 도시계획시설사업 실시계획 변경·고시를 하지 않아 국토계획법에 저촉된다고 지적했다. 서울시는 관행에 따라 계획 변경이 필요없다는 입장이지만, 국토부는 단순 보수·관리가 아니기 때문에 실시계획을 변경해야 한다고 봤다. 지하공간 조성 역시 서울시가 도시관리계획을 변경하는 등의 필요한 절차를 이행하지 않았다고 판단했다.

김민석 국무총리도 이날 국회 대정부질문에서 이와 관련해 “지하를 포함해 공사에 필요한 절차를 서울시가 다 밟지 않은 것이 확인됐다”고 지적했다. 지난해 11월 김 총리는 감사의 정원 공사 현장을 방문한 뒤 사업이 법적·절차적으로 문제가 없는지 확인하라고 지시한 바 있다.

이에 서울시는 “법률에 따라 절차를 이행했다”고 즉각 반발했다. 서울시는 “광화문광장 관련 도시관리계획 수립과 이행 권한은 서울시장에게 있다”며 “다만 안전한 광장 조성을 위해 정부와 지속적으로 협의해 나갈 것”이라고 했다.


윤명진 기자 mjlight@donga.com
이채완 기자 chaewani@donga.com
송진호 기자 jino@donga.com