[제주]제주 ‘제2공항’ 발표후 주민반발 등 후폭풍 거세

“삶의 터전 잃게돼 원점 재검토를”… 성산읍 주민 297명 반대서명 제출
분할 개발 등 부동산시장도 꿈틀

제주 서귀포시 성산읍의 제2공항 예정지. 공항 건설 계획 발표 후 주변 부동산 시장이 들썩이는 가운데 이 일대 주민들은 공항 건설에 반대하고 있다. 임재영 기자 jy788@donga.com

국토교통부가 지난달 10일 제2공항 건설을 발표한 이후 개발 심리에 기댄 부동산 투기 열풍이 불면서 제주지역 사회가 들썩이고 있다. 제주도 공항확충종합대책본부가 출범하고 정부의 예비타당성 조사 대상에 포함되는 등 후속 조치가 속속 이뤄지고 있지만 해당 지역 주민들이 ‘공항 예정지 선정 백지화’를 요구하고 나서는 등 순탄치 않은 사업 추진이 예고되고 있다. 이런 상황에서 12일 제주국제공항 관제탑 송수신기가 먹통이 되는 사고가 발생해 제2공항 건설을 서둘러야 한다는 주장도 거세지고 있다.

○ 공항 예정지 발표 후폭풍 거세

성산읍 난산리 비상대책위원회는 14일 제주도의회에서 기자회견을 열고 “제2공항으로 집과 삶의 터전을 잃고 고향을 떠나게 될 주민들의 아픔을 뒤로한 채 대화와 협의를 할 생각은 하지 않고 있다”며 “제2공항 건설 확정을 즉각 철회해 원점에서 재검토해야 한다”고 주장했다. 이들은 297명의 반대 서명을 제주도에 제출했다. 앞서 온평리와 수산1리, 신산리 주민들이 반대 의사를 밝혔고 일부 지역은 촛불문화제를 열기도 했다.

제2공항 예정지는 성산읍 일대 495만 m² 규모로 신산·난산·수산·온평·고성리 등 5개 마을에 걸쳐 있다. 대부분 밭이나 임야로, 이주해야 할 주민은 60여 가구, 소음 피해는 900여 가구로 추정되고 있다. 공항 용지 70%가량이 포함된 온평리 주민들은 개발행위제한지역 지정, 토지거래허가제한 등의 조치를 받아들일 수 없다며 ‘제2공항 이의제기 신청서’를 제주도에 제출했다. 일부 지역에서는 노란색 현수막과 깃발을 내거는 등 긴장감이 감돌고 있다. 김남근 제주도 공항확충단장은 “주민과 소통하기 위해 도와 마을 간 직통 대화 채널을 운영하겠다”며 “자체적인 공항 주변 발전 기본 구상을 만들어 주민에게 실질적인 혜택이 돌아가도록 하겠다”고 말했다.

○ 착공까지 난제 많아

제2공항 예정지를 둘러싸고 부동산 시장도 꿈틀거리고 있다. 최근 난산리 임야 680.9m²에 대한 공매에서 감정가 1021만 원보다 4.9배가 높은 5100만 원에 낙찰됐다. 법망을 피하기 위해 부동산을 분할해서 개발하는 건축행위 신청도 늘고 있다. 성산읍 토지는 전체 11개리 1억761만 m²로 제주도 이외 지역의 주소를 갖고 있는 외지인이 37.4%인 4023만8000m²를 보유하고 있다.

정부는 연간 2500만 명이 이용할 수 있는 제2공항을 건설하기 위해 2025년까지 4조1000억 원(추정)을 투입한다. 현재 제주국제공항은 2018년 포화 상태가 될 것으로 전망된다. 공항 혼잡 기간을 최소화하기 위해 제2공항 완공 시기를 2023년으로 앞당기는 절충작업이 진행 중이다. 제주도는 이를 위해 공항 기본계획 수립 비용을 내년 예산에 반영해 주도록 요청했으나 국회 문턱을 넘지 못했다. 제주도는 우선 예비타당성 조사를 6개월 이내에 마쳐 제2공항 건설이 국가사업으로 확정되길 바라고 있다. 국가사업으로 확정되면 공항 개발 예정 지역, 규모 및 배치, 재원 조달 방안, 환경관리 계획 등 기본계획이 수립된다.

임재영 기자 jy788@donga.com