受半导体超级繁荣带来的税收增加影响，今年地方教育财政拨款预计将史上首次突破80万亿韩元。学生人均年度拨款预计将超过1600万韩元。
尽管中小学学生人数正在缩减至500万名以下，但由于教育拨款按照国内税20.79%的比例自动分配的结构所致，有意见指出，要想将超收税款好好用于未来一代，必须先从僵化的教育拨款制度开始改革。
10日，据企划预算处消息，以今年4月在国会通过的第一轮追加更正预算案为准，教育拨款为76.4381万亿韩元。这是反映了半导体繁荣带来的25.2万亿韩元超收税款后的结果。根据《地方教育财政拨款法》，国内税的20.79%将作为教育拨款分配给各市道教育厅。最近，预计超收税额将比第一轮追加更正预算时征收得更多，因此教育拨款预计将突破80万亿韩元。
与之相反，中小学学生人数持续减少，今年将跌破500万人。教育部估算今年中小学学生人数为483.7万人，比去年（501.4万人）减少3.5%。假设教育拨款超过80万亿韩元，学生人均拨款也将增至1600万韩元以上。较去年（1402万韩元）约增加14%。
教育拨款于1959年作为义务教育财政拨款首次引入，被评价为在过去发展中国家时期，即便在国家财政困难的情况下，也强制保障了对教育的投资，为人才培养做出了贡献。但进入2000年代以后，教育拨款未能反映学生人数减少的教育环境变化，招致了批评。有批评指出，这种随着税收增加而自动增加拨款的僵化结构，导致了各市道教育厅不必要的预算执行等散漫运营。此外，还有意见指出，由于拨款用途被限定在初等中等教育，导致迫切需要向研究开发等未来增长领域投入资金的大学面临财政困难，造成了财政分配效率低下。
财政当局正将教育拨款改革作为明年预算支出结构调整的核心课题加以推进。企划预算处正在重点研究以名义国内生产总值增长率联动替代与国内税挂钩的方式分配拨款。相反，教育部和教育界则提出维持与国内税挂钩的方式，但寻求更加高效运用财政的替代方案。企划预算处处长朴洪根表示：“必须改善与国内税挂钩结构的僵化性”，并称“正与总统室、教育部、教育监进行沟通，研究多种方案”。
世宗=朱爱珍记者、世宗=金秀妍记者 jaj@donga.com · syeon@donga.com
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